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国家测绘地理信息局


关于进一步贯彻落实测绘成果核心涉密人员保密管理制度的通知

国测成发〔2011〕11号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘地理信息行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门，局所属各单位，机关各司局：


　　近年来，各地各部门认真贯彻落实中央要求，积极组织开展涉密测绘成果保密宣传教育和检查，不断完善有关规章制度，涉密测绘成果保密管理工作取得新的成效，但是一些涉密成果使用单位和测绘地理信息单位在涉密测绘成果生产、存储、处理、使用、保管等方面仍然存在突出问题，安全隐患严重。为深入贯彻落实《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》等法律法规，保障地理信息安全、合法、有序利用，现就进一步贯彻落实测绘成果核心涉密人员保密管理的有关要求通知如下：


　　一、进一步完善测绘成果核心涉密人员岗位管理制度

　　（一）明确测绘成果核心涉密人员工作职责。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定，凡从事涉密测绘成果生产、加工、保管、利用活动的单位（以下简称“涉密单位”）应当全面明确测绘成果核心涉密人员工作岗位，包括负责统一保管涉密测绘成果、负责管理涉密测绘成果数据库、负责涉密计算机或者涉密计算机信息系统安全管理等集中经管涉密单位涉密测绘成果的工作岗位。


　　（二）强化测绘成果核心涉密人员履职能力。测绘成果核心涉密人员应当具备良好的政治素质和品行，遵守国家保密法律法规，具有胜任测绘成果核心涉密岗位要求的工作能力，熟悉和掌握涉密测绘成果保密管理的业务知识、技能和基本法律知识，签订保密责任书，认真履行岗位职责，不得以任何方式泄露国家秘密。


　　（三）坚持测绘成果核心涉密人员持证上岗制度。涉密单位任用测绘成果核心涉密人员，必须坚持先培训后上岗的管理原则。测绘成果核心涉密人员必须参加省级（含）以上测绘地理信息行政主管部门组织的涉密测绘成果管理人员岗位培训，经考核成绩合格取得《涉密测绘成果管理人员岗位培训证书》（以下简称“岗位培训证书”）后，持岗位培训证书从事测绘成果核心涉密人员岗位工作。


　　二、进一步完善测绘成果核心涉密人员岗位培训机制

　　（四）加强岗位培训工作的组织领导。国家测绘地理信息局负责全国测绘成果核心涉密人员岗位培训的管理工作，负责统一编印、修订培训教材，建立考核试题库，指导省级测绘地理信息行政主管部门开展岗位培训工作。


　　各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门负责本地区涉密测绘成果核心涉密人员岗位设置与培训的管理工作，全面掌握本地区测绘成果核心涉密人员岗位设置及其变动等有关情况，对辖区内测绘成果核心涉密人员进行登记备案，建立岗位设置与培训信息库，并通过门户网站及时公布岗位培训证书持证人员有关信息。


　　（五）明确岗位培训工作的职责分工。国家测绘地理信息局负责省级（含）以上测绘成果保管单位，甲级测绘资质单位，以及驻京中央级涉密测绘成果用户单位的测绘成果核心涉密人员岗位培训工作。


　　省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门负责辖区内省级以下测绘成果保管单位，乙级（含）以下测绘资质单位，以及驻省涉密测绘成果央直用户单位、本省涉密测绘成果用户单位的测绘成果核心涉密人员岗位培训工作。


　　（六）规范岗位培训证书的使用与管理。岗位培训证书由国家测绘地理信息局统一印制，省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发。证书编号由省级以上测绘地理信息行政主管部门简称+公元年份+流水号顺序组成，并在个人照片处加盖培训机构钢印。


　　岗位培训证书有效期为五年。因离岗、离职（辞职、辞退、解聘、调离、退休）等原因不再从事测绘成果核心涉密岗位工作的，原持有的岗位培训证书自动失效。重新择业后仍从事测绘成果核心涉密岗位工作的，原持有的岗位培训证书在有效期内的仍继续有效至期满。


　　三、进一步加大测绘成果核心涉密人员保密管理力度

　　（七）严格审查测绘成果核心涉密人员任职资格。涉密单位任用测绘成果核心涉密人员，应当按照国家保密法规有关任职条件进行严格审查，并报所在地省级以上测绘地理信息行政主管部门备案。不得任用临时人员从事测绘成果核心涉密人员岗位工作。


　　（八）健全测绘成果核心涉密人员各项管理制度。涉密单位应当建立健全测绘成果核心涉密人员的资格审查、保密承诺、教育培训、绩效考核、监督检查、奖励处分、离岗离职等各项管理制度，依法保障测绘成果核心涉密人员的合法权益。


　　（九）切实落实测绘成果核心涉密人员监管要求。涉密单位在办理测绘资质申请、年度注册，申报涉密测绘成果使用申请，接受测绘成果保密检查等项工作中，应向审批或检查机构提交本单位测绘成果核心涉密人员岗位设定情况并出示其岗位培训证书复印件。审批或检查机构在有关工作中，应对涉密单位测绘成果核心涉密人员岗位设定、岗位证书持有等情况进行严格审批、检查。


　　对尚未全面明确测绘成果核心涉密人员工作岗位、尚未取得岗位培训证书的涉密单位，暂缓测绘资质审查和涉密测绘成果提供审批，并督促其尽快改正。


　　进一步贯彻落实测绘成果核心涉密人员保密管理制度是维护国家安全和利益的一项重要举措，是加强涉密测绘成果保密管理的重要抓手。各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘地理信息行政主管部门要高度重视，切实加强对此项工作的组织领导，要将本通知及时转发给辖区的测绘成果保管单位、测绘资质单位、涉密测绘成果用户单位，并要求以上单位认真贯彻落实本通知要求，确保涉密测绘成果的安全。


　　


　　


　　


　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘地理信息局　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月十三日

1993年最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干意见》第21条，第一次对夫妻离婚分割共同财产时，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻财产的行为作出规范。该项司法解释指出，在分割夫妻财产时，共同对行为人应予以少分或不分;法院还可以依照《民事诉讼法》第102条规定，对这一妨碍民事诉讼的行为进行处理。2001年4月28日起施行的《婚姻法》修正案将这一司法解释上升为法律，此外还增加规定，离婚后，一方发现另一方有上述行为的，可以向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产。2001年12月27日最高人民法院适用婚姻法若干问题的解释将当事人提出重新分割夫妻共同财产的诉讼时效定为自当事人发现之次日起两年之内。
《中华人民共和国婚姻法》
　　第47条 离婚时，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方，可以少分或不分。离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产。
　　人民法院对前款规定的妨害民事诉讼的行为，依照民事诉讼法的规定予以制裁。
　　《中华人民共和国民事诉讼法》
　　第102条诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(三)隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的;
　　《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(一)》
第31条 当事人依据婚姻法第四十七条的规定向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产的诉讼时效为两年，从当事人发现之次日起计算。

作者：俞强 律师