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农业部


中华人民共和国渔业船舶监督检验管理规定
1996年1月12日，农业部


第一章 总 则
第一条 为了保证渔业船舶具备安全航行、作业的技术条件，保障渔业船舶及其从业人员生命财产的安全，防止船舶污染水域环境，根据《中华人民共和国渔业法》第十八条和《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》第三十条，特制定本规定。
第二条 本规定适用于：
（一）在中华人民共和国登记或将登记的渔船；
（二）在中华人民共和国登记或将登记的在中国管辖水域或在公海上营运的渔业辅助船；
（三）在我国建造、修理并申请检验的外国籍及港、澳、台渔船。
第三条 中华人民共和国农业部渔船检验局是依照本规定实施渔业船舶检验工作的主管机构。
第四条 经农业部和省、自治区、直辖市人民政府批准，省、自治区、直辖市渔业主管部门设置的渔船检验机构是实施渔业船舶监督检验的执行机构。
第五条 实施本规定的各项检验不妨碍符合本规定宗旨的新技术的开发和应用。

第二章 渔业船舶检验
第六条 渔业船舶的所有人、经营者或代理人必须向渔船检验机构申请下列检验：
（一）建造或改造渔业船舶时，申请建造检验；
（二）引进外国或港、澳、台渔业船舶时，申请初次检验；
（三）营运中渔业船舶，申请定期检验。
（一）、（二）项的捕捞作业船，申请检验者应具有渔政部门核发的准造（购）批准文件（外国籍及港、澳、台渔船除外）。
第七条 渔业船舶的吨位须经渔船检验机构测定，需勘划载重线的，其载重线由渔船检验机构核定。
第八条 除第六条规定的检验外，渔业船舶有下列情形之一，其船舶所有人或经营者或代理人必须向渔船检验机构申请临时检验：
（一）因发生事故影响船舶适航性能的；
（二）改变船舶证书所限定的用途及航区的；
（三）检验证书失效的；
第九条 渔业船舶检验合格后，渔船检验机构应签发相应的检验证书。
第十条 涉及渔业船舶及人命安全和防止船舶污染水域环境的重要设备须经渔船检验主管机构认可后方可装船。

第三章 检验管理
第十一条 渔业船舶的检验制度及技术要求由渔船检验主管机构制定，经农业部批准后施行。
第十二条 渔船检验机构的检验人员必须具备相应的专业知识和检验技能，并经考核合格。
第十三条 检验人员依本规定执行公务时，有关方面应提供必要的工作条件。
第十四条 渔船检验机构实施检验，按农业部会同国务院物价主管部门制定的收费办法收取检验费。
第十五条 当事人对检验结果有异议时，可向上一级渔船检验机构申请复验，对复验结论仍有异议时，可提请渔船检验局作出最终裁决。
第十六条 任何单位或个人不得伪造或擅自涂改检验证书；不得擅自变更渔船检验机构核定的载重线。

第四章 罚 则
第十七条 伪造、擅自涂改检验证书和变更船舶载重线或以欺骗手段获取检验证书的，渔船检验机构有权撤消其相应的证书，且责令其重新检验，并可处以相应检验费1～5倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 渔船检验机构的人员滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，或玩忽职守、严重失职的由所在单位上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第十九条 本规定用语
（一）渔船：指从事渔业捕捞、养殖的生产船舶。
（二）渔业辅助船：指为渔业生产、科研、教学、监督、渔港工程服务的船舶。如水产运销船、冷藏加工船、油船、供应船、渔业指导船、科研调查船、教学实习船、渔港工程船、拖轮、交通船、驳船、渔政船和渔监船等。
（三）渔业船舶：上述渔业辅助船和渔船的统称。
第二十条 本规定不适用下列渔业船舶：
（一）从事国际航行的渔业辅助船。
（二）长期从事营业性运输的渔业船舶。
（三）按照渔业船舶登记章程规定不需要登记的船舶。
第二十一条 本规定由农业部负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。


农业部


关于切实加强乡镇企业统计工作的通知
农业部



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团乡镇企业局：
乡镇企业是我国国民经济的一大支柱和农村经济的主体力量。乡镇企业统计信息是反映乡镇企业生产经营活动状况和经济运行走势的基础性资料，是党中央、国务院及各级党委、政府制定宏观决策的重要依据。乡镇企业的统计工作，是乡镇企业行政管理部门的一项重要职能，事关全局
，责任重大。90年代以来，农业部按照新国民经济核算体系要求，不断修改、补充和完善乡镇企业统计制度，逐步形成了适应社会主义市场经济体制和乡镇企业改革与发展需要的统计体系。但是目前的乡镇企业统计工作仍不能完全适应新形势要求，主要表现在：一些地方和个人对统计工
作的重要性认识不够，存在着弄虚作假、虚报浮夸及迟报、拒报现象；统计工作跟不上乡镇企业产权制度改革的步伐；统计数据质量不高，统计信息、咨询、监督在一些方面还不能很好满足党政领导宏观决策需要等等。为进一步做好乡镇企业统计工作，提高乡镇企业统计数据质量，现将有
关问题通知如下：
一、进一步明确乡镇企业统计范围
按照《中华人民共和国乡镇企业法》和中发〔1997〕8号文件的规定，1997年我部对乡镇企业统计制度进行了改革，方向是正确的。但由于地区间乡镇企业发展不平衡，经济结构差异较大，加上集体企业改制和工商部门将一些个体私有企业混同于个体工商户等原因，目前一些
地方执行新的乡镇企业统计制度有困难，出现对部分个体私有企业漏统现象。因此，今后乡镇企业统计范围仍按原口径执行。
乡镇企业包括乡（镇）办企业、村（村民小组）办企业、联户（股份合作）办企业、户（个体、私营）办企业，以及这些企业之间或这些企业与国有企业、城市集体企业、私营企业以及外资等多种经济成分联合投资建立的企业。列入乡镇企业统计范围的企业必须同时具备四个条件即：
（1）有固定的生产经营组织、场所、设备和生产经营人员；（2）常年从事生产经营活动，或从事季节性生产经营活动，但全年开工时间在3个月以上；（3）具备独立核算条件，能够独立计算收入、支出、盈亏情况；（4）除农业企业外应持有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业
执照》或《营业执照》。根据新形势的客观需要，乡镇企业统计制度分为集体经济和私有经济两大类。集体经济包括乡（镇）村集体经济组织投资兴办的独资企业；集体经济控股或起实际支配作用的股份制企业、联营企业；各种类型的股份合作制企业以及上述集体企业与外商及港澳台商合
资合作企业。私有经济包括私营企业和个体企业。私营企业包括私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司、私有经济控股或起实际支配作用的股份制企业、联营企业以及上述私营企业与外商及港澳台商合资合作企业。个体企业指国家有关法律、法规和政策中规定的农民个人兴办的
企业，包括农民个人投资兴办的个体工商户。另外，国家法律、法规和政策规定的其他属于乡镇企业统计范围的企业也应当依法统计，不得遗漏。经国家统计局批准的乡镇企业统计制度和统计调查方案具有国家法规效力，必须认真执行。
二、认真做好乡镇企业定期统计报表工作
乡镇企业定期报表主要是指《乡镇工业企业生产销售月报》和《乡镇集体工业企业主要财务指标月报》。为了提高乡镇企业定期报表数据质量，必须坚持三项原则和三项制度。三项原则是：（1）及时性原则。严格按规定时间上报各类定期报表，有特殊原因不能按时上报的要事先说明
原因；（2）准确性原则。定期报表中的各项生产指标必须从企业原始记录、统计台账取得，财务指标从企业会计报表取得。如按规定时间上报确有困难的，可依据上期报表科学测算，逐月核实；（3）完整性原则。定期报表内容必须齐全完整，不能漏项或缺报，相关指标数据要符合企业
生产经营内在的逻辑关系。
三项制度是：（1）及时反馈制度。各级报表汇总单位应及时将汇总情况及经济运行分析材料向上报单位反馈；（2）报表考核制度。汇总单位应将定期报表制度执行情况列入年度报表评比考核范围，作为评选先进集体和优秀个人的必要条件。（3）定期通报制度。汇总单位应定期通
报报表上报单位执行定期报表制度情况，包括报表质量、上报时间、上报方式、运行分析材料质量等。乡镇企业的财务人员和统计人员要互相支持，通力合作，排除干扰，确保乡镇企业定期报表高质量完成。
三、重视搞好乡镇企业的统计分析
统计分析是统计工作的有机组成部分，是统计工作的重要成果，是正确判断经济形势，及时反映经济运行中出现的新情况、新问题，进行决策的基础性资料。从事乡镇企业统计工作的同志要善于发现、分析、总结规律性、趋势性和方向性的问题，并结合乡镇企业改革和发展中的热点、
难点，加强调查研究，掌握新鲜材料，做好统计分析，向党政领导和有关部门提供有份量的咨询意见。统计分析应有情况、有分析、有建议，避免数字文字化、内容简单化、分析表面化现象。
四、努力提高乡镇企业统计数据的质量
统计数据质量是统计工作的生命，各级乡镇企业行政管理部门和统计人员，必须高度重视统计数据质量。一是必须实事求是，认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》精神，扎实工作，如实统计、整理、上报统计资料；遵守职业道德，
绝不编造虚假数据；坚持原则，敢于抵制和大胆揭发在统计上弄虚作假行为。二是必须依法办统计、依法治统计、依法兴统计。绝不允许任何部门、单位和个人在统计上弄虚作假，否则要坚决依法严肃查处。三是必须加强统计基础工作。要督促、帮助乡镇企业加强统计基础工作，建立健全
原始记录、统计台账及各项统计管理制度，促进统计工作规范化，确保原始数据的准确可靠。要把统计工作与企业登记备案、产权登记等基础性工作结合起来。四是必须建立统计数据领导负责制。对于乡镇企业宏观经济数据，特别是对构成社会热点的重要数据主要领导要亲自把关，实行责
任制，一级抓一级，层层负责。五是必须加强统计制度建设。进一步完善统计指标体系、统计制度，改变单一的统计调查模式，推行抽样调查、重点调查等统计调查方法。对乡镇企业改革和发展过程中出现的新情况、新问题，应适时根据各级政府和领导的需要，实施重点调查或典型调查。
六是必须建立健全数据质量控制和评估体系。统计人员要真正负起责任，加强表与表之间审核、重要数据的逻辑区间审核、动态对比审核以及表内相关指标的逻辑审核，从技术上把住数据质量关，最大限度地减少统计误差。
五、切实加强对乡镇企业统计工作的领导
各级乡镇企业行政管理部门要对统计工作高度重视，切实加强领导。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，摆上重要的工作议事日程。
在机构改革中，各级乡镇企业行政管理部门对统计工作要充实力量，稳定队伍，只能加强，不能削弱，建立起团结、高效、精干的统计班子。县级以上行政管理部门要配备2人以上专职统计人员，乡镇一级管理部门、村、大中型企业要配备1人以上专职统计人员，乡镇企业均要有专人
负责统计工作。要加强统计队伍建设，注重业务培训，培养和造就一支政治强、业务精、作风硬、结构合理的统计队伍，为乡镇企业统计事业发展提供强有力的人才保障。乡镇企业行政管理部门的领导要对统计人员在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，为其创造良好的工作环境。
各级乡镇企业行政管理部门要十分重视统计手段现代化建设，农业部和各省市区要加大投资力度，进一步完善计算机联网软硬件配置。有条件的县市要加快信息网络建设，逐步实现计算机汇总报表和省域联网。国家财政部从1998年1月1日起在政府预算收支科目的一般预算支出科
目乡镇企业事业费中新增列乡镇企业统计调查费，各省要加大协调力度，积极争取当地政府支持，向同级地方政府争取乡镇企业统计事业费和专项调查经费，为顺利开展乡镇企业统计工作提供资金保证。
党中央、国务院对乡镇企业统计工作十分重视，各有关部门和社会各界对乡镇企业统计数据也非常关注。各级乡镇企业行政管理部门要下大气力，排除困难，不断提高乡镇企业统计数据质量，拓宽服务领域，努力开创乡镇企业统计工作新局面。



1998年7月17日