哈尔滨市残疾人保障办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令第9号
《哈尔滨市残疾人保障办法》已经2012年11月24日市人民政府第13次常务会议通过，现予发布，自2013年2月1日起施行。
市长：宋希斌
二〇一二年十二月十七日
哈尔滨市残疾人保障办法
第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等、充分地参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《黑龙江省残疾人保障条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内残疾人的残疾评定、康复、医疗、教育、培训、社会保障、文化生活等工作，适用本办法。
第三条 市、区、县（市）人民政府将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划及其他相关专项规划，保障残疾人事业与经济、社会协调发展。
第四条 区、县（市）人民政府应当加强基层残疾人组织建设，保障工作经费和人员待遇。
第五条 市、区、县（市）人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促政府有关部门和公共服务机构做好残疾人保障工作。
第六条 市、区、县（市）残疾人联合会依照法律、法规、章程及接受同级政府委托，开展残疾人工作，编制本行政区域残疾人事业发展规划和年度计划，参与残疾人事业社会管理和公共服务，动员社会力量发展残疾人事业，并承担同级人民政府残疾人工作委员会的日常工作。
财政、人力资源和社会保障、住房保障和房产管理、卫生、人口和计划生育、民政、交通运输、教育、公安等部门应当按照各自职责，做好残疾人保障相关工作。
第七条 残疾人事业所需经费应当纳入政府财政预算，建立稳定的经费保障机制。
残疾人事业专项资金由以下部分构成：
（一）政府财政拨款；
（二）残疾人就业保障金；
（三）社会福利彩票公益金本级留成中用于发展残疾人事业的专项资金；
（四）社会募集资金；
（五）社会捐赠资金；
（六）国家政策允许范围内获得的其他专项资金。
残疾人事业专项资金专款专用，接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
第二章 残疾评定
第八条 申请残疾评定人员应当按照有关规定到户籍所在地社区居民委员会或者乡（镇）人民政府领取残疾评定申请表，到残疾评定定点医院进行医学诊断，持医学诊断结果向所在区或者县（市）残疾人联合会提出申请。
区或者县（市）残疾人联合会根据医学诊断结果作出残疾评定结论，并报市残疾人联合会。
第九条 市残疾人联合会经过审定，认为残疾评定结论符合残疾标准的，通知区或者县（市）残疾人联合会核发残疾人证。
第十条 申请人对残疾评定结论有异议的，可以依法向市人民政府或者省残疾人联合会申请行政复议。
第三章 康复与医疗
第十一条 市、区、县（市）卫生、人口和计划生育部门应当会同残疾人联合会制定和实施残疾预防行动计划，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，宣传、普及母婴保健和残疾预防知识，完善产前检查制度。
第十二条 残疾人康复机构应当具备与开展康复服务相适应的场地、设施、设备和专业人员，并按照残疾人康复技术服务规范开展康复服务。
残疾人辅助器具服务机构应当组织开展辅助器具的适配评估、供应、配发、维修、改造和信息咨询等服务。
第十三条 参加城镇居民基本医疗保险的重度残疾人，个人缴纳的医疗保险费用由政府承担。
参加城镇职工和居民基本医疗保险的精神残疾人，在精神专科医院住院治疗产生的符合医疗保险统筹基金支付范围的医疗费，个人缴纳比重逐步降低。参加城镇职工基本医疗保险的精神残疾人，在精神专科医院门诊治疗，经申报、体检符合病种诊断标准的，可享受本市医疗保险特殊慢性病门诊治疗费用补贴待遇。
逐步增加纳入基本医疗保障报销范围的康复医疗服务项目。
第十四条 有关单位和个人应当对残疾人的医疗资料、康复资料及其他个人信息予以保密；但是，依法履行职责需要公开的除外。
第四章 教育与培训
第十五条 政府教育事业费中应当安排资金用于残疾人特殊教育，并随着教育事业费增加逐步增加。对已建特殊教育学校和开办的特殊教育班，应当优先保证其教育经费。每年征收的教育附加费应当向残疾人特殊教育倾斜。
第十六条 对贫困家庭中盲、聋和智力残疾学生在特殊教育学校就读的给予年度补贴。补贴所需经费按照特殊教育学校隶属关系由同级财政列支。
第十七条 对具有本市常住户口的残疾人和贫困残疾人子女（残疾人与学生须同一户口），接受高等国民教育且获得毕业证书的，由市和区、县（市）残疾人联合会分别给予一次性资助，所需资金从残疾人就业保障金中列支。
对具有本市常住户口的残疾人和贫困残疾人子女（残疾人与学员须同一户口），参加职业培训并获得人力资源和社会保障部门核发的职业资格证书的，由残疾人户籍所在地的区或者县（市）残疾人联合会给予一次性资助，所需资金从残疾人就业保障金中列支。
对具有本市市区常住户口的下肢残疾人、言语残疾人和轻度听力残疾人，通过机动车驾驶员培训学校培训考核并获得公安交通管理部门核发的机动车驾驶证的，由残疾人户籍所在地的区残疾人联合会给予一次性资助，所需资金从残疾人就业保障金中列支。
第五章 社会保障
第十八条 区、县（市）人民政府和有关部门应当采取以下扶助措施，保障残疾人基本生活：
（一）将符合最低生活保障条件的残疾人家庭纳入当地最低生活保障范围，做到应保尽保；
（二）对本市市区内与父母共同生活且已差额享受城市最低生活保障待遇的丧失劳动能力成年残疾人，其本人最低生活保障金按照最高标准发放。
第十九条 依靠残疾人或者其配偶一方工资收入维持家庭生活的，用人单位非因撤销、解散、停产、破产或者其他正当理由，不得与残疾人或者其配偶解除劳动关系。对因撤销、解散、停产、破产等原因失去工作岗位的残疾人，有关部门和单位应当按照有关规定，保障其家庭的基本生活，并组织其参加就业培训，优先推荐上岗就业。
第二十条 市、区、县（市）民政部门应当采取措施，对流浪乞讨、生活无着的残疾人依法给予及时救助和妥善安置。
禁止胁迫、诱骗、利用残疾儿童、少年乞讨或者组织残疾儿童、少年进行有害其身心健康的表演等营利性活动。
第二十一条 市有关部门和区、县（市）人民政府应当建立专门的残疾人托养照料机构，对符合条件的残疾人逐步实行集中托养服务、居家照料服务或者日间生活照料服务，并给予适当补贴。
第二十二条 政府有关部门应当为符合廉租住房保障条件的贫困残疾人家庭优先安排廉租住房或者发放租赁住房补贴；对取得实物配租行动不便的残疾人家庭，在安置地点和楼层分配上给予适当照顾。
政府有关部门应当为符合承租公共租赁住房条件的残疾人家庭优先安排。
第二十三条 残疾人或者残疾人家庭凭残疾人证，享受以下优惠待遇：
（一）安装有线电视，申请地点与户籍所在地一致的，免缴初装费，减免百分之五十的基本收视维护费；
（二）安装电话、燃气管道等设施和开通互联网，申请地点与户籍所在地一致的，减免百分之五十的初装费、安装费；
（三）免费更换水表；
（四）免费办理工伤劳动能力鉴定；
（五）残疾人及其配偶、子女办理户口迁移手续减免相关费用；
（六）下肢残疾人代步车免费使用公共停车场残疾人专用停车泊位；
（七）免费使用城市收费公厕；
（八）在进入收费的文化、体育和娱乐场所时优先购票。
第二十四条 为残疾人提供优惠服务的单位或者场所，应当设置残疾人优先、优惠及减免收费等明显标志。
第六章 文化生活
第二十五条 政府有关部门应当提供适应残疾人需求的公共文化服务和产品，创造条件鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育活动，保障残疾人基本公共文化权益。
第二十六条 政府和有关部门、单位应当采取下列措施，丰富残疾人精神文化生活：
（一）有计划地新建、改建、扩建方便残疾人参与的公共文化、体育场所，并设置明显标志；
（二）按照规定免费向残疾人开放政府举办的各类公园、纪念馆、科技馆、风景名胜区等公共文化、体育场所，并免费提供辅助性服务；盲人、双下肢残疾人和重度智力残疾人，可以由一名陪护人员半费购票后陪护进入上述场所；
（三）在公共图书馆设立盲人读物、盲人有声读物图书室，政府举办的图书馆应当为残疾人免费办理借书、阅览等有关证件；
（四）无偿刊登、播放反映残疾人公益事业的广告，设置反映残疾人事业发展、残疾人生活的栏目，为电视节目加配字幕、手语解说；
（五）为盲人免费寄递盲文读物邮件。
第二十七条 国家机关、社会团体、企业事业等单位应当支持、鼓励、组织本单位残疾人参加文化、体育活动。残疾人被选拔参加国家、省、市、区、县（市）文化和体育活动，所在单位应当支持，保证其工资和福利待遇不受影响；无工作单位的，由组织单位给予适当补助。
第七章 法律责任
第二十八条 行政机关及其工作人员违反本办法有下列情形之一的，由监察机关或者有权机关责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定进行残疾评定、核发残疾人证的；
（二）未按规定给予残疾人补贴、补助、减免收费或者其他优惠待遇的；
（三）挤占、挪用、截留、私分残疾人事业专项资金的；
（四）违反本办法需要追究责任的其他情形。
第二十九条 政府设立的有关机构不依法履行相关义务，由其主管部门责令限期履行义务；逾期不履行的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十条 有关社会组织不依法履行相关义务，由有关部门按照相关法律、法规、规章规定处理。
第八章 附 则
第三十一条 本办法所称残疾人事业专项资金，是指用于发展残疾人事业的各类专项资金。
本办法所称贫困残疾人、贫困残疾人家庭，是指领取了《城镇居民最低生活保障金领取证》或者《农村居民最低生活保障金领取证》的残疾人、残疾人家庭。
第三十二条 本市行政区域内有关残疾人劳动就业、无障碍环境建设等保障工作，按照其他有关法律、法规、规章规定执行。
第三十三条 本办法自2013年2月1日起施行。市人民政府1994年12月15日发布的《哈尔滨市残疾人保障办法》同时废止。
武汉市艾滋病性病防治管理条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市艾滋病性病防治管理条例
武汉市人民代表大会常务委员会
（1998年12月31日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，1999年4月2日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一条 为了预防和控制艾滋病、性病的发生、传播和蔓延，保障公民身心健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内对艾滋病（包括艾滋病病毒感染者，下同），梅毒、淋病、尖锐湿疣、非淋菌性尿道炎、生殖器疱疹、软下疳、性病性淋巴肉芽肿和国务院卫生行政主管部门公布的其他性病的防治管理，适用本条例。
第三条 艾滋病、性病防治管理，坚持预防为主、防治结合，综合治理的原则。
第四条 市、区人民政府应当加强对艾滋病、性病防治工作的领导，制定防治计划和实施方案并纳入本市经济和社会发展规划，认真组织实施，鼓励开展艾滋病、性病防治科学研究，将防治工作经费列入财政预算并专款专用，协调解决防治管理工作中的重大问题。
第五条 市、区卫生行政主管部门对本行政区域内艾滋病、性病防治实施统一监督管理。市性病监测中心，市、区卫生防疫站（以下统称艾滋病、性病防治机构），市卫生行政主管部门批准从事艾滋病、性病诊治的医疗机构分别承担艾滋病和其他性病日常防治管理工作和诊治工作。
市、区人民政府其他有关部门按照各自职责，做好艾滋病、性病防治管理工作。
第六条 卫生、教育、文化、广播电视、新闻出版等部门和工会、共青团、妇联等组织，应当利用多种形式宣传艾滋病、性病的危害和防治知识，提高公民道德水准，增强自我保健意识。
各类中等、高等学校对学生进行的健康教育应当包括艾滋病、性病预防知识。
第七条 艾滋病、性病防治机构必须做好艾滋病、性病防治、监测、技术培训等工作，收集、分析、上报、反馈疫情，进行艾滋病、性病监测和流行病学调查。
第八条 医疗、防疫保健人员发现艾滋病、性病病人，必须向所在地的区卫生防疫机构报告，再由该卫生防疫机构向市艾滋病、性病防治机构报告。发现艾滋病、梅毒、淋病病人和疑似艾滋病、梅毒、淋病病人，在《中华人民共和国传染病防治法》规定的时限内报告；发现其他性病病
人，在48小时内报告。
第九条 采、供血单位在供血前必须对供应的血液进行艾滋病、梅毒病原标志物检测；检测结果呈阳性的，不得供血。
血液制品生产单位必须对生产用血浆进行艾滋病、梅毒病原标志物检测，并接受艾滋病、性病防治机构的监督检查。
医疗单位经批准采血的，应向符合国家健康标准的自愿献血者采血。
第十条 医疗、防疫、保健机构必须对用于艾滋病、性病诊断治疗的医疗器材严格消毒，接受卫生防疫机构对消毒效果的监测；对捐献的人体组织、器官进行艾滋病、梅毒病原标志物检测，以杜绝医源性传播。
第十一条 医疗保健机构必须按照国家有关规定，对新生儿进行预防性滴眼，防止感染淋菌性睑结膜炎。
第十二条 婚姻登记机关对结婚申请人患有艾滋病、梅毒、淋病的，暂不予办理结婚登记。
第十三条 医师对患有艾滋病和梅毒的孕妇，应当按照《中华人民共和国母婴保健法》的规定向其说明情况，并建议其终止妊娠。
第十四条 旅店业、公共浴室、理发店、美容店、游泳场（馆）等场所应当严格遵守国务院《公共场所卫生管理条例》的规定，对易于传播艾滋病、性病的公共卫生用品和器具严格消毒。
前款所列公共场所直接为顾客服务的从业人员，每年必须接受包括艾滋病、性病检查项目在内的身体健康检查，患有艾滋病、性病的从业人员不得从事直接为顾客服务的工作。
第十五条 定居国外的中国公民和在国外居留一年以上的中国公民（含在外国轮船上工作的中国海员），回本市定居或者居留一年以上的，必须在回本市后两个月内到卫生检疫机构或者市卫生行政主管部门指定的艾滋病、性病防治机构接受艾滋病感染情况检查。
对出入境外国人的艾滋病检疫，按照国家有关规定执行。
第十六条 公安机关对抓获的卖淫嫖娼人员，应当通知艾滋病、性病防治机构强制进行艾滋病、性病检查，患有艾滋病、性病的，予以强制治疗管理。其中，被收容教育、行政拘留、劳动教养的卖淫嫖娼人员，由管教场所通知艾滋病、性病防治机构。
患有艾滋病、性病的卖淫嫖娼人员解除收容教育、行政拘留、劳动教养时尚未治愈的，由卫生行政主管部门督促其到指定的艾滋病、性病防治机构继续治疗，法律、法规另有规定的除外。
对强制戒毒人员，由强制戒毒场所通知艾滋病、性病防治机构强制进行艾滋病、性病检查。患有艾滋病、性病的，予以强制治疗管理。
第十七条 从事艾滋病、性病诊断治疗业务的医疗机构必须具有国家规定的诊断治疗设备、设施和专业医务、技术人员，并报经市卫生行政主管部门批准。
从事艾滋病、性病诊断治疗的医务人员必须具备国家规定的执业医师资格。
第十八条 医疗机构在从事艾滋病、性病诊断治疗活动中，应当接受卫生行政主管部门的监督管理，按照国家有关规定保证医疗质量，不得有欺骗患者的行为。
第十九条 禁止向未取得艾滋病、性病诊断治疗许可的单位和个人提供诊断治疗的场所。
第二十条 艾滋病、性病患者应自觉遵守国家关于艾滋病、性病防治管理和公共场所卫生管理的规定，接受艾滋病、性病防治机构的检查、治疗。
未经卫生行政主管部门同意，任何单位和个人不得查阅艾滋病、性病病历和有关资料。医疗保健机构及其医务人员应当为患者保守秘密。
任何单位和个人不得歧视艾滋病、性病患者及其家属，不得将患者的姓名、住址等有关情况公布或传播。
第二十一条 发布性病医疗广告必须严格遵守国家、省有关规定，禁止任何单位和个人非法张贴、散发有关艾滋病、性病诊治的宣传品。
第二十二条 有下列行为之一的，由卫生行政主管部门或者由其委托的艾滋病、性病防治机构予以处罚。
（一）违反本条例第八条规定，医疗、保健、卫生防疫人员未按规定报告艾滋病、性病疫情的，处以100元以上500元以下罚款；情节严重的，处以500元以上2000元以下罚款，责令其暂停6个月以上1年以下执业活动，并可吊销其执业证书；
（二）违反本条例第九条、第十条规定，造成艾滋病、性病医源性传播的，处以5000元以上20000元以下罚款；
（三）违反本条例第十四条规定，旅店业、公共浴室、理发店、美容店、游泳场（馆）等场所允许艾滋病、性病患者从事直接为顾客服务工作的，责令停业整顿，并处以2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处以5000元以上20000元以下罚款；
（四）违反本条例第十七条规定，未经卫生行政主管部门批准，非法从事艾滋病、性病诊断治疗业务的，依法予以取缔，没收其违法所得及药品、器械，并处以1万元以上10万元以下罚款，吊销医师执业证书；
（五）违反本条例第十九条规定，向未取得艾滋病、性病诊断治疗许可的单位和个人提供诊断治疗场所的，没收违法所得，并处以5000元以上10000元以下罚款。
具有前款所列行为之一，给他人造成危害的，应当依法承担赔偿责任；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例其他规定的，由有关部门依照法律、法规的规定予以处罚。
第二十四条 卫生行政主管部门，艾滋病、性病防治机构和其他有关行政管理部门工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例具体应用问题由市人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自发布之日起施行。
（1999年4月2日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
湖北省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议决定，批准《武汉市艾滋病性病防治管理条例》，由武汉市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年4月2日
