邮政用品用具监督管理办法
信息产业部
中华人民共和国信息产业部令
第13号
<<邮政用品用具监督管理办法>>已经2001年7月11日第7次部务会议通过，现予发布，
自发布之日起施行。
部 长：吴基传
二OO一年八月十日
邮政用品用具监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为维护国家利益和用户合法权益，保证邮政通信网的正常运行，加强对邮政
用品用具质量的监督管理，根据＜＜中华人民共和国邮政法＞＞、＜＜中华人民共和国邮
政法实施细则＞＞及有关法律、行政法则的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于邮政用品用具的生产、销售和使用活动。
邮政用品用具，是指进入邮政通信网中使用的具有国家标准、待业标准或其他影响邮
政通信全网运行效能的各类信封、明信片、专用包装用品、信简信箱、日戳、过戳机、邮
资机、条码生成器等。
邮政用品用具的具体目录由国家邮政局制定，经信息产业部批准后公布。
第三条 国家邮政局负责全国邮政用品用具的监督管理工作；省、自治区、直辖市邮
政部门根据国家邮政局的授权，负责本行政区域内邮政用品用具的监督管理工作。
国家邮政局和省、自治区、直辖市邮政部门为邮政行业管理部门。
国家邮政局邮政用品用具质量监督检验中心和国家邮政局信函处理设备监督检验中心
是国家邮政局指定的邮政用品用具检测单位，负责邮政用品用具的检测工作。
省、自治区、直辖市邮政部门可以选择经过国家技术监督部门认证具有邮政用品用具
检测资格的单位作为本省邮政用品用具的检测单位，并将检测单位的资质等情况报国家邮
政局备案。
第二章 生产监制
第五条 国家邮政局根据产品的性质、使用范围和作用，可以授权省、自治区、直辖
市邮政部门对部分邮政用品用具进行监制，具体产品目录由国家邮政局公布。
省、自治区、直辖市邮政部门应当严格依照本办法规定的程序和条件进行审查，并将
批准通过的生产单位名录报国家邮政局备案。
第六条 生产邮政用品用具的企业（以下简称生产企业）应当具备以下条件：
（一） 具有企业法人资格；
（二） 具有生产相应产品的生产场地和设备（具体条件由邮政行业管理部门根据不同产
品的性质作出规定并公布）；
（三） 有健全的质量管理和质理保证体系、具备一定素质的管理人员。
属于特种行的还应具有相关主管部门核发的生产许可证明。
第七条 申请办理邮政用品用具生产监制证书的程序；
（一）生产企业持企业法人营业执照（包括特种行业生产许可证明）及邮政用品用具生产
监制申请表向邮政行业管理部门提出申请；
（二）邮政待业管理部门根据综合平衡情况，对生产企业的质量体系进行宣查，并根据审
查情况填写邮政用品用具企业生产条件审查表；
（三）对审查合格的企业，邮政行业管理部门通知检测单位对申请监制的产品进行检测；
检测单位将产品的检测结果书面报邮政行业管理部门；
（四）邮政行业管理部门根据检测结果，为检测质量合格的生产企业颁发生产监制证书。
邮政行业管理部门根据应当在收到申报材料和检测结果后30日内作出是否同意或者批
准的决定。
第八条 根据不同产品性质，生产监制证书有效期为二年或三年。到期后仍需继续生
产的，应在有效期届满前三个月提出续办生产监制证书的申请，并按第七条的规定重新办
理手续。
第九条 邮政行业管理部门定期向社会公布取得生产监制证的企业名录。
第十条 境外生产邮政用品用具的企业，其产品进入我国邮政通信网使用的，应当由
生产企业或其在我国境内的代理机构向邮政行业管理部门提出进网申请，并提出生产企业
的注册、资信证明及其产品质量保证措施等资料，邮政行业管理部门根据市场的需求进行
综合平衡，通知检测单位对其产品进行检测，对符合标准邮政用品用具颁发进网审批证书。
第十一条 进网审批证书为一（批）次有效，需再次进入邮政通信网使用的邮政用品
用具，应重新办理进网手续。
第十二条 在邮政通信网上试用尚未制定标准的邮政用品用具，应当报送国家邮政局
对其生产、销售、使用进行专项核准，生产、销售和使用单位在核准的范围内组织生产、
销售和作用。
第三章 监督检查
第十三条 通过邮政用品用具生产监制的企业必须按照国家标准或者行业标准组织生
产，接受邮政待业管理部门的监督管理。
第十四条 邮政行业管理部门对通过生产监制的生产企业进行年检，对存在的问题提
出整改意见。未通过年检的生产企业不得继续生产邮政用品用具。
第十五条 取得生产监制证书的邮政用品用具生产企业不得从事下列行为：
（一） 降低产品质量，生产不符合标准的产品；
（二） 使用过期的或未通过年检的产产监制证书生产邮政用品用具；
（三） 转证或出售生产监制证书；
（四） 其他违反法律、法规或本办法的行为。
第十六条 未经邮政待业管理门市部批准，任何单位和个人不得擅自生产已经实行生
产监制的邮政用品用具；不得伪造、冒用、盗用生产监制（进网审批）证书
第十七条 对已实行产生监制的邮政用品用具，销售和使用单位在进货时应当查验生
产企业的生产监制（进网审批）证书，并记录有关内容，任何单位和个人不得销售和使用
未经监制和审批的邮政用品用具。
第十八条 对暂未实行生产监制，但已制定国家标准或者行业标准的邮政用品用具，
应当生产、销售和使用符合标准的产品。
第十九条 对带有“中国邮政”、“邮政特快专递”、“EMS”等邮政专用名称或
邮政专用标志的邮政用品用具，已实行生产监制的，生产企业只能将产品提供给邮政企业，
未实行生产监制的产品，生产企业未经邮政企业的委托，不得擅自生产；非邮政企业不得
经营带有邮政专用标志的用品用具；任何单位和个人不得伪造、冒用带有邮政专用标志的
用品用具。
第二十条 邮政待业管理部门对邮政用品用具的生产企业和销售场所进行检查时，被
检查的单位和个人应当依据本办法如实提供有关资料和证明。
邮政待业管理部门对被检查单位和个人提供的资料和证明负有保密义务。
第二十一条 邮政行业管理部门定期组织对通过监制邮政用品用具进行质量抽查，并
发布质量通告。
第四章 罚 则
第二十二条 违反本办法第十五条规定的，由邮政行业管理部门责令改正，予以警告
，并处1万元以下罚款；有违法所得的，处3万元以下罚款；情节严重的，
收回其生产监制证书。
第二十三条 违反本办法第十六条、第十七条规定的，由邮政行业管理部门责令其停
止生产、销售和使用，予以警告，并处1万元以下罚款；有违法所得的，处3万元
以下罚款；由此给用户和消费者造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
第二十四条 违反本办法第十九条规定的，由邮政行业管理部门依据＜＜中华人民共
和国邮政法实施细则＞＞予以处罚。
第二十五条 违反本办法第二十条规定，逃避和拒绝接受邮政行业管理部门检查的，
由邮政行业管理部门责令改正，予以警告；逾期不改正的，处1万元以下罚款。
第二十六条 擅自在邮政通信网中试用未通过邮政行业管理部门专项核准的邮政用品
用具的，由邮政行业管理部门责令停止试用活动；逾期不改正的，处1万元以下罚款。
第二十七条 邮政待业管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯
罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
上海市保护电力设施和维护用电秩序规定
上海市人大常委会
上海市保护电力设施和维护用电秩序规定
（2008年8月21日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为了加强电力设施保护，维护用电秩序，保障电力安全运行，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条 例》、《电力供应与使用条 例》和《电力监管条 例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的发电设施、变电设施、电力线路设施及其有关辅助设施的保护和用电秩序的维护，适用本规定。
第三条 各级人民政府应当加强本行政区域内保护电力设施和维护用电秩序工作的组织领导，协调解决保护电力设施和维护用电秩序工作中的重大问题，并做好应对相关突发事件的组织协调工作。
第四条 市电力行政管理部门负责本市电力设施保护和用电秩序维护的监督管理，组织实施本规定，经市人民政府批准可以委托管理公共事务的机构实施本规定设定的行政处罚。
区、县电力行政管理部门按照各自职责，做好本行政区域内的电力设施保护和用电秩序维护工作。
各级公安机关应当加强与有关行政管理部门和电力企业的合作，依法打击和防范盗窃、破坏电力设施等危害电力安全运行的违法犯罪活动。
本市其他有关行政管理部门按照各自职责，做好保护电力设施和维护用电秩序的相关管理工作。
第五条 市和区、县电力行政管理部门可以根据《中华人民共和国电力法》的规定，配备电力监督检查人员，依法进行监督检查。
第六条 市电力行政管理部门应当会同其他有关行政管理部门制定电力突发事故应急预案，报市人民政府批准后实施。
电力企业应当制定本企业的电力突发事故应急预案，定期进行演练,完善预警机制。
发生电力突发事故时，各级人民政府和电力企业应当按照应急预案，组织排险抢修，尽快恢复电力正常运行。
第七条 电力企业应当建立健全安全管理制度和内部治安保卫制度，采取技术防范、设备防范、人员防范和加强电力检查等措施，定期对电力设施进行维护、检修和更新，发现危害电力设施安全和扰乱用电秩序的行为，应当采取措施予以制止，并向有关部门报告。
电力企业应当按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。因供电设施检修、依法限电或者电力用户违法用电等原因，需要中止供电的，电力企业应当按照国家有关规定事先通知电力用户。
电力企业用于结算电费的计量装置，应当经质量技术监督部门授权的法定计量检定机构检定合格，并按照规定定期检验、更换，所需费用由电力企业承担，用户应当予以配合。
电力企业应当对安全、合理、节约用电进行宣传，提供用电咨询等服务，发现电力用户受电设备存在故障隐患的，应当告知电力用户，并指导其制定解决方案。
电力企业应当建立供电故障报修服务制度，公开报修电话，接到报修后应当在向社会承诺的期限内派员到达现场抢修。
第八条 电力企业应当按照国家和本市的有关要求，设置并维护电力设施保护标志。
在电力线路设施保护区内从事建筑、管线等施工作业，或者在电力设施周围从事爆破等可能危及电力设施安全作业的，作业单位应当在施工作业的三个工作日前，书面通知电力企业，并可以要求电力企业派员到现场实施安全监护。
电力企业接到通知后，应当根据电力设施安全保护要求，在三个工作日内向作业单位书面提出安全施工建议。在发生自然灾害、安全事故等紧急情况下，作业单位需要进行抢修、抢险作业，可能危及电力设施安全的，应当在抢修、抢险作业的同时通知电力企业；电力企业接到通知后，应当派员到现场实施安全监护。
作业单位应当根据电力设施安全保护的施工建议，采取相应的安全作业措施。
第九条 因树木、竹子等植物生长危及电力设施安全的，其所有人或者管理人应当采取必要的安全措施。电力企业在日常巡检中发现因树木、竹子等植物生长危及电力设施安全的，应当告知其所有人或者管理人。
因自然灾害等不可抗力致使树木、竹子等植物倾斜，危及电力设施安全的，电力企业可以采取先行修剪、砍伐等必要的应急排险措施，并应当告知其所有人或者管理人，并报告有关行政管理部门。
第十条 禁止下列危害发电、变电设施的行为：
（一）擅自进入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序；
（二）擅自移动或者损害发电、变电设施以及相关标志物；
（三）危及输水、输油、供热、排灰等专用输送管道的安全运行；
（四）影响专用铁路、桥梁、码头的使用；
（五）法律、法规规定的其他危害发电、变电设施的行为。
第十一条 禁止下列危害电力线路设施的行为：
（一）向电力线路设施射击或者向导线抛掷物体；
（二）在架空电力线路导线两侧各三百米的区域内放风筝；
（三）擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设电力线、通讯线缆、广告牌等设施；
（四）利用杆塔、拉线拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物或者作起重牵引地锚；
（五）在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖，或者倾倒有害化学物品;
（六）擅自拆卸杆塔、拉线上的器材，移动、损坏电力设施保护标志；
（七）法律、法规规定的其他危害电力线路设施的行为。
第十二条 在依法划定的电力线路设施保护区内，禁止下列行为：
（一）擅自修建建筑物、构筑物；
（二）堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物、有害化学物品或者其他影响安全供电的物品；
（三）种植可能危及电力设施安全的植物；
（四）在架空电力线路保护区内燃放烟花爆竹，施放气球等空中飘浮物体。
第十三条 造成电力设施损坏的单位或者个人，应当通知电力企业，做好现场保护工作，并配合电力企业进行修复。
第十四条 为确保公用电网的安全运行，市电力行政管理部门可以制定保障有序用电的方案，经市人民政府批准后实施。
电力企业和电力用户应当执行有序用电的方案。电力用户拒绝采取有序用电措施，可能对公用电网安全运行造成危害，经通知后仍未改正的，电力企业可以根据市电力行政管理部门的指令和国家规定的程序，对该电力用户中止供电。
第十五条 禁止任何单位和个人实施下列扰乱用电秩序的行为：
（一）擅自改变用电类别；
（二）擅自超过供用电合同约定的容量用电；
（三）擅自使用已经在电力企业办理暂停手续的电力设备；
（四）擅自操作电力企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施或者约定由电力企业调度的电力用户受电设备；
（五）擅自迁移、更动电力企业的计量装置或者加装其他影响计量的装置；
（六）擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网；
（七）故意使电力企业的计量装置失准或者失效。
第十六条 任何单位和个人都有保护电力设施和维护用电秩序的义务，对危害电力设施和扰乱用电秩序的行为有权制止；并有权向市电力行政管理部门或者其他有关行政管理部门举报，或者向电力公司反映。经查实的，应当给予奖励。
第十七条 电力企业实施中止供电的，应当采取必要的防范措施，避免造成设备重大损失和人身伤害，并不得影响其他电力用户正常用电。中止供电的原因消除后，电力企业应当尽快恢复供电。
电力用户对电力企业的中止供电行为有异议的，可以向市电力行政管理部门申诉。
第十八条 电力企业违反本规定第八条 第三款规定，未按时提供安全施工建议或者未按照要求派员到现场实施安全监护，造成后果的，由市电力行政管理部门处以一万元以上十万元以下的罚款。
电力企业违反本规定，影响电力用户正常用电或者造成他人人身财产损害的，应当依法承担相应的民事责任。
第十九条 违反本规定第八条 规定，未采取相应的安全作业措施，造成电力设施损坏，法律、法规以及规章有规定的，依照法律、法规以及规章的规定处理；法律、法规以及规章没有规定的，由市或者区县电力行政管理部门处以一万元以上十万元以下的罚款。
违反本规定第十条 、第十一条 、第十二条 规定的，由市或者区县电力行政管理部门责令改正；拒不改正的，处以二百元以上二千元以下的罚款；拒不改正，且造成电力设施损坏的，处以二千元以上一万元以下的罚款。
违反本规定第十二条 第一项规定，擅自在电力线路设施保护区内修建建筑物、构筑物的，由区、县人民政府或者相关行政管理部门依法组织拆除。
第二十条 单位违反本规定第十五条 第一项、第二项、第三项规定，或者个人违反本规定第十五条 第一项、第二项、第三项、第四项规定，扰乱用电秩序的，由市或者区县电力行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
单位违反本规定第十五条 第四项、第五项、第六项、第七项规定，或者个人违反本规定第十五条 第五项、第六项、第七项规定，扰乱用电秩序的，由市或者区县电力行政管理部门责令改正，并处以五千元以上五万元以下的罚款。
第二十一条 盗窃、损毁电力设施等危害电力安全运行的行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自2009年1月1日起施行。
