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甘肃省兰州市人民政府


兰州市户外广告管理办法


（2000年8月2日）

第一章 总则
第一条 为规范户外广告活动，加强户外广告管理，促进户外广告业的健康有序发展，保护消费者的合法权益，保证市容市貌的整洁美观，根据《中华人民共和国广告法》及有关法律 、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事商业性户外广告活动的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告是指：
（一）利用道路、桥梁、广场、机场、车站、码头等各类公共、自有或他人所有的场地、建筑物或空间设置发布的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、橱窗、招牌、实物模型、布幅、汽球、彩旗、拱门、护栏等广告，以及人体模特广告；
（二）利用各种交通工具、水上漂浮物或空中飞行物设置、绘制、张贴、悬挂的广告；
（三）利用其他形式发布的户外广告。
第四条 户外广告的内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导社会公众。
户外广告中使用的语言、文字、汉语拼音、计量单位等必须符合国家法定标准，书写规范准确。
第五条 市市容行政主管部门是本市户外广告的综合行政管理部门，负责本市户外广告管理的统一布局和综合协调工作。
市工商行政管理部门是本市户外广告的监督管理部门，负责户外广告经营者的经营资质审查和户外广告内容的审查、登记及监督管理。
规划、城建。公安、环保等相关部门，应当在各自职责范围内协同市容行政主管部门和工商行政管理部门做好户外广告管理工作。
第六条 市容行政主管部门、工商行政管理部门和其他相关行政管理部门在户外广告管理中应当严格履行法定职责，坚持依法管理、文明执法，履行承诺，协调配合，为户外广告经营者提供优质服务，自觉接受社会监督。
负有户外广告布局、审查、监督管理职能的各行政管理部门及其委托组织，不得以任何形式从事或者参与户外广告经营活动，也不得接受户外广告经营者的挂靠。
第七条 依法设置的户外广告在其有效期限内，任何单位和个人不得侵占、损坏或者拆除。
第二章 户外广告的设置
第八条 户外广告的设置，应当统一规划、合理布局、规范设置、牢固安全，符合城市规划和市容市貌管理的要求。
户外广告的设置规划，由县、区人民政府组织规划、市容、工商、城建、公安、环保等有关部门制定方案，报经市人民政府组织相关部门审定，由市容行政主管部门和工商行政管理部门负责监督实施。
第九条 利用市政设施设置户外广告的，场地使用权应当通过招标或者其他公开竞争方式取得。
第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安会设施、交通标志的；
（二）利用国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带的；
（三）利用树木或者占用绿地的；
（四）影响市政设施、交通安全设施、消防设施和交通标志使用的；
（五）妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌或者建筑物形象的；
（六）跨越道路的（经批准的人行过街天桥、灯光隧道除外）；
（七）利用违法建筑、危险房屋及其他可能危及公共安全的建筑物和设施的；
（八）占用市、县、区人民政府禁止设置户外广告的区域或者其他载体的。
第十一条 除省、市人民政府同意举办的临时性大型活动外，禁止在反映城市风貌的具有代表性的建筑物、构筑物、城市广场和建筑施工现场设置布幅、汽球、彩旗等悬挂式广告。
禁止设置悬挂式广告的具体范围，由市市容行政主管部门会同工商、规划、城建等行政主管部门确定。
第十二条 户外广告设置者和户外广告设施的所有者应当确保户外广告的整洁、完好和户外广告设施的牢固、安全，并定期对户外广告设施进行安全检查和必要的维修、更新。
第十三条 因城市建设或社会公共利益，需拆迁有效期内的户外广告及设施的，拆迁单位应当提前二十日书面通知户外广告设置者，并依法补偿设置者的经济损失。
第三章 户外广告的申报和审查登记
第十四条 经营户外广告，应当取得户外广告经营资质。
户外广告经营资质由工商行政管理部门审核批准。
工商行政管理部门对户外广告经营者提交的资质审查申请，应当自收到申请之日起五日内作出同意或者不同意的书面答复，对不同意的还应当说明理由。
未取得户外广告经营资质的，不得经营户外广告。
第十五条 设置户外广告，应当首先向市容行政主管部门提出设置申请。
市容行政主管部门对户外广告经营者设置户外广告的申请，应当自收到之日起十日内组织相关部门和单位，依据户外广告设置规划进行审查，并作出同意或不同意的书面答复，对不同意的还应当说明理由。
第十六条 申报户外广告按下列权限受理：
（一）在城关、七里河、西固、安宁四区行政区域内设置户外广告的，由市市容行政主管部门组织工商、规划、城建、公安、园林、环保及交警、市政等相关部门和单位共同审查；
（二）在榆中、永登、皋兰三县和红古区行政区域内设置户外广告的，由县、区市容行政主管部门组织相关部门和单位共同审查；
（三）经市容行政主管部门组织审查同意的，到工商行政管理部门办理审查登记手续。
第十七条 对设置户外广告的审查登记，工商行政管理部门按下列权限受理：
（一）在城市主、次干道、商业繁华区和广场等重要地段设置的，以及同一广告在同一时段内跨行政区域设置的，由市工商行政管理部门受理；
（二）在本条第（一）项规定以外的其他区域设置的，由县、区工商行政管理部门受理。
第十八条 申请办理户外广告登记，应当向工商行政管理部门提供以下证明材料并填报《兰州市户外广告审批登记表》：
（一）市容行政主管部门设置审定的批件；
（二）营业执照；
（三）广告经营许可证；
（四）广告发布合同；
（五）场地使用证明；
（六）广告样稿。
依据法律、法规和规章规定，户外广告内容在发布前必须经有关行政主管部门审查的，还须提供有关行政主管部门的批准文件。
第十九条 户外广告单幅面积在50平方米以上的为大型户外广告。
大型户外广告的设置，必须向所在县、区市容行政主管部门提出申请和设计方案，经审查同意并报市市容行政主管部门组织审查同意后，再向工商行政管理部门申请登记。
县、区市容行政主管部门和市市容行政主管部门对设置大型户外广告的申请，应当分别在五日内和十日内予以审查并作出同意或者不同意的书面答复，对不同意的还应当说明理由。
第二十条 经省、市人民政府同意举办的体育比赛、文艺演出、影视制作、展览会、交易会、纪念庆典等临时性大型活动需设置发布户外广告的，活动主办单位应当向市市容行政主管部门和市工商行政管理部门申请办理布局定点手续和《临时性广告经营许可证》。
经县区人民政府同意举办的各种临时性大型活动需设置发布户外广告的，活动主办单位应当向活动所在县区市容行政主管部门和工商行政管理部门申请办理布局定点手续和《临时性广告经营许可证》。
活动主办单位按照前两款规定办理布局定点手续并取得《临时性广告经营许可证》后，依照本办法第十六条（一）、（二）、（三）项的规定申办有关手续。
对临时性大型活动需设置发布户外广告的，市或县、区人民政府认为必要时，可召集相关部门和单位联合办公、即时审批。
第二十一条 工商行政管理部门对申请人提交的户外广告登记申请，应当自收到之日起五日内作出书面答复，对符合规定的予以登记并发给《户外广告发布登记证》；对不符合规定的，不予登记并说明理由。
未取得工商行政管理部门核发的《户外广告发布登记证》的，一律不得发布户外广告。
第四章 户外广告的发布
第二十二条 户外广告应当自领取《户外广告发布登记证》之日起六十日内设置；逾期未设置的，审批文件即行失效。
设置和发布户外广告，应当按照批准及登记的地点、形式、规格、时间、设计图、效果图等内容进行，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审查登记程序办理变更手续。
发布户外广告，应当同时发布户外广告登记文号。
第二十三条 户外广告应当按批准的期限设置。需延长设置期限的，应当在期满前提前三十日向原审批机关申请办理延期手续。
第二十四条 经省、市人民政府以及县、区人民政府同意举办的各种临时性大型活动设置的户外广告，活动主办单位应当自活动结束之日起三日内全部拆除。
第二十五条 城市公共广告栏，由工商行政管理部门会同市容行政主管部门．依照户外广告设置规划统一设置，工商行政管理部门监督管理，任何单位和个人不得侵占、损坏、涂污和覆盖。
经工商行政管理部门审查批准的张贴广告，张贴者必须在城市公共广告栏内指定的位置张贴，不得随意乱贴。
禁止在城市公共广告栏以外的任何户外场所张贴广告。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定，临时性大型活动设置户外广告未按规定期限拆除的，由市容行政主管部门会同工商行政管理部门责令活动主办单位限期拆除，并由市容行政主管部门处以2000元以上10000元以下的罚款；逾期不拆除的，由市容行政主管部门予以拆除，拆除费用由活动主办单位承担。
第二十七条 违反本办法规定，未经批准设置户外广告的，由市容行政主管部门责令其停止违法行为，限期拆除，并可处以2000元以上10000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，侵占、损坏、涂污和覆盖城市公共广告栏的，由工商行政管理部门对责任人单位处以1000元以下罚款、个人处以200元以下罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 违反本办法规定的其他行为，由市容行政主管部门、工商行政管理部门或其他有关行政管理部门在各自法定职责权限内，依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第三十条 户外广告发布者对户外广告设施未及时维护、更新，致使发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身或财产损失的，应当依法承担责任。
第三十一条 各相关行政管理部门对当事人提出的户外广告经营资质审查、户外广告设置和户外广告登记的申请，在规定时限内既不办理又不作书面答复的，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十二条 当事人对市容行政主管部门和工商行政管理部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十三条 各相关行政管理部门工作人员在户外广告管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 在本市行政区域内设置、发布公益性户外广告，应当安全、美观、规范，符合城市规划和市容、市貌管理的要求；其设置、发布的程序，依照本办法的有关规定办理。
第三十五条 本办法实施中的具体应用问题，由市人民政府法制局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
本办法发布前本市有关户外广告管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。


教育部


教育部关于进一步加强学校安全工作的通知

教发[2004]36号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
　　
　　今年以来，各地各学校认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，贯彻落实去年教育部全国学校安全电视电话会议精神和今年4月教育部公安部联合下发的《教育部公安部关于切实加强学校消防安全工作的通知》精神，全国学校安全形势有所好转。但也应当十分清醒地认识到，因为安全意识不强、制度不完善、管理工作不到位，也发生了不少学校安全事故：

　　今年2月8日，湖北省恩施州建始县红岩寺中学学生寝室发生火灾，烧毁房屋两间过火面积240平方米，220名学生的床铺及其他生活用品全部烧毁；6月27日，中国农业大学一学生在收取挂在宿舍外晾晒的衣物时发生触电事故；8月16日东北师范大学加油站，一辆运油的油罐车发生爆炸失火，造成一死两伤；12月7日，北京交通大学第三学生食堂发生火灾，过火面积300平方米，烧毁厨房操作间及桌椅等物品，造成直接经济损失近10万元，1人烧伤。这些事故说明，必须继续提高对学校安全管理工作的认识，不断完善制度建设，不断加强管理。目前进入冬季火灾高发的危险期，元旦、春节和寒假也即将到来，学校安全工作需要进一步加强。为进一步做好安全工作，现将有关事项通知如下：

　　一、各地教育行政部门和学校要以对党和人民高度负责的态度重视学校安全工作，牢固树立“安全工作无小事”和“责任重于泰山”的思想，警钟长鸣，不能有丝毫的麻痹大意。

　　二、今年年底和明年年初，要立即开展一次学校安全大检查。各地教育行政部门和学校要组织力量严格排查安全方面的管理漏洞和事故隐患，要把学生宿舍、校外学生公寓、教职工宿舍、食堂餐厅、图书馆、实验室、教室、礼堂、会议室、锅炉房等场所作为重点进行检查，对封堵和占用疏散通道、违章使用电器等现象继续清理整治，对学生宿舍没有按住宿学生数配备固定插座的要进行整改。

　　三、对检查中发现的安全事故隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要制定整改方案，限期整改；同时做好应急预案，加强值班和管理，确保万无一失。

　　四、要加强安全工作管理，进一步落实安全工作的责任制和责任追究制。各单位各部门和学校要关注和加强各中小学和民办学校学生宿舍的消防安全工作，要加强学校食堂的消防安全监督检查，要将各要害部位的安全管理责任落到实处；如果条件具备的，要进行安全工作信息化管理，提高管理水平。对由于责任制不落实，管理不严，监督不到位引发的各种安全责任事故，要严肃追究有关领导和责任人员的责任。

　　五、请各省级教育行政部门，部属各高等学校将安全大检查和整改情况于2005年1月15日前报我部发展规划司。我部将会同公安部于明年春季组成联合督查组对部分省市学校安全工作进行抽查和督察。

二○○四年十二月十七日