河池市有形土地市场管理暂行规定
广西壮族自治区河池市人民政府
河政发[2003]9号
关于印发《河池市有形土地市场管理暂行规定》的通知
各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《河池市有形土地市场管理暂行规定》已经2003年2月23日市人民政府第三次常务会议通过，现予印发，自2003年4月1日施行。
河池市人民政府
二00三年四月一日
河池市有形土地市场管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了改革土地审批制度，建立和完善有形土地市场，规范土地交易行为,防止国有、集体土地资产流失，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)和《广西壮族自治区人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》（桂政发[2001]88号）等有关规定精神，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 在本市进行土地使用权交易活动的，按本规定执行。
第三条 市国土资源局是市有形土地市场行政主管机关，市土地交易中心是市人民政府指定的土地交易机构。
第四条 土地使用权交易应当遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 市国土资源局要切实加强对土地交易市场的管理,市建设、规划、物价、计划、外贸、房管等有关部门应在各自的职责范围内，积极协助市国土资源局做好有形土地市场的管理工作。
第二章 交易范围
第六条 下列土地使用权交易，必须进入市土地交易中心公开进行：
（一）政府出让经营性房地产项目（指商品住宅、写字楼、商铺、酒店及高级娱乐设施，不包括工业厂房和福利住宅），及其他具有竞投性的项目用地；
（二）原经市人民政府批准划拨或出让，因改变原批准土地用途、使用条件并用于经营性房地产项目的土地；
（三）按照年度用地计划，投放到一级土地市场的土地；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第七条 下列土地使用权交易，必须进入市土地交易中心或者办理交易手续：
（一）已办理有偿使用的国有土地使用权转让、出租、抵押的；
（二）国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的公司、企业以及行政、事业单位的土地使用权转让、出租、抵押，或者以土地使用权作价入股合营、合作的；
（三）经人民法院判决需拍卖、变卖用于清偿债务的土地使用权的转让；
（四）国有、集体企业改组、改制、改造涉及土地资产处置的。
第八条 土地使用权进入土地交易市场必须符合规定的条件，并向市土地交易中心提出申请。
第九条 涉及划拨土地使用的项目，因改变原批准的用途、使用条件等进入市土地交易市场的,经市国土资源局审核后报市人民政府审批。
经批准同意入市交易的，要委托省级以上国土资源行政主管部门批准的具备土地评估资格的机构评估地价，地价评估结果按处置方式分别报市或者省级国土资源行政主管部门备案，由市国土资源局核定应补交的土地出让金标准、数额，明确缴纳办法。
第十条 以出让方式取得使用权的土地进入市土地交易市场的，经市土地交易中心初审后报市国土资源局核准。涉及以减免地价方式取得土地使用权的,由市国土资源局核定应补交地价的数额,明确缴纳方法。
第十一条 涉及已出让土地使用权的项目，因改变原批准的用途、使用条件等进入市土地交易市场的，必须经原出让方和市规划行政主管部门批准。
第十二条 进入市土地交易中心进行土地使用权交易，要挂牌公告。挂牌公告期限为30日。
第十三条 市土地交易中心按自治区物价部门核定的收费标准收取土地使用权交易手续费。
第三章 交易规则
第十四条 土地使用权招标，是指由市国土资源局委托市土地交易中心公开招标或邀请符合条件的投标人投标，经评估后确定中标人取得土地使用权的行为。
第十五条 土地使用权招标出让可采取下列两种方式进行；
（一）公开招标：由市土地交易中心以招标公告的方式邀请符合条件的投标人投标；
（二）邀请招标：由市土地交易中心以投标邀请书的方式邀请特定的符合条件的投标人投标。
第十六条 土地使用权招标的资格范围、内容以及招标方式，由市国土资源局根据市土地利用总体规划和年度供地计划及地块的具体情况确定。
第十七条 市土地交易中心要在截标前30日发出招标公告或招标邀请书。招标公告视需要可在公开发行的报纸或其他新闻媒体上发布，也可在市土地交易中心的公众场所挂牌公告；竞投者在投标截止日前（含截止日）将标书投入指定的投票箱，交付投标保证金；
第十八条 招标出让或转让土地使用权要设立评标小组，评标小组由7人以上单数组成，评标工作由委托招标人或交易机构主持，除主持人外，其余成员在开始前一天从市土地市交易中心招标评标专家库中随机抽出确定。
第十九条 土地招标的决标条件，可以根据委托人的意愿，选用以下其中一项；
（一）在竞投期内出价最高者；
（二）根据竞投出价与规划设计方案等，经评标小组综合评定最优者；
（三）在竞投期内最先付清规定的标价款者；
（四）招标人提出并经市土地交易中心同意的其他合理条件。
第二十条 市土地交易中心根据决标条件及程序确定中标人，并发给《中标通知书》，同时书面告知不中标者,并于决标日起3日内向不中标者退还所收保证金本金；中标人接到《中标通知书》后15日内,要与市国土资源局签订土地使用权出让合同,或与土地转让方签订土地使用权转让合同；
第二十一条 中标人未在规定的时间内与市国土资源局签订出让合同，或与土地转让方签订土地使用权转让合同的，取消其中标资格，由市土地交易中心另行组织招标，投标保证金不予退还。造成市国土资源局和土地交易中心损失的，中标人要负赔偿责任。
第二十二条 符合本规定第十九条（一）、（二）项决标条件的中标者，要在签订出让或转让合同时，向交易中心交付相当于中标地价总额20％的定金（保证金可抵定金）。
第二十三条 市土地交易中心在开标,决标前，要对委托人的标底、竞投人的标书内容保密；开标要在公开场合进行，并经公证部门公证。对须通过评选确定中标者的，要组成评标小组，公开评标。
第二十四条 至截标时只有1个竞投人的，市土地交易中心可以宣布终止招标宗地招标，也可以按程序开标，如该竞投人标书达到招标底价的,可视为中标。竞标人员有2个以上，但所有标书标价均达不到标价底线的，交易中心可以宣布终止该宗土地招标，由市土地交易中心重新组织招标。终止招标的，市土地交易中心要在3日内将所收保证金本金退还竞投人。
第二十五条 中标人要按出让合同规定期限付清地价款。逾期未付清的，从逾期之日起每日加收应缴部分0.05％的滞纳金；逾期60日后仍未付清的，市国土资源局可以解除出让合同，收回土地使用权。中标者只支付保证金的，保证金不予退还；除保证金外，中标者还支付了部份地价款的，由市国土资源局再从地价款中扣除标价20％的违约金，其余部分予以退还。
第二十六条 中标人按出让或转让合同付清地价款及有关税费后，由市土地交易中心代为办理土地登记手续及领取土地使用权证书。
第二十七条 土地使用权拍卖，是指在指定的时间、公开场合，在市土地交易中心授权的拍卖主持人（以下简称主持人）的主持下，竞买者按规定的方式应价，由出价最高者获得土地使用权的行为。
第二十八条 市土地交易中心要在拍卖前30日将土地使用权拍卖的有关事宜在公开发行的报纸或者其他新闻媒体上公告。
第二十九条 竞得人应即时与市国土资源局签订出让合同，并按合同要求交付地价款。逾期未付清地价款的，由市国土资源局依照本规定第二十五条的规定处理。
第三十条 竞得人不能交付地价款或拒绝签订出让合同的，要赔偿组织拍卖活动支出的全部费用。市土地交易中心将该幅土地使用权另行拍卖的价格低于前次拍卖的成交价的，其差额部份由上述违约的竞得人负责支付。
第三十一条 挂牌出让国有土地使用权，是指市国土资源局委托市土地交易中心发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公告，接受竞买人申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第三十二条 在挂牌规定的挂牌起始日,出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则、设置价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；
第三十三条 挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第三十四条 挂牌期限届期，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的,出价最高者为竞得人，报价相同的,先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第三十五条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人要与中标人、竞得人签订成交确认书。
成交确认书应当包括出让人和中标人、竞得人的名称、地址,出让标的成交时间、地点、价款,以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。
成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果或者中标人、竞得人放弃中标、竞得宗地，要依法承担责任。
第三十六条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第三十七条 出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物随之出租；出租地上建筑物、其他附着物的，其使用范围内的土地使用权随之出租。
第三十八条 出租土地使用权及其地上建筑物、其他附着物的，必须按规定到市国土资源局办理有关登记手续，并缴纳土地登记费等费用后，方可进行出租。
第三十九条 以行政划拨方式取得的土地使用权出租或改变用途，必须补办出让或租赁手续。或者出租人以出租土地的收益逐年向政府缴纳收益金（租金）以抵交国有土地使用权出让金后，才能按规定办理出租登记手续。但不以营利为目的，将直管公房或单位自管公房出租的，可直接按规定办理登记手续。
第四十条 土地收益金按土地级别楼面基准值系数修正法计算收取。土地级别以市人民政府公布的为准。
第四十一条 土地使用权出租，出租人与承租人要签订土地使用权出租合同。并在签订合同后15日内到市国土资源局办理出租手续，经审核符合规定要求的，市国土资源局要给予注册登记，并向出租人、承租人分别发放出租许可证和承租证明书。
第四十二条 出租人办理土地使用权出租登记手续时，应该向市土地交易中心提交下列材料申请初审：
（一）《国有土地使用证》；
（二）土地使用权出租合同；
（三）土地使用权出租设定登记申请书；
（四）其他按规定要提供的材料。
经初审合格后，报市国土资源局核准及登记。
第四十三条 承租人在土地使用权出租期限内，要按出租合同约定不得改变土地用途，确需改变土地用途的，须征得出租人同意，并按规定报经有权部门批准，自批准变更之日起30日内，出租人和承租人重新办理土地使用权出租登记手续和土地使用权用途变更登记手续。
第四十四条 承租人在土地使用出租期限内确需转租部分或全部土地使用权的，必须征得出租人同意，并办理土地使用权他项权利变更登记手续。
第四十五条 出租人在出租期限内转让土地使用权时，必须提前90天通知承租人，在同等条件下承租人有优先受让权。
第四十六条 出租合同期满终止后，出租人应自出租合同终止之日起15日内，到市国土资源局办理注销登记；需延长出租期限的，必须在原出租合同到期之前30日内按规定重新办理登记手续。
第四十七条 单位或个人将划拨土地使用权以承包形式给他人使用或改变原划拨土地使用权用途以自营、联营、合作方式进行商业性活动的，视为出租行为。
第四十八条 土地使用权抵押，是指抵押人将其合法的土地使用权以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。土地使用权抵押，应该在抵押合同签订之日起15日内持被抵押土地的土地使用证、抵押合同、地价评估报告、抵押人和抵押权人的身份证件到市土地交易中心申请初审登记。
申请抵押登记除上述所列材料外还应分别情况，提交下列材料：
（一）以划拨土地使用权抵押的，提交市国土资源局确认的抵押宗地的土地使用权出让金的证明；
（二）以房屋及其占有范围内的土地使用权抵押的，提交房屋所有权证；
（三）抵押乡（镇）村企业厂房等建筑物涉及集体土地使用权抵押的，提交集体所有者同意抵押的证明；
（四）以承包方式取得的荒山、荒地、荒丘、荒滩等荒地的集体土地使用权抵押的，提交集体所有者同意抵押的证明；
（五）抵押人和抵押权人委托他人办理抵押登记的，提交委托书和代理人身份证件；
（六）抵押人为非金融机构，其抵押借款行为依法应当办理有关批准手续的，应当提交有关批准文件。
第四十九条 市土地交易中心对所提供资料文件进行初审。经初审合格的，报市国土资源局核准登记。
第五十条 市土地交易中心通过现场挂牌公告或通过互联网建立信息网站，面向社会大众，发布土地政策、法规和土地市场信息公告。
第五十一条 依照土地利用总体规划和年度用地计划投放市场的用地，在市土地交易中心挂牌交易时，应提供地块位置、面积、用途、规划要求和其他有关资料。
第四章 附 则
第五十二条 本规定由市国土资源局负责解释。
第五十三条 本规定自2003年4月1日起施行。
第五十四条 各县（市）人民政府可参照本规定制定并公布相应的规定。
出版物市场管理规定
新闻出版总署
出版物市场管理规定
（2003年7月16日新闻出版总署第2次署务会议通过 根据2004年6月16日新闻出版总署第2次署务会议《关于修改<出版物市场管理规定>的决定》修正）
第一章总则
第一条为规范出版物发行活动及其监督管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系，发展社会主义出版产业，根据《出版管理条例》和有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条本规定适用于出版物发行活动及其监督管理。
本规定所称出版物，是指报纸、期刊、图书、电子出版物等。
本规定所称发行，包括总发行、批发、零售以及出租、展销等活动。
本规定所称总发行，是指出版物总发行单位统一包销出版物。
本规定所称批发，是指向其他出版物经营者销售出版物。
本规定所称零售，是指直接向消费者销售出版物。
本规定所称出租，是指以收取租金的形式向读者提供出版物。
本规定所称展销，是指在固定场所或者以固定方式于一定时间内集中展览、销售、订购出版物。
第三条国家实行出版物发行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得从事出版物发行活动。
依法设立的出版物发行单位和经批准从事出版物发行业务的个人可以依法从事出版物发行活动，非依法律规定，任何单位和个人不得干涉。
第四条新闻出版总署负责全国出版物发行活动的监督管理工作，负责制定全国出版物发行业发展规划。
省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理,制定本省、自治区、直辖市出版物发行业发展规划。
省级以下各级人民政府新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。
第五条新闻出版总署和省、自治区、直辖市新闻出版行政部门制定出版物发行网点设置规划须经科学论证，遵循合法公正、符合实际、促进发展的原则。
省、自治区、直辖市新闻出版行政部门制定的出版物发行网点设置规划须经新闻出版总署审核同意，报本级人民政府批准，并在本行政区域内公布，否则不得作为出版物发行单位的审批依据。
第二章出版物发行单位设立
第六条设立出版物总发行企业或者其他单位从事出版物总发行业务，应当具备下列条件：
（一）有确定的企业名称和经营范围；
（二）以出版物发行为主营业务；
（三）有与出版物总发行业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有高级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；
（四）有与出版物总发行业务相适应的设备和固定的经营场所，经营场所的营业面积不少于1000平方米；
（五）注册资本不少于2000万元；
（六）具备相应的计算机管理条件和健全的管理制度。
第七条申请设立出版物总发行企业或者其他单位申请从事出版物总发行业务，须向新闻出版总署提交本条第二款规定的申请材料，新闻出版总署应当自受理申请之日起20个工作日内做出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，由新闻出版总署颁发《出版物经营许可证》，申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法领取营业执照；不予批准的，应当说明理由。
申请材料包括下列书面材料：
（一）申请书，载明单位的名称、地址、法定代表人或者主要负责人姓名、住址、资本来源、资本数额等；
（二）组织机构和章程；
（三）注册资本信用证明；
（四）经营场所的情况及使用权证明；
（五）法定代表人或者主要负责人的身份证明；
（六）法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；
（七）相应计算机管理条件的证明材料。
第八条设立出版物批发企业或者其他单位从事出版物批发业务，应当具备下列条件：
（一）有确定的企业名称和经营范围；
（二）有与出版物批发业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；
（三）有与出版物批发业务相适应的设备和固定的经营场所，其中进入批发市场的单店营业面积不少于50平方米，独立设置经营场所的营业面积不少于500平方米；
（四）注册资本不少于200万元；
（五）具备相应的计算机管理条件。
第九条申请设立出版物批发企业或者其他单位申请从事出版物批发业务，须向所在地地市级新闻出版行政部门提交本条第三款规定的申请材料，地市级新闻出版行政部门自受理申请之日起20个工作日内提出审核意见，连同申请材料报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。
省、自治区、直辖市新闻出版行政部门自受理申请之日起20个工作日内做出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门颁发《出版物经营许可证》，并报新闻出版总署备案。申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法领取营业执照。不予批准的，应当说明理由。
申请材料包括下列书面材料：
（一）申请书，载明单位的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资本来源、资本数额等；
（二）企业章程；
（三）注册资本信用证明；
（四）经营场所的情况及使用权证明；
（五）法定代表人或者主要负责人身份证明；
（六）法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；
（七）相应计算机管理条件的证明材料。
第十条设立出版物零售企业或者其他单位、个人从事出版物零售业务，应当具备下列条件：
（一）有确定的名称和经营范围；
（二）经营者应当具有初级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的初级以上专业技术资格；
（三）有与其业务相适应的固定的经营场所。
第十一条申请设立出版物零售企业或者其他单位、个人申请从事出版物零售业务，须向当地县级人民政府新闻出版行政部门提交本条第二款规定的申请材料，新闻出版行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内做出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，颁发《出版物经营许可证》，并报上一级新闻出版行政部门备案。申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法领取营业执照。不予批准的，应当说明理由。
申请材料包括下列书面材料：
（一）申请书，载明单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、住址等；
（二）经营场所的情况及使用权证明；
（三）经营者的身份证明和职业或者技术资格证书。
第十二条设立出版物出租单位或者其他单位、个人从事出版物出租业务的，应当于取得营业执照后15日内持营业执照复印件及经营地址、法定代表人或者主要负责人情况等材料到当地县级人民政府新闻出版行政部门备案。
第十三条设立出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业从事出版物连锁经营业务，应当具备下列条件：
（一）有确定的企业名称和章程；
（二）符合连锁经营的组织形式和经营方式；
（三）注册资本不少于300万元，从事全国性连锁经营的，注册资本不少于1000万元；
（四）有10个以上的直营连锁门店；
（五）法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；
（六）总部及其门店有与其业务相适应的经营场所，其中样本店的经营面积不低于500平方米；
（七）具备相应的计算机管理条件和健全的管理制度。
第十四条申请设立出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事出版物连锁经营业务，须向总部所在地地市级新闻出版行政部门提交本条第三款规定的申请材料，地市级新闻出版行政部门自受理申请之日起20个工作日内提出审核意见，连同申请材料报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批；申请设立全国性出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事全国性出版物连锁经营业务，须向总部所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提交本条第三款规定的申请材料，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门自受理申请之日起20个工作日内提出审核意见，连同申请材料报新闻出版总署审批。
审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内做出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门颁发《出版物经营许可证》，并报新闻出版总署备案；批准从事全国性连锁经营的，由新闻出版总署颁发《出版物经营许可证》。申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法领取营业执照。不予批准的，应当说明理由。
申请材料包括下列书面材料：
（一）申请书，载明单位的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资本来源、资本数额；
（二）组织机构和章程；
（三）注册资本信用证明；
（四）开店计划；
（五）总部和连锁门店经营场所名单及使用权证明；
（六）法定代表人或者主要负责人的身份证明；
（七）法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；
（八）相应计算机管理条件的证明材料。
第十五条直营连锁门店不需单独办理《出版物经营许可证》，可以凭出版物连锁经营单位总部的《出版物经营许可证》复印件报门店所在地县级人民政府新闻出版行政部门备案后，到工商行政管理部门依法领取营业执照。
出版物连锁经营单位开设非直营连锁门店，连锁门店须按照本规定第十条、第十一条的有关规定办理审批手续，已具有《出版物经营许可证》的除外。
第十六条设立从事图书、报纸、期刊分销业务的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业，按照新闻出版总署和对外经济贸易合作部制定的《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》办理。
第十七条申请设立通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的企业或者其他单位申请通过互联网等信息网络从事出版物发行业务，按照本规定第八条、第九条的规定办理。
出版物总发行企业、批发企业可以通过互联网等信息网络从事出版物发行业务，无需审批。
第十八条申请设立在本省、自治区、直辖市内发展会员的书友会、读书俱乐部或者其他类似组织，出版单位申请设立发行本版出版物的书友会、读书俱乐部或者其他类似组织，按照本规定第十条、第十一条的规定办理。
申请设立跨省、自治区、直辖市发展会员的书友会、读书俱乐部或者其他类似组织，按照本规定第八条、第九条的规定办理。
出版物总发行企业、批发企业可以设立书友会、读书俱乐部或者其他类似组织，出版物零售单位可以设立在本省、自治区、直辖市内发展会员的书友会、读书俱乐部或者其他类似组织，无需审批。
第十九条设立出版物批发市场，应当具备下列条件：
（一）有充足的供批发单位集中经营的固定场所，营业面积不少于5000平方米；
（二）进入批发市场的经营单位必须是具有出版物批发权的出版物发行企业；
（三）有健全的市场管理机构和规章制度；
（四）具备基本的办公、仓储、交通、通讯设施，能为经营单位提供必要的服务；
（五）市场管理机构及经营单位能够全部实行计算机统一管理；
（六）法规、规章规定的其他条件。
第二十条出版单位的发行部门改制的发行企业可以从事本版出版物的总发行，但须按照本规定第六条、第七条的规定办理手续。
出版单位设立出版物发行企业，批发、零售其他出版单位出版的出版物，须按照本规定第八条、第九条或者第十条、第十一条的规定办理手续。
出版单位可以设立发行本版出版物的不具备法人资格的发行分支机构，出版单位须持新闻出版总署核发的《出版物经营许可证》复印件及分支机构设立地址、人员情况等相关材料于分支机构设立后15日内到所在地省、自治区、直辖市出版行政部门备案。分支机构的建立应符合当地出版物发行网点规划。
第二十一条出版物发行单位变更名称、业务范围，兼并其他出版物发行单位，因合并、分立而设立新的出版物发行单位，超过批准部门行政区域变更地址，须依照本规定办理批准手续。
出版物发行单位变更其他登记事项，到原登记的工商行政管理部门办理相应手续后，向批准的新闻出版行政部门备案。
出版物发行单位因歇业、被撤销、破产或者因其他原因终止经营的，须向批准的新闻出版行政部门办理注销登记，缴回许可证。
第二十二条设立出版物总发行、批发、零售企业或者其他单位、个人从事出版物总发行、批发、零售业务，除具备本规定第六条、第八条、第十条规定的条件外，还须符合新闻出版总署和省、自治区、直辖市新闻出版行政部门制定的出版物发行网点设置规划。
第二十三条新闻出版行政部门对申请人的申请材料应当及时审查，发现申请材料不完备的，应当在收到申请材料之日起5个工作日内明确告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第三章出版物发行活动管理
第二十四条任何组织和个人不得发行下列出版物：
（一）含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的违禁出版物；
（二）各种非法出版物，包括:未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物，买卖书号、刊号、版号出版的出版物等；
（三）侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物；
（四）新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物。
第二十五条内部资料性出版物须在本系统、本行业或者本单位内部免费分发，任何组织和个人不得发行。
第二十六条从事出版物发行业务的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）不得从非出版物出版、发行单位进货；
（二）不得以任何形式参与买卖书号、刊号、版号；
（三）不得超出新闻出版行政部门核准的经营范围、经营地点经营；
（四）不得张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画；
（五）不得搭配销售出版物和强行推销出版物；
（六）不得擅自更改出版物版权页；
（七）《出版物经营许可证》应在经营场所明显处张挂，不得涂改、复制，不得以任何形式出卖、出借、出租、转让。
第二十七条出版物发行单位应当建立职业培训制度，按照《劳动法》和国家确定的职业分类以及出版物发行员职业技能标准，组织本单位从业人员参加经过国家劳动行政部门批准的考核鉴定机构所实施的职业技能鉴定考核。
第二十八条出版单位对本版出版物具有总发行权。
出版单位委托出版物总发行单位发行出版物，应使用统一的《出版物发行委托书》；不得向无出版物总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权，不得委托无出版物批发权的单位批发出版物或者代理出版物批发业务，不得委托非出版物发行单位发行出版物。
第二十九条进入出版物批发市场的经营单位在出版物销售前，须将出版物样本报送批发市场管理机构审验，报送审验的出版物样本必须与所销售的出版物一致。
第三十条省、自治区、直辖市新闻出版行政部门和全国性出版、发行行业协会，可以申请主办全国性的出版物订货、展销活动。
省级以上出版、发行协会可以申请主办地方性出版物订货、展销活动；全国性出版、发行行业协会可以申请主办跨省专业性出版物订货、展销活动，其下属各专业委员会可接受委托承办。
第三十一条举办全国性出版物订货、展销活动，主办单位须至少提前6个月报新闻出版总署审批，新闻出版总署应当在收到申请之日起2个月内做出决定，并通知主办单位。
举办地方性或者专业性的出版物订货、展销活动，主办单位须在活动举办前一个月持活动方案、参展单位名单、展场位置图、组委会人员名单等有关材料报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。
第三十二条由省级以上新闻出版行政部门、教育行政部门会同价格主管部门以招标或者其他公开、公正的方式确定的出版物发行企业可以从事中小学教科书的发行，其他任何单位或者个人不得从事中小学教科书的发行业务。
第三十三条内部发行的出版物不得公开宣传、陈列、展示和销售。
第三十四条发行进口出版物的，必须从依法设立的出版物进口经营单位进货；其中发行进口报纸、期刊的，必须从新闻出版总署指定的出版物进口经营单位进货。
第三十五条从事出版物发行业务的单位或者个人须将出版物发行进销货清单等有关非财务票据保存两年以上，以备查验。
从事出版物发行业务的单位或者个人须将出版物仓储地址、面积、管理人员的情况报批准的新闻出版行政部门备案；仓储地址、面积、管理人员情况如有变更，须在变更之日起15天内向批准的新闻出版行政部门备案。
第三十六条从事出版物储存、运输、投递活动，应当接受新闻出版行政部门的监督检查。
第三十七条任何组织和个人不得从事本规定第二十四条所列出版物的征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送等活动。
第三十八条从事出版物发行业务的单位和个人必须按照《中华人民共和国统计法》、新闻出版总署《新闻出版统计管理办法》和国家规定的有关统计制度如实报送统计资料，不得以任何借口拒报、迟报、虚报、瞒报以及伪造和篡改统计资料。
第三十九条从事出版物发行业务的单位和个人须按照新闻出版总署和省、自治区、直辖市新闻出版行政部门的规定，向指定的数据库管理单位提供有关数据。
第四十条从事出版物发行业务的单位和个人应当按照新闻出版总署的规定履行审核登记手续。
第四章罚则
第四十一条未经批准，擅自设立出版物发行单位，或者擅自从事出版物发行业务的，依照《出版管理条例》第五十五条处罚。
第四十二条违反本规定发行违禁出版物的，依照《出版管理条例》第五十六条处罚。
第四十三条违反本规定发行侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物的，依照《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国著作权法实施条例》的规定处罚。
第四十四条违反本规定发行非法出版物和新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，没收违法发行的出版物和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证部门吊销许可证。
第四十五条违反本规定第二十四条的，在按照本规定第四十二条、第四十三条、第四十四条给予行政处罚的同时，由发证单位注销其法定代表人或者主要负责人和直接责任人的出版物发行员职业资格证书。
第四十六条未经法定方式确定而发行中小学教科书的，依照《出版管理条例》第五十九条的规定处罚。
违反规定发行进口出版物的，依照《出版管理条例》第五十七条的规定处罚。
第四十七条有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并处3千元以上3万元以下罚款：
（一）发行内部资料性出版物的；
（二）向无总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权的；
（三）从非出版物出版、发行单位进货的；
（四）出版单位违反本规定第二十八条第二款的；
（五）超出新闻出版行政部门核准的经营范围、经营地点经营的。
（六）参与买卖书号、刊号、版号的；
（七）出卖、出借、出租、转让《出版物经营许可证》的；
（八）不按规定履行审核登记手续的；
（九）擅自变更登记事项的；
（十）设立出版物出租单位或者其他单位、个人从事出版物出租业务未按本规定备案的；
（十一）符合本规定要求的主办单位举办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动未按本规定备案的。
第四十八条有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并处2千元以上2万元以下罚款：
（一）张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画的；
（二）搭配销售出版物和强行推销出版物的；
（三）擅自更改出版物版权页的；
（四）《出版物经营许可证》没有在经营场所明显处张挂或者擅自涂改、复制许可证的；
（五）违反本规定第二十九条、第三十五条、第三十九条的；
（六）公开宣传、陈列、销售规定应由内部发行的出版物的。
第四十九条未经批准擅自设立出版物批发市场，按照擅自设立出版物发行单位处罚。
未经批准擅自主办全国性出版物订货、展销活动或者不符合本规定要求的主办单位擅自主办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动的，按照擅自从事出版物发行业务处罚。
第五十条从事征订、储存、运输、投递、散发、附送本规定第二十四条所列出版物的，分别按照本规定第四十二条、第四十三条或者第四十四条处理。
第五十一条违反本规定第三十八条的，按照新闻出版总署《新闻出版统计管理办法》处理。
第五章附则
第五十二条除已由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门按照新闻出版总署的限额依法批准的出版物批发市场外，各省、自治区、直辖市不得再批准设立或者变相设立出版物批发市场，不得扩大现有批发市场规模；已经批准的批发市场内的批发单位五年内须达到本规定关于独立设置经营场所的批发单位的条件。
第五十三条本规定第十三条、第十四条所称全国性连锁经营，是指跨省、自治区、直辖市连锁经营。
第五十四条《出版物经营许可证》的样式由新闻出版总署规定，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门统一印制。
第五十五条本规定自2003年9月1日起施行。新闻出版署于1999年11月22日发布施行的《出版物市场管理暂行规定》同时废止，本规定施行前与本规定不一致的其他规定不再执行。
