关于办理三轮汽车 低速货车生产企业《公告》变更有关事项的通知
工业和信息化部
关于办理三轮汽车 低速货车生产企业《公告》变更有关事项的通知
工信部产业〔2010〕588号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《汽车产业发展政策》、《汽车产业调整和振兴规划》等有关政策规定，做好三轮汽车、低速货车（以下统称“低速汽车”）生产企业及产品准入管理，推动低速汽车产业结构调整和优化升级，促进企业技术进步，经研究，现就办理低速汽车生产企业《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）变更有关事项通知如下：
一、《公告》内低速汽车生产企业（以下简称“低速汽车企业”），要不断改进和完善生产装备条件、增强技术创新能力，不断提高产品的安全、环保和节能性能水平，更好地满足农村市场需求。
二、当低速汽车企业基本情况或能力条件发生变化（包括企业重组、变更企业名称、变更股权或股东、变更法人代表、变更注册地址或生产地址等）时，应当向工业和信息化部申请变更。
三、低速汽车企业申请变更时，应当符合以下条件：
（一）符合国家法律、法规、有关规章和国家产业政策、宏观调控政策的规定。
（二）具备一定的规模和必要的生产能力和条件。
（三）具备必备的产品设计开发能力。
（四）所生产的产品符合有关国家标准及规定。
（五）具备保证产品生产一致性的能力。
（六）具有产品销售和售后服务能力。
具体条件应符合《低速汽车生产企业考核要求》（详见附件，以下简称《考核要求》）。
四、低速汽车企业申请变更时，应当提交以下部分或全部申请材料：
（一）企业相关条件变化情况或拟开展兼并重组的申请。
（二）公司章程和兼并重组协议、合资协议。
（三）职工代表大会、董事会或股东大会决议。
（四）企业变化涉及项目建设时的申请及相关部门的核准或备案文件，企业变化符合《汽车产业发展政策》的说明。
（五）企业隶属的资产管理部门出具的相关批复文件。
（六）企业变化前后的营业执照复印件。
（七）企业对照《考核要求》进行自我评估的报告。
（八）列入《公告》的产品清单及产品变更方案。
（九）其他需要说明的相关情况及佐证材料。
五、工业和信息化部按照《考核要求》对申请企业进行考核。考核不合格的，工业和信息化部不予办理变更手续。
六、低速汽车企业应当按照生产一致性监督管理办法等文件的要求，正常开展生产、销售等经营活动。工业和信息化部对低速汽车企业实行动态监督管理。
附件：低速汽车生产企业考核要求
二〇一〇年十一月二十七日
附件：
低速汽车生产企业考核要求
序号
三轮汽车
低速货车
一
符合国家法律、法规和产业政策规定，具有独立法人资格
1*
遵守国家法律、法规及有关规章，符合国家产业发展政策和国家宏观调控政策的规定。
2*
企业设立符合职业健康、安全、环保、消防方面的法律、法规要求。
二
具有一定的规模和必要的生产条件
3*
注册资金不少于5000万元人民币，企业与三轮汽车生产相关的固定资产不小于8000万元。
注册资金不少于8000万元人民币，企业与低速货车生产相关的固定资产不小于10000万元。
4*
生产纲领不低于5万辆。连续两年的年生产量不得低于2000辆。
生产纲领不低于5000辆。连续两年的年生产量不得低于500辆。
5*
应至少具有驾驶室、车架、货厢、后桥四大总成中三个总成的自制能力。驾驶室覆盖件必须采用正规模具生产。应有漆前处理设备和封闭式涂装生产线，且符合环保要求。如驾驶室、或车架、或货厢为外协生产，配套厂家应提供满足本条款要求的有关证据，必要时可进行延伸检查。
应具有驾驶室、车架、货厢、变速箱、车桥五大总成中三个总成的自制能力。应具有焊接或铆接、冲压工艺和相应设备。应有漆前处理设备和封闭式涂装生产线，应采用电泳工艺及相应设备，且符合环保要求。
6*
具有机械化流水作业的整车装配线。
具有机械化流水作业的整车装配线，具有流水作业的驾驶室内饰及附件装配工序和工位。
7*
应有必要的生产厂房、存储场地及适宜、整洁的生产环境。生产组织布局合理，有适应产品生产的物流系统，区域标识明显。
应具有厂房、生产设备和其他生产设施的所有权。应具有主要检验仪器设备的所有权。应具有生产场所用地的长期使用权（按照国家生产用土地使用权的规定）；租赁场地组织生产的企业，应具有至少十年以上的租赁期限。
三
具备必备的产品设计开发能力
8*
企业应建立专门从事产品设计开发的机构，并配备与设计开发相适应的产品策划、整车设计、总成部件设计、试制、试验与检测、标准法规、情报信息、知识产权与专利等方面的专业技术人员，专业技术人员的人数应占企业职工总人数的5%以上，至少不少于20人。
9
应为产品设计开发人员建立技术档案，包括人员教育经历、工作经历、培训记录和设计开发成果等。
10
企业应有稳定的开发投入，以满足产品研发的需要。
企业每年研究开发经费占销售收入的比例应不低于1.5%。
企业每年研究开发经费占销售收入的比例应不低于2%。
11
具备相应的设计开发规范或方法，建立适合企业自身产品开发的文件化工作程序和指导具体设计工作的设计作业指导书，且在实际工作中得以应用。
12
企业应进行产品开发的先期策划，并保存相关的策划记录。策划输出应形成“新产品开发任务书”、“新产品开发总体质量计划”或类似文件，并通过企业审核批准。
产品设计开发的输入内容应明确，并形成相应的文件。产品设计输入应包括：国家或行业的标准（必须包括强制性标准）、相关法律及法规、产品有关功能及性能要求、可追溯性等。
13
企业应对设计开发的产品进行样件试制，试制的样机或样车应经验证（包括必要的试验验证），确认符合规定的要求。
14
产品的设计开发应经过完整的、多阶段的评审、验证和确认（包括批产确认），并符合国家标准、行业标准及设计任务书的要求。确认包括涉及的全部强制性检验项目和可靠性、耐久性试验项目，整车道路行驶试验等。
各阶段的评审、验证和确认记录均应按规定保存。
15
企业应对产品的生产工艺过程及设备（包括工艺文件、人员、生产设备、测量设备、环境等）进行验证。
16*
产品设计开发输出文件应包括：
² 产品企业标准
² 产品图纸（含整车图、部件图、零件图）
² 外购件汇总表
² 关键件、重要件特性分类表或类似文件
² 标准件汇总表
² 检验作业指导书
² 产品生产工艺文件（包括自制件工艺文件）
² 设计计算书
² 产品使用说明书
设计开发的输出文件应进行评审，并保存相应记录。
17
关键零部件重要设计更改应按产品设计开发过程控制程序重新进行评审、验证和确认，并经样车试制达到要求后方可采用。应保存设计更改评审、验证和确认的记录。
四
所生产的产品符合有关国家标准及规定要求
18*
产品样品应符合技术法规和国家强制性标准的要求，并经授权的检验机构检验合格。
19
排放水平满足GBXXXX的要求；油耗水平满足GBXXXX的要求。
排放水平满足GBXXXX的要求；油耗水平满足GBXXXX的要求。
20*
企业批量生产的产品应符合国家强制性标准的要求，其产品型式、结构、技术参数应与送检样车一致。
五
具备产品生产一致性保证能力
21
企业应按ISO9001或等效标准要求建立质量管理体系，并通过第三方认证，认证证书应在有效期内。企业现生产的所有整车产品（含零部件）应在认证证书的产品覆盖范围内。新增企业申请时允许只提交质量体系认证计划，但必须在准入批准后12个月内取得符合上述要求的第三方的质量体系认证证书。
22
企业应具备为保证产品生产一致性所必需的检测设备，至少应包括整车和主要总成的检测设备。
整车路试检测设备应包括五轮仪或综合测试仪、声级计、转向力测试仪、油耗仪。主要总成的综合检测设备至少应包括发动机、变速器、后桥等总成的试验台。
整车路试检测设备应包括五轮仪或综合测试仪、精密级声级计、转向力测试仪、油耗仪。主要总成的检测设备至少应包括发动机、变速器、后桥等总成的试验台，并能进行加载试验。
23*
成品下线检验至少应包括制动力及分配、前照灯照射位置及发光强度、自由加速烟度、转向轮转角、最高车速等项目。
其中，制动力及分配、前照灯照射位置及发光强度及最高车速等项目的检验频次应达到100%。下线检验记录应按规定保存。
成品下线检验至少应包括制动力及分配、前照灯照射位置及发光强度、自由加速烟度、横向侧滑量、车速表指示误差、最高车速等项目。
其中，制动力及分配、前照灯照射位置及发光强度、车速表指示误差及最高车速等项目的检验频次应达到100%。下线检验记录应按规定保存。
24
检测设备应按规定进行周期检定或校准，并对检测设备状态进行标识和记录。
25
应为重要的或涉及安全环保性能的检验活动编制文件化的检验作业指导书，并能有效指导检验作业。
26
应建立和落实与产品质量有关的人员能力评价和考核制度，并应保持适当的记录。检验人员应经过培训、考核并具有相应资格，能按检验作业指导书进行实际操作。
27*
应建立合格证管理制度和合格证信息数据库，按照合格证管理有关规定制作、配发符合要求的产品合格证，在规定期限内上传合格证信息，保存合格证制作和发放记录。
六
具有产品销售和售后服务能力
28*
企业应建立产品销售与服务机构和体系，具有完整的售后服务文件，文件应包括销售和服务的管理规定及相关技术资料如维修手册、零部件手册等。
29
企业能提供规范的售后服务，包括技术咨询、维修养护、索赔、服务质量跟踪、信息反馈及投诉处理等。对于产品销售的地区应在销售当地区县或区县以下行政区域内设置满足本要求的指定售后服务机构。
30
企业应建立产品的质量信息统计、跟踪系统。保存用户反馈的质量问题和产品售后服务实施情况的记录，并采用适当的统计技术对产品质量情况进行量化分析，提出相应的纠正和预防措施。
企业应通过车辆识别代号（VIN）或其它手段建立从关键零部件总成采购至整车出厂完整的产品追溯性体系。
各部分考核条款小计
考 核 内 容
否决
项
一般项
总计
一、符合国家法律、法规和产业政策规定
2
0
2
二、具备一定的规模和必要的生产条件
5
0
5
三、具备必备的产品设计开发能力
2
8
10
四、所生产的产品符合有关国家标准及规定要求
2
1
2
五、具备产品生产一致性保证能力
2
5
7
六、具有产品销售和售后服务能力
1
2
3
合计
14
16
30
说 明
1.打*号项为否决项。现场考核全部否决项均符合要求，一般项不符合数量不超过3项（含3项），审核结论为通过；其余情况均为不通过。
2.当考核结论为不通过时，申请企业可在整改期限内整改，经验证达到要求的，审核结论为通过；在规定期限内经验证未达到要求的，结论仍为不通过。
青岛市经济适用住房管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市经济适用住房管理办法
（2004年6月30日青岛市人民政府第11次常务会议审议通过 2004年8月20日青岛市人民政府令第167号公布 自2004年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指享受优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 本办法适用于本市市南区、市北区、四方区、李沧区（以下简称市内四区）。
第四条 经济适用住房销售应当遵循总量调控、困难优先、满足急需、公开公平的原则。
第五条 购买经济适用住房依法实行申请、审批和公示制度。
第六条 市国土资源和房屋管理局负责本市经济适用住房的管理工作。
市住宅发展中心负责本市经济适用住房的具体管理工作。
市发展和改革、建设、规划、物价、财政、劳动和社会保障等行政主管部门根据职责分工，负责经济适用住房的有关工作。
第二章 规划和建设
第七条 经济适用住房发展规划由市发展和改革行政主管部门会同建设、国土资源和房屋行政主管部门编制，报市人民政府批准执行。
第八条 经济适用住房年度建设计划由市发展和改革行政主管部门会同建设、国土资源和房屋行政主管部门编制下达。
第九条 市国土资源和房屋管理局根据经济适用住房发展规划和年度建设计划，编制经济适用住房建设用地年度计划，并在全市年度土地供应计划中统筹安排。
第十条 经济适用住房开发建设享受以下优惠政策：
（一）建设用地以行政划拨方式供应；
（二）建设和经营中的行政事业性收费减半征收；
（三）小区外基础设施建设费用由政府负担。
第十一条 经济适用住房开发建设应当依法实行建设项目招投标。市住宅发展中心根据经济适用住房建设用地年度计划，组织公开招投标，确定开发建设单位。
参加经济适用住房建设项目招投标的开发建设单位，应当具有三级以上资质、相应的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
市住宅发展中心应当将参加招投标的开发建设单位基本情况和中标结果进行公示。
第十二条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。
经济适用住房小区外基础设施应当同步规划和建设。
第十三条 经济适用住房应当控制在中小套型。中套型建筑面积不超过85平方米，小套型建筑面积不超过65平方米。
第十四条 经济适用住房开发建设单位应当对其开发建设的经济适用住房工程质量负责。
开发建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。
第十五条 经济适用住房建设和经营中减半征收的行政事业性收费具体项目由市物价行政主管部门会同市财政行政主管部门公布。
第十六条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关单位收取费用时，必须填写市物价行政主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房开发建设单位收取费用。
第三章 销售和购买
第十七条 经济适用住房价格管理应当按照《青岛市经济适用住房价格管理暂行办法》的规定执行。经济适用住房基准价格应当在项目开工之前确定。
第十八条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公布的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何费用。
第十九条 经济适用住房购房申请人（以下简称申请人）分为家庭申请人和单身申请人。
家庭申请人是指夫妇双方组成的家庭以及离异或丧偶带子女的单亲家庭；单身申请人是指年满35周岁的未婚人员以及离异或丧偶不带子女的人员。
第二十条 同时符合下列条件的申请人可以申请购买经济适用住房：
（一）具有市内四区常住户口5年以上；
（二）人均住房建筑面积低于20平方米；
（三）人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入。
经济适用住房应当优先销售给无房户、危房户和城市房屋拆迁中的被拆迁人。
第二十一条 经济适用住房的申请购买应当按照销售项目进行。
申请购买经济适用住房按照下列程序办理：
（一）申请。申请人在销售项目申请购买期限内向市住宅发展中心提交下列材料：
1.《购买经济适用住房申请表》；
2.户口簿、身份证；
3.住房情况证明；
4.年收入证明；
5.婚姻状况证明。
（二）受理。对符合本办法规定条件的，应当予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，应当出具不予受理凭证。
（三）审查。市住宅发展中心应当在受理之日起20个工作日内完成审查。有关职能部门应当协同做好年收入和住房情况的审查工作。
（四）公示。经审查符合条件的申请人，应当公示其基本情况，公示期为15个工作日。
（五）办理手续。经公示无异议的，按销售项目给申请人办理相关手续；有异议的，应当进行核实，确不符合条件的，不予办理相关手续，并出具书面通知。
第二十二条 经济适用住房建设项目应当经市国土资源和房屋管理局核发预（销）售许可证后，方可进行预（销）售。
第二十三条 经济适用住房预（销）售应当按照下列程序进行：
（一）销售公告。市住宅发展中心将全部房源信息通过媒体进行预（销）售公告，公告内容包括房源位置、数量、基准价格、开发建设单位、销售方式、售房时间及拆迁安置情况等。
（二）入围排序。市住宅发展中心根据房源数量与申请数量的一定比例和申请人住房困难程度排序确定入围名单并予公示，公示期为15个工作日。选房顺序应当以公开摇号方式确定。排序及公开摇号应当在市监察部门、公证部门及入围市民代表监督下进行，并依法公证。
（三）入围公告。市住宅发展中心将入围申请人名单及选房顺序在媒体上公告。
（四）公开选房。开发建设单位应当制定公布公开选房方案。申请人按公告的选房顺序到开发建设单位轮候购买。
符合条件的申请人只能购买一套经济适用住房。
第二十四条 申请人购买经济适用住房时，原有住房建筑面积未达到65平方米的部分，以经济适用住房价格购买；超出部分，按照市场价格购买，市场价格应当包含相当于政府优惠政策的价款。市场价格由市物价行政管理部门会同有关部门确定。
第二十五条 超出以经济适用住房价格购买部分的价款，由开发建设单位向市住宅发展中心缴纳后，上缴市财政，专户储存，专项用于本市住房保障支出。
第四章 产权和上市交易
第二十六条 经济适用住房的房地权证中应当注明划拨土地、经济适用住房，并分别标注经济适用住房购买价格和以经济适用住房价格购买的面积。
第二十七条 经济适用住房自办理房屋权属登记之日起10年后，方可上市交易。
第二十八条 经济适用住房上市交易的办理程序、税费缴纳按照有关规定执行。
第二十九条 经济适用住房上市交易时，按照经济适用住房价格购买部分应当按照届时同地段商品住房与经济适用住房差价向政府交纳收益。
已购买的经济适用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营。
第五章 集资建房
第三十条 集资建房是经济适用住房的组成部分，其计划和建设、价格和购买、产权和上市交易等应当按照本办法的规定执行。
第三十一条 住房困难户较多的工矿区和困难企业，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资建房。
集资建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。
第三十二条 向职工收取的集资建房款项实行专款管理、专项使用，并接受市财政和市国土资源和房屋行政主管部门的监督。
第三十三条 参加集资建房的，必须限定在本单位符合购买经济适用住房条件的职工。剩余住房应当按本办法规定公开销售。
禁止任何单位以集资建房的名义，变相进行实物分配或房地产开发经营。
第六章 罚则
第三十四条 以经济适用住房或集资建房名义，变相进行实物分配或房地产开发经营的，由有关部门责令改正，并依法追究单位和有关人员的行政责任。
第三十五条 经济适用住房开发建设单位有下列行为之一的，由市国土资源和房屋管理局责令停止违法行为，限期改正，并处10000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，三年内不得从事经济适用住房的开发建设。
（一）隐瞒房源，不如实上报的；
（二）向不符合条件的申请人销售经济适用住房的；
（三）未按规定实行公开预（销）售的。
第三十六条 集资建房单位向不符合条件的申请人销售住房的，由有关部门责令改正，并依法追究单位和有关人员的行政责任。
第三十七条 单位从事经济适用住房开发建设时有下列行为之一的，由市国土资源和房屋管理局责令停止违法行为，五年内不得从事经济适用住房开发建设；情节严重的，禁止其再从事经济适用住房的开发建设。
（一）建设项目未纳入经济适用住房建设计划，擅自开工建设的；
（二）开发建设项目未依法实行建设项目招投标的；
（三）未取得预（销）售许可证擅自预（销）售的。
第三十八条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，骗购经济适用住房或集资房的，由市国土资源和房屋管理局责令补缴与市场价之间的差价款，并处1000元以下的罚款；出具虚假证明的，由有关部门依法追究相关人员的责任。
第三十九条 管理经济适用住房的工作人员，有下列行为的，由有关部门按规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定程序和时限办理的；
（二）不按照规定收费的；
（三）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况的；
（四）索取和收受他人财物的；
（五）具有其他不依法履行监督管理职责或者监督管理不力行为的。
第七章 附则
第四十条 各县级市和崂山区、黄岛区、城阳区的经济适用住房管理，参照本办法执行。
第四十一条 本办法自2004年10月1日起施行。2001年11月16日发布的《青岛市经济适用住房管理办法》同时废止。
