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辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室文件

铁政办发[2003] 35 号

关于印发《<铁岭市节能监测管理暂行规定>实施细则》的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《<铁岭市节能监测管理暂行规定>实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。


二00二年四月十二日


《铁岭市节能监测管理暂行规定》实施细则


第一条 为切实加强节能监测管理，依据《铁岭市节能监测管理暂行规定》(铁岭市人民政府第15号令)，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内使用能源的各种所有制企业、事业单位、机关、团体和个人，均应执行本实施细则。
第三条 市经济贸易委员会是全市节能监测管理的行政主管部门，各县(市)、区经济贸易委员会是本行政区域内的节能监测管理行政主管部门。市能源利用监测站(市节能中心)是我市的节能监测机构，受市经济贸易委员会委托，具体负责全市范围内节能监测管理工作。
第四条 实施节能监测的对象：
(一)各类燃气、燃油、燃煤锅炉。
(二)≥10KW的电机。
(三)年综合耗能折标准煤50吨以上(含50吨)的设备、装置。
(四)各种燃油的机动车辆。
第五条 实施节能监测的主要内容：
(一)监测用能单位的供能(煤炭、气、各种油类)质量。
(二)监测经营单位出售煤炭质量。
(三)监测重点用能单位能源利用状况。即用能单位的热平衡、电平衡、水平衡等能源平衡状况。
(四)监测重点用能单位产品单耗和综合耗能状况。
(五)检查用能单位有无在用国家明令淘汰的耗能设备，检查生产、销售的用能产品在铭牌或产品说明书上是否有公示的能耗指标，并对公示的能耗指标进行检测、评价。
第六条 对锅炉等重点用能设备实行节能经济运行等级认定制度。
第七条 对锅炉等重点用能设备的操作人员实行资格认证制度，经培训考核发给上岗证，方可上岗操作。对上岗证每两年审验一次，未取得上岗证或年审不合格的不得上岗操作。
第八条 对销售用于机动车辆的油品，应按省政府第135号令规定，使用节能、清洁燃油添加剂。
第九条 实施节能监测的周期：
(一)煤炭质量监测，对年用煤实物量超过1000吨(含1000吨)的单位，每季度监测一次；对年用煤实物量’1000吨以下的单位，每半年监测一次。
(二)对煤炭经营单位所销售的煤炭质量，每年监测两次以上。
(三)对重点用能单位的热平衡、电平衡、水平衡等能源平衡状况及产品综合能耗，每两年监测一次。对重点用能单位的产品单耗，每年监测一次。
(四)对重点用能设备即各类锅炉、电动机、各种机动车辆、年综合耗能50吨以上(含50吨)设备和装置，每年监测一次。
第十条 实施节能监测的方法和程序：
(一)对用能单位的供能质量及经营单位所经营的煤炭质量，由监测机构按规定的监测周期到被监测单位采取样品。7日内向节能行政主管部门和被监测单位提交检测报告单。
(二)对重点用能单位实施定期监测，监测机构应在实施监测10日前向被监测单位下达监测通知书，按通知书所确定的时间到被监测单位开展监测工作，被监测单位应安排专人予以配合。监测工作结束后30日内向节能行政主管部门和被监测单位提交监测报告。
(三)对重点用能设备、用油机具实施监测，监测机构应在实施监测7日前向被监测部门下达监测通知书，按通知书确定的时间开展监测工作。监测工作结束后15日内向节能行政主管部门和被监测单位提交监测报告。
(四)对各种机动车辆实施监测，由节能监测机构会同公安交警、交通运管、农机监理等单位联合实施，具体监测时间、地点以机动车辆年检的时间、地点为准。监测机构对协检部门应付给一定的协检费(按市政府确定标准执行)。
第十一条 节能监测处理：
(一)对用能单位供能质量和耗能的监测结果，节能行政主管部门将其作为考核企业的依据之一，对使用质次价高能源的单位予以通报批评。
(二)对经营煤炭单位，经监测首次发生监测数据、指标与提供的数据、指标严重不符，质次价高的，或长期无监测报告单的，由节能行政主管部门予以警告，责令其整改。对再次发生此类问题的，由节能行政主管部门责令停业整顿，情节严重的将收缴《煤炭经营资格证书》。
(三)对经监测合格的各种机动车辆发放《机动车辆耗油监测证》；对经监测不合格的超油耗标准的机动车辆和用油机具要采取节油技术、节油设备、节油添加剂等治理措施，并限期整改。对整改后仍达不到国家规定标准的(即超过国家定型车出厂标准规定值15％的)，将按国家经贸经[1997]456号文件规定停止车辆年检，做报废车处理。
(四)对用能单位初次监测不合格的，由节能行政主管部门发出《限期整改通知书》，限期整改期一般为3至6个月。整改后被测单位应向监测机构提出复测申请，由原监测机构进行复测。经复测仍不合格者，节能行政主管部门委托节能监测机构下达《征收能耗超定额能源加价费通知书》，按省规定标准向其征收能耗超定额能源加价费。
对无正当理由拒绝接受监测的，视为不合格。
(五)对超过单位产品能耗限额用能，情节严重的，限期治理。在限期内不治理或未达到治理要求的，由节能行政主管部门提出意见，报请同级政府责令停业整顿或关闭。
(六)对使用、转让国家明令淘汰的用能设备，由节能行主管部门责令停止使用，没收其设备。对情节严重的，由节能行政主管部门提出意见，报请同级人民政府责令停业整顿或关闭。
(七)对生产、销售的用能产品，在铭牌和产品说明书上无公示的能耗指标或经检测公示的能耗指标不符合产品实际的，按国家《节约能源法》有关规定处罚。
(八)对县(市)、区所属单位节能监测结果，市节能监测机构向市节能行政主管部门报告后，由市节能行政主管部门向县(市)、区节能行政主管部门下发节能监测结果通知，需责令停业整顿或关闭的，由县(市)、区节能行政主管部门报请同级人民政府责令停业整顿或关闭。
第十二条 本细则由市经济贸易委员会负责解释。
第十三条 本细则自发布之日起施行。
附件：节能监测执行的技术标准


节能监测执行的技术标准


CJ21—87《工业用水考核指标及计算方法》
CJl9—87《工业用水分类及定义》
GB7119—86《评价企业合理用水技术通则》
CJ20—87《工业企业水量平衡测试方法》
GB／T16664—1996《企业供配电系统节能监测方法》
GB／T16666—1996《泵机组液体输送系统节能监测方法》
GB／T15317—94《工业锅炉节能监测方法》
GB212—91《煤的工业分析方法》
GB／T15911—1995《工业电热设备节能监测方法》
GB／T15913—1995《风机机组与管网系统节能监测方法》
GB／15914—1995《蒸汽加热设备节能监测方法》
GBl2497—1995《三相异步电动机经济运行》
GB484—86《车用汽油》
国家经济贸易委员会等6个部门《关于发布{汽车报废标准)的通知》(国经贸经[1997)456号)
国家经济贸易委员会等4个部门《关于印发{农用运输车报废标准)的通知》(国经贸资源[2001]234号)



河南省洛阳市人民政府办公室


洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市道路交通事故社会救助基金管理试行办法的通知


洛政办〔2011〕106号



各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

《洛阳市道路交通事故社会救助基金管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




洛阳市人民政府办公室
二〇一一年八月九日



洛阳市道路交通事故社会救助基金管理

试 行 办 法



第一章 总 则



第一条 为加强道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）管理，依法及时对道路交通事故中受害人进行救助，保护道路交通事故中受害人的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国道路交通法》《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部、公安部、保监会、卫生部、农业部第56号令）、河南省人民政府办公厅《关于印发河南省道路交通事故社会救助基金管理试行办法的通知》（豫政办〔2010〕144号），制定本办法。

第二条 本市行政区域内救助基金的设立、筹集、使用和监督管理，适用本办法。

本办法所称救助基金，是指依法筹集用于垫付本市行政区域内发生的机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

第三条 救助基金实行分级筹集、分级管理、分工负责。

第四条 市人民政府和各县（市）人民政府均设立救助基金，用于其行政区域内发生的道路交通事故中受害人人身伤亡救助及医疗抢救费用。

第五条 市、县（市）应成立由财政、公安、金融、审计、卫生、农机等部门组成的救助基金管理领导小组，负责协调、研究救助基金的运作，审定救助基金主管部门提交的重要议题和有关事项。

救助基金管理领导小组下设办公室，办公室设在财政部门。

第六条 市、县（市）应在财政部门设立具有独立法人资格的救助基金管理机构，履行救助基金管理职责。管理机构的性质和人员配置参照省救助基金管理机构设置。其主要职责是：

（一）依法筹集救助基金；

（二）受理、审核垫付申请并依法垫付；

（三）依法追偿垫付资金；

（四）其他管理救助基金的职责。

第七条 财政部门为救助基金的主管部门，主要履行以下职责：

（一）负责牵头会同有关部门研究制定本地救助基金的有关政策；

（二）依法确定本地救助基金管理机构；

（三）依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况，并定期予以公告；

（四）依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计，并予以公告；

（五）依法对救助基金管理机构及其工作人员的违法违规行为进行处理、处罚；

（六）组织对救助基金管理机构负责人在离任之前的财务审计工作；

公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用，协助救助基金管理机构向涉及道路交通事故的责任人追偿。

农机主管部门负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的交通事故责任人追偿。

卫生部门负责组织并监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。

民政部门负责对殡葬服务机构按照规定标准对殡葬服务及其收费进行监督检查。



第二章 基金筹集



第八条 救助基金的来源包括：

（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）保险费的一定比例提取的资金。此项资金由省级救助基金管理机构按照省定标准提取并直接拨付到我市、县（市）救助基金特设专户；

（二）按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额等额给予的财政补助；

（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；

（四）救助基金孳息；

（五）依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；

（六）小型客车号牌号码公开竞价所得价款；

（七）政府预算安排的专项资金；

（八）社会捐款；

（九）其他资金。

第九条 经营交强险的保险公司应当单独向税务机关申报交强险保险费收入及应缴营业税。

财政部门应当根据当年预算于每季度结束后10个工作日内，按照上一个季度保险公司交纳交强险营业税数额和救助基金收支情况，向本级救助基金专户拨付财政补助。

第十条 公安部门应当将未按规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款收入单独缴入同级国库。

第十一条 财政部门应当在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划转至救助基金特设专户。

第十二条 市级救助基金与县级救助基金的财务关系，由市财政局会同市级有关部门另行规定。



第三章 基金垫付



第十三条 有下列情形之一时，救助基金管理机构应从救助基金中垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：

（一）抢救费用超过交强险责任限额的；

（二）肇事机动车未参加交强险的；

（三）机动车肇事后逃逸的。

第十四条 依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。

第十五条 救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用。特殊情况下需垫付超过72小时的抢救费用，由承担救助任务的医疗机构书面说明理由。具体应当按照当地物价部门制定的收费标准核算。

第十六条 发生本办法第十三条所列情形之一需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用的，医疗机构应及时将受害人抢救费用及垫付情况书面告知公安机关交通管理部门，公安机关交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救助基金管理机构并告知医疗机构。

第十七条 医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。

第十八条 医疗机构应在抢救受害人结束后5个工作日内，对尚未结算的抢救费用，可向救助基金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。

第十九条 救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制定的收费标准对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：

（一）是否属于本办法第十三条规定的救助基金垫付情形；

（二）抢救费用是否真实、合理；

（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

经审核符合垫付规定的，救助基金管理机构应当在5个工作日内将相关费用划入医疗机构账户；不符合垫付规定的，不予垫付并向医疗机构书面说明理由。

第二十条 救助基金管理机构建立专家库。救助基金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时，应当由专家组审核、裁定。

专家审核过程中应当遵循回避原则。对本级专家组的审核、裁定有异议的，由上一级救助基金管理机构组成的专家组进行复查。

第二十一条 符合本办法第十三条规定需救助基金垫付丧葬费用的，由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》和受害人亲属身份证明，向救助基金管理机构提出书面垫付申请。

对无主或者无法确认身份的遗体，由公安部门按照有关规定处理。

第二十二条 救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，对符合垫付要求的，应在3个工作日内，按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的，不予垫付并向申请人说明理由。

第二十三条 救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，有权向公安机关交通管理部门、医疗机构、保险公司、殡葬机构等有关单位和相关人员核实情况，有关单位和相关人员应当予以配合。



第四章 基金管理



第二十四条 救助基金管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。

第二十五条 救助基金管理机构的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，应当按照有关规定，由财政部门在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第二十六条 救助基金管理机构应按照国家有关银行账户管理规定在财政部门开立救助基金特设专户。

第二十七条 救助基金的资金运用仅限于银行存款，不得用作担保、抵押和对外投资等。救助基金年终结余转入下一年度使用。

第二十八条 救助基金实行单独核算、专户管理，并按照规定用途使用。救助基金管理机构收到缴纳、划拨、捐赠等来源的救助资金，应及时出具省财政厅监制的财政票据，接受同级财政部门依法实施的监督检查。

第二十九条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。

发生本办法第十三条第（三）项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，道路交通事故案件侦破后，处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。

有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。

第三十条 救助基金管理机构依法保管救助基金的财务档案和有关资料；定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。

对确实无法追偿的已垫付抢救费用和丧葬费用的核销办法，按照省有关部门制定的办法执行；省级部门没有明确规定的，由市级财政部门会同有关部门确定。

笫三十一条 县（市）救助基金管理机构应当于每季度结束后10个工作日内，将上一季度的财务会计报告报送同级救助基金主管部门和市级救助基金管理机构。

第三十二条 救助基金管理机构应当如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载和重大遗漏。

第三十三条 救助基金管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算，剩余资产上缴同级财政。

第三十四条 县（市）救助基金管理机构于每年2月28日前向同级救助基金主管部门和市级救助基金管理机构报送上一年度工作报告。年度工作报告应当包括救助基金的筹集、使用和管理情况，财务会计报告，财务会计审计报告及人员变动情况等。

第三十五条 市级救助基金主管部门应当于每年3月1日前，将本市上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送省财政厅和省保监会。



第五章 监督措施



第三十六条 医疗机构提供虚假抢救费用证明材料的，由卫生部门给予警告，并按照有关规定对直接责任人予以处理。

第三十七条 有下列情形之一的，由救助基金主管部门对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理，并可以根据情形决定是否撤换救助基金管理机构相关责任人：

（一）不按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；

（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；

（三）违反本办法的规定使用救助基金的；

（四）拒绝或者妨碍主管部门或者有关部门依法实施监督检查的。

第三十八条 救助基金主管部门和管理机构以及有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。



第六章 附 则



第三十九条 本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

第四十条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

第四十一条 本办法所称丧葬费用，是指遗体丧葬所必需的运送、停放、冷藏、火化服务费用。具体费用按照国家和省、市有关规定确定。

第四十二条 对本市辖区内高速公路上发生的道路交通事故中受害人人身伤亡的救助，按照本办法有关规定执行。

第四十三条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，适用本办法。

第四十四条 拖拉机在田间、场院等道路外作业、转移发生的事故，农机主管部门接到报案、处理的，由农机主管部门负责通知救助基金管理机构垫付事故受害人的抢救费用，并协助救助基金管理机构向涉及事故的责任人追偿。

第四十五条 本办法自发布之日起实施。有效期两年。