关于印发《关于进一步推进城市信用社整顿工作的意见》的通知
中国银行业监督管理委员会 中国人民银行 财政部 国家税务总局
关于印发《关于进一步推进城市信用社整顿工作的意见》的通知
银监发[2005]71号
各银监局；各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)；中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行；各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局：
为进一步推进城市信用社整顿工作，消除和化解城市信用社的风险隐患，促进城市信用社健康发展，经国务院同意，中国银行业监督管理委员会、中国人民银行、中华人民共和国财政部、国家税务总局联合制定了《关于进一步推进城市信用社整顿工作的意见》(以下简称《意见》)，现予印发，请认真贯彻执行。
此《意见》已同时送各省、自治区、直辖市人民。政府。
中国银行业监督管理委员会 中国人民银行 财政部 国家税务总局
二○○五年十一月十七日
关于进一步推进城市信用社整顿工作的意见
1998年以来，根据国务院的统一部署，银行监管部门和地方人民政府协调配合、各负其责，认真开展城市信用社整顿工作，通过多种方式，防范、化解和处置城市信用社风险，有效地控制了金融风险，保护了存款人的合法权益，维护了金融秩序和社会稳定，支持了地方经济的发展，取得明显成效。
但是，部分地区城市信用社分类处置工作进展缓慢，大量处于停业整顿和撤销状态的城市信用社迟迟不能完全退出市场，部分经整顿后的城市信用社仍存在潜在风险等，城市信用社整顿任务仍很艰巨。
为进一步推进城市信用社整顿工作，彻底消除和化解城市信用社的风险隐患，促进城市信用社健康发展，经国务院同意，提出以下意见：
一、进一步加强组织领导，切实推进城市信用社整顿工作
城市信用社整顿工作由有关省(区、市)人民政府统一组织领导，形成银监会、人民银行和财政部等有关部门分工明确、密切配合的有效工作机制，切实推进城市信用社整顿工作。城市信用社整顿任务较重的省(区、市)人民政府要指定专门机构，在维护支付秩序、清收变现资产、妥善安置职工、打击金融犯罪等方面加强组织协调，加大工作力度。要制定风险处置应急预案，及时化解整顿工作中出现的不稳定因素，切实维护金融秩序和社会稳定。
银监会、人民银行和财政部等有关部门要认真履行各自职责，加强信息沟通和政策协调，确保整顿工作顺利进行。
二、由城市信用社更名改制的农村信用社享受有关扶持政策
根据国务院已批准的城市信用社整顿方案，将部分城市信用社更名改制为农村信用社，纳入当地农村信用联社管理。城市信用社更名改制为农村信用社后享受农村信用社改革试点的各项扶持政策(保值补贴政策除外)；尚未完成更名改制工作的城市信用社，待完成更名改制工作后，再享受农村信用社改革的各项扶持政策(保值补贴政策除外)。已经开展农村信用社改革试点的省份，如再有城市信用社更名改制为农村信用社并需人民银行提供资金支持的，其所需资金数额待清理后另行研究。
三、推进被撤销和停业整顿城市信用社的市场退出工作
为保护其他机构债权人的利益，维护公众对中小金融机构的信心，地方人民政府在城市信用社整顿工作过程中，使用中央专项借款垫付自然人合法债务后取得的债权，与人民银行再贷款和其他机构债权列在同一顺序，按比例受偿。
各被撤销和停业整顿城市信用社清算组按此原则抓紧制订清算方案，在与债权人协商并经撤销工作领导小组同意后，报银监会和人民银行共同确认。要加大资产保全处置力度，最大限度地提高清偿率。对于停业整顿、清算工作中发现的违法犯罪行为，要配合司法部门予以坚决打击。
四、加快推动整顿后城市信用社的规范改造工作
鼓励外资和优质的民营企业入股整顿后的城市信用社，并按照股份制原则进行规范改造，完善法人治理结构，强化内部控制，增强抗风险能力。同时，加强监管和政策扶持，督促和引导城市信用社充分发挥自身优势，明确市场定位，服务于当地中小企业、居民和经济发展，逐步发展成为产权关系清晰、治理结构完善、经营管理规范的股份制金融企业。
五、做好整顿后城市信用社的风险防范与处置工作
对于整顿后仍存在风险的城市信用社，地方人民政府和银监会、人民银行等部门要各负其责，共同研究制定处置方案，通过救助、收购、重组、依法实施市场退出等方式化解风险。
关于印发《马鞍山市党风廉政建设责任制考核办法（试行）》的通知
安徽省中共马鞍山市委办公室马鞍山市人民政府办公室
关于印发《马鞍山市党风廉政建设责任制考核办法（试行）》的通知
(党办[2007]13号)《2007年第9号》
当涂县、各区委和人民政府，市直各部门，各有关企事业单位：
经市委、市政府同意，现将《马鞍山市党风廉政建设责任制考核办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
中共马鞍山市委办公室
马鞍山市人民政府办公室
2007年4月3日
马鞍山市党风廉政建设责任制考核办法（试行）
第一条 为加强对党风廉政建设责任制贯彻执行情况的监督检查，促进各级领导班子和领导干部切实履行党风廉政建设职责，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省、市贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的意见，制定本办法。
第二条 考核对象：县、区和市直各部门领导班子及领导班子成员,重点考核领导班子和领导班子的正职。
第三条 考核原则
（一）突出重点、分类考核；
（二）客观公正、奖惩严明；
（三）年终考核与平时检查相结合；
（四）定性考核与定量考核相结合。
第四条 考核的组织领导：考核工作在市党风廉政建设责任制工作领导小组的统一领导下进行,由市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室负责具体实施，从有关部门抽调人员组成若干考核组，负责具体考核工作。
第五条 考核方式
（一）考核每年进行一次，与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行，必要时也可以组织专门考核。
（二）根据被考核单位的工作性质和承担的党风廉政建设任务的不同，将其分为三类,实行分类考核：一类单位为三区一县；二类单位为设有纪委、纪检组的单位及牵头承担市党风廉政建设和反腐败工作任务的单位；其他单位均为三类单位。（具体名单附后）
（三）对各被考核单位，除年终组织全面考核外,市党风廉政建设责任制工作领导小组还将于每年年中组织重点督查，每两年组织一次重点抽查。
第六条 考核内容
（一）领导班子考核内容
1、贯彻执行中央和省、市党风廉政建设的部署、要求，结合实际制定并落实本地区当年度党风廉政建设和反腐败工作任务情况；
2、把党风廉政建设责任制列入各级领导班子和领导干部年度工作目标，并实行目标管理情况；
3、加强农村基层和城市基层党风廉政建设情况；
4、贯彻执行中央和省、市党风廉政建设的部署、要求，对职能部门和下属单位实行任务分解、监督检查和考核奖惩情况；
5、承担市党风廉政建设和反腐败工作任务完成情况；
6、贯彻执行中央和省、市党风廉政建设的部署、要求，研究制定本单位党风廉政建设工作计划，并组织实施情况；
7、对党员、干部进行党性党风党纪教育情况；
8、结合实际建立和完善党风廉政建设规章制度和监督制约措施以及组织实施情况；
9、遵守法律法规和廉洁自律各项规定情况；
10、严格按照规定选拔任用干部情况；
11、把执行党风廉政建设责任制作为领导干部民主生活会和述职报告的一项重要内容情况；
12、支持执纪执法机关严格执纪执法情况；
13、市党风廉政建设责任制领导小组确定需要考核的其它内容。
上述内容，第1—3项仅考核一类单位，第4—5项仅考核二类单位，第6项仅考核三类单位，第7—13项考核一、二、三类单位。
（二）领导班子成员考核内容
1、认真履行党风廉政建设职责，抓好管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作检查落实情况；
2、对管辖范围内的党员、干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督情况；
3、支持执纪执法机关严肃查处管辖范围内的党员、干部违纪违法问题情况；
4、遵守法律法规和领导干部廉洁自律各项规定，管好配偶、子女及身边工作人员情况；
5、贯彻执行民主集中制情况；
6、贯彻执行民主生活会和述职述廉制度情况；
7、其它需要考核的内容。
第七条 考核程序
（一）自查。各单位在全面总结年度工作的基础上，对照考核评分细则逐条自查，打出自评分数并写出自查报告，报送市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室。
（二）考核。考核组会同各单位党委（党组）开展年度述职述廉和民主测评、评议工作，参加述职述廉和民主测评、评议会议的人员，参照有关文件规定执行。 考核组根据述职述廉报告、民主测评和通过查阅资料所掌握的情况，对照考核评分细则，进行考核打分，并提出考评意见。
（三）审定。市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室根据考核组意见和平时掌握的情况对考核对象进行综合评价，提出评定意见，报领导小组审定。
（四）反馈。市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室向被考核单位党政主要负责人反馈考核结果。
（五）通报。市党风廉政建设责任制工作领导小组在考核结束后，对各单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行通报。对领导班子和领导干部认真履行党风廉政建设责任制职责做出突出成绩的予以通报表彰，对履行职责情况较差的单位予以通报批评。
第八条 考核等次
（一）领导班子的考核评分采用百分制，其中平时检查30分，考核评分70分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。按照综合得分高低，一类班子按照50%，二类和三类班子分别按照25%的比例确定优秀等次；良好等次均按照40%左右的比例评定；综合得分80分以下的为不合格。
（二）领导班子成员的考核采取民主测评方式进行。民主测评不称职票超过三分之一的，或民主测评不称职票达到20%、且与基本称职票之和超过50%以上的，列为重点考核对象，经重点考核确属不称职的，确定为不称职。
领导班子考核结果为不合格的，其正职的考核结果对应确定为不称职。
（三）具体的考核评分细则由市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室根据考核内容制定。
第九条 考核结果运用：考核结果存入领导班子和领导干部廉政档案，作为业绩评定、选拔任用、奖励惩处和责任追究的重要依据。
（一）考核为优秀的单位，予以通报表彰。
（二）对考核不合格的单位，通报批评，并责令其限期整改，第一责任人写出书面检查，上级对其诫勉谈话。
对考核不称职的领导干部，通报批评，责令检查，并进行诫勉谈话。
（三）实行党风廉政建设责任制“一票否决”，凡考核不合格或不称职的单位和领导干部，在党政机关目标管理考核、党政领导干部年度考核等考核评比活动中均不得评为先进或优秀。
第十条 考核人员应认真履行职责，按照规定的程序和要求实施考核。考核组全体成员应在考核材料上签名，对考核材料和考核报告的客观性、真实性负责。对违犯考核纪律的，依照有关规定严肃处理。
第十一条 县、区及市直各部门可根据本办法制定对其职能部门和直属单位的考核实施办法。
第十二条 本办法由市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室负责解释。
第十三条 本办法自下发之日起施行。《党风廉政建设责任制考核暂行办法》同时废止。
党风廉政建设责任制考核单位名单
一类单位（4个）：
当涂县、花山区、雨山区、金家庄区
二类单位（45个）：
纪委（监察局）、市委办、人大办、政府办、政协办、组织部、宣传部、政法委、市直工委、信访局、市委党校、中级法院、检察院、经济技术开发区、慈湖开发区、发改委、经委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局(国资办)、人事局、劳动局、建委、交通局、农委、水利局、商务局、文化局、卫生局、计生委、审计局、环保局、广电局、安监局、物价局、粮食局、房产局、规划局、市容局、供销社、行政服务中心、总工会
三类单位（28个）：
统战部、老干部局、党史办、文明办、档案局、马鞍山日报社、民委（宗教局）、体育局、统计局、外事办、旅游局、招商局、地震局、接待处、人防办、台办、地志办、新城东区建管办、蔬菜办、工商联、团市委、妇联、科协、侨联、文联、社科联、贸促会、残联
