国家药品监督管理局关于实施《药品生产质量管理规范》有关规定的通知
国家药监局
国家药品监督管理局关于实施《药品生产质量管理规范》有关规定的通知
国家药品监督管理局
各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅（局）、医药管理部门：
为促进我国制药工业的发展，提高药品质量，保障人民用药安全有效，国家药品监督管理局总结了我国十几年来推行药品ＧＭＰ的经验，借鉴其他国家和地区实施ＧＭＰ的先进做法，对我国《药品生产质量管理规范》进行了修订，并就实施药品ＧＭＰ提出了要求，作出了规定，现通知
如下：
一、依法实施ＧＭＰ是药品监督管理工作的重要内容，是对药品生产全过程实施监督管理的法定制度，是保障药品质量和人民用药安全有效的可靠措施。各级药品监督管理部门应提高对实施ＧＭＰ重要性和必要性的认识，并将其作为新时期药品监督管理的一项重要任务抓紧抓好。
二、由我局组织修订的《药品生产质量管理规范》（1998年修订）已以国家药品监督管理局第9号令发布，并从1999年8月1日起施行。请各省、自治区、直辖市药品监督管理部门认真组织本辖区药品监督管理部门和药品生产企业，学习、贯彻执行新修订的药品ＧＭＰ。
三、请各省、自治区、直辖市药品监督管理部门遵照我局印发的《药品ＧＭＰ认证管理办法》和《药品ＧＭＰ认证工作程序》（国药管安〔1999〕105号），认真组织好本辖区药品生产企业的ＧＭＰ认证工作。
四、为确保《药品生产质量管理规范》（1998年修订）的贯彻执行，我局将分剂型、分品种有步骤地组织实施ＧＭＰ认证工作。为此决定：粉针剂（含冻干粉针剂）、大容量注射剂和基因工程产品生产应在2000年底前符合ＧＭＰ要求，通过ＧＭＰ认证；小容量注射剂生产应在
2002年底前符合ＧＭＰ要求，通过ＧＭＰ认证。
实施ＧＭＰ认证工作将与《药品生产企业许可证》换证工作结合进行，在我局规定期限内，未取得“药品ＧＭＰ证书”的企业，将不予换证。
五、根据我局第2、第3、第5号令的有关规定，现决定：自1999年5月1日起，由我局受理研究申请的第三、四、五类新药，在颁发新药证书后，其生产企业必须取得相应剂型或车间的“药品ＧＭＰ证书”，方可按有关规定办理其生产批准文号。自1999年5月1日起，申请
仿制药品的生产企业，必须取得相应剂型或车间的“药品ＧＭＰ证书”，我局方予以受理仿制申请。
六、已获得原中国药品认证委员会颁发“药品ＧＭＰ认证证书”的企业（名单见附件一），应根据《药品生产质量管理规范》（1998年修订）进行自查，自查结果由我局复核，符合要求后颁发“药品ＧＭＰ证书”。
通过原国家医药管理局组织的ＧＭＰ达标企业（名单见附件二），应根据《药品生产质量管理规范》（1998年修订）进行自查，由所在省、自治区、直辖市药品监督管理部门组织复查，复查结果报我局复核，符合要求后颁发“药品ＧＭＰ证书”。
在我局复核、换发“药品ＧＭＰ证书”工作结束之前，上述两类企业暂视同为取得“药品ＧＭＰ证书”企业。有关复查、复核工作的具体安排由我局另行通知。
各省、自治区、直辖市药品监督管理部门要加强本地区药品生产企业实施ＧＭＰ的日常监督检查工作，并帮助指导药品生产企业采取积极措施，在规定期限内达到ＧＭＰ要求。在贯彻实施ＧＭＰ工作中，请将有关情况和问题及时反馈我局。
特此通知
附件1：获原中国药品认证委员会“药品ＧＭＰ认证证书”企业名单
企 业 名 称 认 证 范 围
1．辉瑞制药有限公司（中国·大连） 原料药、固体制剂、粉针剂。
2．广东大■制药有限公司 大输液
3．先灵（广州）药业有限公司 注射液（造影剂）
4．北京双鹤药业股份有限公司 大输液
5．广州绿十字药业有限公司 注射液
6．重庆葛兰素威康制药有限公司 气雾剂
7．西安杨森制药有限公司 片剂、胶囊剂、霜剂、栓剂、洗剂、散剂。
8．广州南新制药有限公司 大输液、粉针剂
9．沈阳山之内制药有限公司 片剂、胶囊剂
片剂、胶囊剂、粉针剂、口服液、干糖浆、冻
10．珠海联邦制药厂有限公司中山分厂 干原料。
11．天津市第六中药厂 滴丸。
12．中国大■制药有限公司 片剂、大容量注射剂、滴眼剂。
13．华北制药集团北元有限公司 粉针剂
14．江苏金丝利药业有限公司 冻干粉针剂
15．中国北京同仁堂集团公司
北京同仁堂制药厂 蜜丸
16．深圳万乐药业有限公司 冻干粉针剂
17．中美上海施贵宝制药有限公司 片剂、粉针剂、胶囊剂、干混悬剂。
18．天津田边制药有限公司 片剂
19．中美天津史克制药有限公司 片剂、胶囊剂、软膏剂
20．北京瑞得合通药业有限公司 冻干粉针剂
21．广州百特医疗用品有限公司 输液
22．南京振中生物工程有限公司 原料药、冻干粉针剂。
23．天津武田药品有限公司 片剂、胶囊剂。
24．上海罗氏制药有限公司 片剂、胶囊剂、粉针剂、水针剂
25．华瑞制药有限公司 输液剂、针剂、冻干针剂。
26．天安制药（厦门）有限公司 胶囊剂、片剂、颗粒剂。
27．北京诺华制药有限公司 片剂
28．丽珠集团丽宝生物化学制药有限公司 冻干粉针剂、水针剂
29．深圳海王药业有限公司 片剂、胶囊剂、颗粒剂、冻干粉针剂、针剂
30．华兰生物工程有限公司 液体
31．苏州中化药品工业有限公司 粉针剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂。
32．福建省顺顺制药联合公司 片剂、胶囊剂。
33．湖北省博仁制药有限公司 大输液
34．哈尔滨中药二厂 中药粉针剂
35．石家庄神威药业股份有限公司 软胶囊剂
36．河南灵广制药有限公司 片剂、胶囊剂、颗粒剂。
37．南京金陵制药（集团）有限公司 注射剂、片剂、硬胶囊剂
38．普强苏州制药有限公司 混悬液、粉针剂。
39．昆明贝克诺顿制药有限公司 胶囊剂、混悬剂
40．安徽绿十字生物制品有限公司 液体
41．江西博雅生物制药有限公司 液体
42．广东康美药业有限公司 片剂、胶囊剂。
43．深圳市制药厂 粉针剂
44．杭州默沙东制药有限公司 片剂
45．上海三维制药有限公司 口服片剂、硬胶囊剂。
46．北京费森尤斯医药有限公司 输液
47．广东燕塘生物化学药业有限公司 注射剂、冻干粉针剂。
48．广州奇星药业有限公司 片剂
49．上海强生制药有限公司 口服溶液剂
50．广州敬修堂（药业）股份有限公司 胶囊剂、散剂
51．上海先灵葆雅制药有限公司 片剂、乳膏剂、注射剂分装
52．苏州立达制药有限公司 片剂、硬胶囊剂
53．杭州中佳制药厂 片剂、胶囊剂
54．淄博万杰制药有限公司 片剂、胶囊剂
55．无锡华弘集团药业有限公司 输液、固体制剂
56．浙江邦而康药业有限公司 水针剂、冻干粉针剂
57．天津赫素制药有限公司 片剂
58．泰丰（江西）制药有限公司 大输液
59．华裕（无锡）制药有限公司 片剂、胶囊、输液、粉针、水针、软膏剂。
60．苏州东瑞制药有限公司 片剂、胶囊、颗粒、粉针、原料药。
61．华北—赫司特药业有限公司 片剂、粉针剂。
62．天津比埃菲制药有限公司 输液
63．宁波宗岐氏制药有限公司 片剂
64．杰希药业有限公司 冻干粉针剂
65．北京大翔制药有限公司 片剂
66．扬州一洋制药有限公司 片剂、粉针剂、口服混悬液。
67．河南麦迪森瑞丰制药有限公司 冻干粉针剂、小容量注射剂。
68．河南省南阳普康集团化学制药厂 冻干粉针剂
69．福建建东药业有限公司 片剂、胶囊剂。
70．礼来苏州制药有限公司 胶囊剂、颗粒剂、混悬剂。
71．法玛西亚有限公司 冻干粉针剂
72．苏州第六制药厂 无菌粉针剂
73．上海百特医疗用品有限公司 输液
74．浙江佐力药业有限公司 胶囊剂
75．珠海联邦制药厂有限公司 原料药、粉针剂
76．常州华生制药有限公司 片剂、胶囊剂、颗粒剂。
77．湖州龙海生物药业有限公司 搽剂
78．浙江济民制药有限公司 大容量注射剂
79．江苏省吴江市制药厂 粉针剂
80．深圳太太药业有限公司 硬胶囊剂、片剂、颗粒剂。
81．雅柏药业（中国）有限公司 控缓释片剂、胶囊剂、口服溶液。
82．江苏海宏制药有限公司 冻干粉针剂
83．山东亚太制药有限公司 片剂、颗粒剂、胶囊剂。
84．山东鲁抗医药集团鲁原有限公司 胶囊剂、片剂、颗粒剂、口服原料药、粉针剂
85．常州延申生物技术有限公司 冻干粉针剂
86．上海信谊药业有限公司 胶囊剂、散剂。
87．山东阿华生物药业有限公司 注射剂
附件2：原国家医药管理局ＧＭＰ达标企业名单
企 业 名 称 达 标 范 围
1．北京第三制药厂 粉针剂
2．北京制药工业研究所实验药厂 粉针剂（冻干）
3．北京第四制药厂片剂二车间 片剂
4．北京诺华制药有限公司 片剂
5．天津南华制药有限公司 粉针剂
6．天津市氨基酸公司人民制药厂 粉针剂
7．天津市华立达生物工程有限公司 粉针剂（冻干）
8．天津太河制药有限公司 粉针剂（冻干）
9．天津市生物化学制药厂 粉针剂（冻干）
10．国营天津华津制药厂 粉针剂、大容量注射剂
11．天津市氨基酸公司 大容量注射剂
12．天津市氨基酸公司氨凌制药分厂 大容量注射剂
13．华北制药股份有限公司 粉针剂
14．张家口市制药总厂 粉针剂
15．石家庄市第一制药厂 粉针剂
16．石家庄市第二制药厂 粉针剂
17．华北制药集团北元有限公司 粉针剂
18．华北制药集团制剂有限公司 粉针剂
19．河北制药（集团）有限公司 粉针剂
20．华北—赫司特药业有限公司 粉针剂
21．山西博康药业有限公司 粉针剂
无菌原料药：派拉西林钠
22．山西大同第二制药厂 粉针剂
23．山西泰盛制药有限公司 粉针剂
24．山西晋新制药总厂 大容量注射剂
粉针剂
25．太原市三晋制药厂 大容量注射剂
粉针剂
26．内蒙古集宁制药厂 粉针剂（冻干）
27．哈尔滨制药总厂 粉针剂
无菌原料药：
101车间头孢唑林钠
102车间青霉素钠
104车间头孢噻肟钠
107车间头孢拉定
111车间氨苄青霉素钠
110车间青霉素钠
28．哈尔滨白天鹅制药厂 粉针剂（冻干）
29．哈尔滨里哈尔生物制品有限公司 粉针剂（冻干）
30．哈尔滨松鹤制药厂 粉针剂（冻干）
31．哈尔滨制药二厂 粉针剂
32．哈尔滨制药三厂 粉针剂
33．哈尔滨加滨药业有限公司 粉针剂（冻干）
34．辽宁卫星制药厂 粉针剂（冻干）
35．东北制药总厂 粉针剂
36．沈阳第一制药厂 粉针剂
37．辉瑞制药有限公司（中国 大连） 粉针剂
38．沈阳星港制药有限公司 粉针剂
39．沈阳三生制药股份有限公司 粉针剂
40．沈阳志鹰制药厂 粉针剂（冻干）
41．沈阳药科大学制药厂 粉针剂
42．通化东宝药业股份有限公司 硬胶囊剂、片剂
43．上海罗氏制药有限公司 粉针剂
水针剂
44．上海新亚药业股份有限公司 粉针剂
45．上海百特医疗用品有限公司 大容量注射剂
46．上海乔源生物制药有限公司 粉针剂（冻干）
47．上海四药股份有限公司科发药厂 粉针剂
48．中美上海施贵宝制药有限公司 粉针剂
49．上海长城生化制药厂 粉针剂（冻干）
50．上海先锋药业公司 粉针剂
51．上海华联制药有限公司 粉针剂
52．上海长阳生化制药厂 粉针剂（冻干）
53．上海第一生化药业公司 粉针剂（冻干）
上海第一制药厂
54．上海第一生化药业公司 粉针剂（冻干）
上海生物化学制药厂
55．苏州统华药品有限公司 片剂、硬胶囊剂、颗粒剂
56．南京本原制药有限公司 片剂、颗粒剂
57．江苏扬子江制药厂 片剂、胶囊剂
58．卫材（苏州）制药有限公司 片剂
59．苏州第四制药厂 硬胶囊剂
60．苏州第六制药厂 粉针剂
原料药：硫酸阿米卡星
61．常州四药制药有限公司 片剂、胶囊剂
62．苏州中化药品工业有限公司 粉针剂
63．普强苏州制药有限公司 粉针剂
64．南京振中生物工程有限公司 粉针剂
65．江苏江安制药有限公司 粉针剂
66．吴江市制药厂 粉针剂
67．常州金远药业制造有限公司 粉针剂（冻干）
68．江苏金丝利药业有限公司 粉针剂（冻干）
69．苏州东瑞制药有限公司 粉针剂
片剂、硬胶囊剂、颗粒剂
无菌原料药：头孢哌酮钠
70．昆山龙灯制药有限公司 片剂、硬胶囊剂
71．扬州一洋制药有限公司 粉针剂
72．连云港正大天晴制药有限公司 粉针剂
73．苏州益良药业有限公司 粉针剂
74．华裕（无锡）制药有限公司 粉针剂
75．南京药大生物制药有限公司 粉针剂（冻干）
76．无锡华瑞制药有限公司 粉针剂（冻干）
大容量注射剂
77．法玛西亚有限公司 粉针剂（冻干）
78．江苏海宏制药有限公司 粉针剂（冻干）
79．浙江永宁制药厂 无菌原料药：头孢噻肟钠
头孢曲松钠
粉针剂
80．浙江医药股份有限公司 无菌原料药：注射用酒石酸吉他霉素
新昌制药厂
81．浙江一新制药股份有限公司 大容量注射剂
82．浙江康莱特药业有限公司 大容量注射剂
83．杭州民生药厂 大容量注射剂
片剂
粉针剂
84．浙江温岭制药厂 大容量注射剂
85．浙江中美华东制药有限公司 粉针剂
86．浙江金华制药厂 粉针剂（冻干）
87．杭州杭康生物药业有限公司 粉针剂（冻干）
88．杭州爱大制药有限公司 粉针剂（冻干）
89．浙江省医学科学院制药厂 粉针剂（冻干）
90．杭州澳亚生物技术有限公司 粉针剂（冻干）
91．浙江医药股份有限公司仙居制药厂 粉针剂（冻干）
92．浙江德清浙北制药厂 粉针剂
93．浙江丽水浙南药业有限公司 粉针剂（冻干）
94．浙江迪耳药业有限公司 粉针剂
95．浙江康乐集团有限公司 粉针剂
96．福建安溪制药有限公司 大容量注射剂
97．福州抗生素集团有限公司 粉针剂
98．厦门制药厂 粉针剂
99．安徽桑尼生物技术研究所 粉针剂（冻干）
100．安徽省全椒制药有限公司 粉针剂
101．安徽省阜阳制药厂 大容量注射剂
102．安徽省蚌埠第一制药厂 大容量注射剂
粉针剂
103．安徽淮南市第六制药厂 粉针剂
104．安徽安科生物高技术有限责任公司 粉针剂（冻干）
105．蚌阜康达生物医药有限公司 粉针剂
宿州制药厂
106．安徽威尔曼制药有限公司 粉针剂
107．河南省开封制药厂 粉针剂
108．南阳普康集团化学制药厂 粉针剂（冻干）
109．河南东方制药厂 无菌原料药：头孢噻肟钠
头孢曲松钠
粉针剂
110．洛阳市制药厂 大容量注射剂
111．河南新乡征程制药厂 大容量注射剂
112．河南省安阳康星制药有限责任公司 无菌原料药：氨苄西林钠
113．河南省新乡华星制药厂 无菌原料药：青霉素钠
青霉素钾
粉针剂
114．河南威奥盛制药有限公司 粉针剂
115．焦作市第二制药厂 粉针剂
116．河南新郑市三星制药厂 粉针剂
117．河南帅克药业有限公司 粉针剂
118．开封豫港制药有限公司 无菌原料药：头孢曲松钠
119．江西东风药业股份有限公司 粉针剂
120．江西赣南制药厂 粉针剂（冻干）
121．江西南昌裕丰制药厂 粉针剂
122．江西东方制药厂 粉针剂
123．青岛双龙联合制药有限公司 片剂．硬胶囊剂．
原料药：蚓激酶
124．威海爱威制药有限公司 大容量注射剂
无菌原料药：氨苄西林钠
125．山东瑞阳制药有限公司 派拉西林钠、美洛西林钠
酒石酸吉它霉素
126．山东天福制药厂 大容量注射剂
127．青岛制药股份有限公司 大容量注射剂
粉针剂
128．山东康宁制药厂 大容量注射剂
129．山东省德州制药厂 大容量注射剂
粉针剂（冻干）
130．青州尧王制药有限公司 大容量注射剂
粉针剂
131．山东新华制药股份有限公司 小容量注射剂
原料药：吡哌酸、咖啡因、阿司匹林、布洛芬
大容量注射剂
片剂、硬胶囊剂
132．山东淄川制药厂 大容量注射剂
133．山东临淄制药厂 大容量注射剂
134．山东太乙制药有限公司 大容量注射剂
135．齐鲁制药厂 无菌原料药：氨苄西林钠、派拉西林钠
小容量注射剂
片剂、硬胶囊剂
粉针剂
136．山东潍坊医药集团股份有限公司制药 原料药：卡托普利
厂 粉针剂
137．滨州市制药厂 大容量注射剂
138．山东华鲁制药厂 大容量注射剂
139．山东省枣庄市第一制药厂 大容量注射剂
140．山东蓬莱华泰制药有限公司 粉针剂（冻干）
141．青岛第二制药厂 粉针剂
142．济南第二制药厂 粉针剂
143．山东鲁抗医药企业集团公司 粉针剂
144．济南制药厂 粉针剂（冻干）
145．山东天达药业有限公司 粉针剂
146．山东沂蒙新华制药厂 粉针剂
147．青岛第三制药厂 粉针剂（冻干）
148．山东淄博新达制药有限公司 硬胶囊剂、颗粒剂
149．山东淄博新华——肯孚制药有限公司 无菌原料药：头孢拉定
头孢氨苄
150．山东洁晶集团股份有限公司 大容量注射剂
日照海洋药厂
151．济南三九益民制药有限责任公司 大容量注射剂
152．济南市山泉制药厂 大容量注射剂
153．济南海慕法姆制药有限公司 大容量注射剂
154．湖北省博仁制药有限公司 大容量注射剂
155．武汉人福药业有限责任公司 粉针剂（冻干）
156．湖北广济药业股份有限公司 大容量注射剂
157．湖北省襄樊市制药厂 大容量注射剂
158．湖北黄石亨迪制药有限公司 粉针剂
159．荆州市第二制药厂 粉针剂
160．湖北省潜江市中生制药有限公司 粉针剂（冻干）
161．武汉第二制药厂 粉针剂
162．武汉普生制药厂 粉针剂
163．丽珠集团湖北科益药业有限公司 粉针剂（冻干）
164．武汉爱民制药厂 粉针剂（冻干）
165．宜昌西陵药业有限责任公司 大容量注射剂
166．湖北省潜江制药股份有限公司 粉针剂（冻干）
167．岳阳市生化制药厂 粉针剂（冻干）
168．湖南岳阳市制药四厂 大容量注射剂
169．株洲千金药业股份有限公司 片剂
170．湖南古汉集团股份有限公司 大容量注射剂
衡阳制药厂
171．衡阳南岳制药厂 粉针剂（冻干）
172．湘北威尔曼制药有限公司 粉针剂
173．湖南合成制药厂 粉针剂
174．丽珠集团丽科制药有限公司 粉针剂（冻干）
175．广东江门制药厂 粉针剂
176．汕头金石制药总厂 片剂、硬胶囊剂、颗粒剂
粉针剂
177．深圳市制药厂 无菌原料药；头孢唑林钠
粉针剂
178．广州南新制药有限公司 粉针剂
片剂、胶囊剂
179．广州侨光制药厂 大容量注射剂
180．深圳华药南方制药有限公司 粉针剂
181．珠海联邦制药厂有限公司中山分厂 粉针剂（冻干）
无菌原料药：头孢唑林钠
182．珠海联邦制药厂有限公司 无菌原料药：头孢噻肟钠
舒巴坦钠
粉针剂
183．汕头经济特区卫伦生物制品公司 粉针剂（冻干）
184．广州白云山制药股份有限公司 粉针剂
广州白云山制药总厂 无菌原料药：头孢噻肟钠
头孢曲松钠、头孢硫脒
185．深圳九新药业有限公司 粉针剂
186．广州天心药业股份有限公司 粉针剂
187．汕头经济特区明治医药有限公司 粉针剂（冻干）
188．汕头经济特区 滨制药厂 粉针剂
189．汕头市八达制药有限公司 粉针剂（冻干）
190．深圳海滨制药有限公司 粉针剂
191．丽珠集团丽珠制药厂 粉针剂
片剂、硬胶囊剂、颗粒剂
192．丽珠集团丽珠合成制药厂 无菌原料药：头孢三嗪
193．海南天王国际制药有限公司 粉针剂
大容量注射剂
194．海口奇力制药有限公司 粉针剂
195．海南三洋药业有限公司 粉针剂
196．海南海药实业股份有限公司 粉针剂
海口制药厂
197．四川升和制药有限公司 大容量注射剂
198．四川乐山第二制药厂 大容量注射剂
199．四川科伦大药厂 大容量注射剂
200．四川内江制药三厂 大容量注射剂
201．成都天台山制药有限公司 小容量注射剂
粉针剂（冻干）
202．成都制药三厂 粉针剂
203．四川长征制药股份有限公司 无菌原料药：硫酸链霉素、硫酸庆大霉素、
头孢噻肟钠
204．成都蜀阳制药厂 粉针剂（冻干）
205．四川制药股份有限公司 粉针剂
206．重庆制药七厂 粉针剂
207．重庆药友制药有限责任公司 大容量注射剂
粉针剂
无菌原料药：氨苄西林钠
208．重庆大新药业股份有限公司 大容量注射剂
209．西南药业股份有限公司 大容量注射剂
粉针剂
210．西南合成制药股份有限公司 粉针剂
211．昆明制药股份有限公司 粉针剂
212．昆明康普莱特制药有限公司 大容量注射剂
213．昆明积大制药有限公司 粉针剂
214．昆明贝克诺顿制药有限公司 片剂、硬胶囊剂、颗粒剂
干混悬剂
215．广西桂林第二制药厂 粉针剂
216．南宁市金马制药厂 粉针剂
217．广西金嗓子制药厂 片剂、胶囊剂、颗粒剂
218．广西桃源制药厂 大容量注射剂
219．南宁制药企业集团公司 大容量注射剂
220．桂林大华药业有限公司 粉针剂
无菌原料药：头孢哌酮钠、头孢噻肟钠、头
孢曲松钠
221．广西桂南制药集团有限责任公司 粉针剂
222．青海制药厂 大容量注射剂
粉针剂
223．西安制药厂 粉针剂
224．陕西长城制药厂 粉针剂（冻干）
225．兰州制药厂 粉针剂
226．宁夏制药厂 粉针剂
227．新疆制药厂 大容量注射剂
1999年8月24日
宁波市损害经济发展环境行为处分处理试行办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市损害经济发展环境行为处分处理试行办法
（2003年11月7日宁波市人民政府令第114号公布）
第一条 为了促进依法行政，提高行政效率，严肃国家行政机关工作纪律，维护和改善我市经济发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级国家行政机关及其公务员。对法律、法规授权行使行政管理职能的组织和依法接受委托具有管理公共事务职能的组织及其工作人员损害经济发展环境的行为，参照本办法执行。
第三条 本办法所称损害经济发展环境的行为，是指国家行政机关及其公务员在贯彻法制统一原则、转变政府职能、行政许可、行政检查、行政处罚和采取行政强制措施、行政事业性收费和罚没收入管理、减轻企业负担、中介机构管理、履行岗位职责、政府信用建设等方面，违反法律规定和有关政策，对我市经济发展造成不良影响，或对公民和法人合法权益造成实际损害的行为。
第四条 对损害经济发展环境的国家行政机关及其公务员，应依法查明事实，分别不同情况进行批评教育、行政处理或行政处分。
第五条 违反法制统一原则，有下列损害经济发展环境行为之一的，责令停止执行、限期改正，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告处分；情节严重的，给予记过、记大过处分：
（一）继续或变相适用已失效的法律、法规、规章及其他规范性文件的；
（二）擅自或越权制订、制发违反国家和省、市改善经济发展环境有关决策、规定的政策和文件的；
（三）制发规范性文件或制定行政措施不按有关规定报请上级批准或备案的；
（四）对市政府依法作出的重大决策进行抵制、反对，妨碍政令畅通的。
第六条 违反国家和省、市有关转变政府职能的规定，有下列行为之一的，责令检查、限期改正，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：
（一）违法干预市场流通，或者对干预行为纵容、包庇，限制公平竞争的；
（二）采取行政命令方式，强买强卖、强揽业务、搭配销售，搞垄断经营、指定交易，妨碍公平竞争的；
（三）政企不分，不按规定与各类生产经营活动和中介机构彻底脱钩，影响公平竞争的；
（四）非法干预企业的产、供、销活动，侵犯企业经营自主权的。
第七条 违反国家和省、市行政许可管理规定，有下列行为之一的，责令检查、限期改正、赔礼道歉，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节严重的，给予警告、记过、记大过处分，造成严重后果的，可给予降级、撤职处分：
（一）擅自设立许可事项，或者对已经取消的许可事项继续实施许可的；
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（三）未按规定一次性告知申请人补正全部内容的；
（四）超越职权或违反法定程序进行许可的；
（五）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（六）未依法说明不受理行政许可申请或者不予许可的理由的；
（七）依法应当举行听证而不举行听证的。
第八条 违反国家和省、市有关行政检查管理规定，有下列行为之一的，责令检查、限期改正、赔礼道歉，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，造成严重后果的，可给予开除处分。
（一）无法定依据实施检查的；
（二）无具体理由、事项、内容、对象擅自实施检查的；
（三）不出示有效资格证件实施检查的；
（四）不按法定程序、时限实施检查的；
（五）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；
（六）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
（七）违反规定损害被检查对象合法权益的。
第九条 违法实施行政处罚和行政强制措施，有下列行为之一的，责令检查、限期改正、赔礼道歉、退还款物、赔偿损失，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。给行政相对人的人身或财产造成实际损害，后果严重的，可给予开除处分：
（一）没有法定行政处罚或行政强制措施依据，随意实施行政处罚、采取行政强制措施的；
（二）擅自改变行政处罚、行政强制措施种类和幅度的；
（三）违反法定程序实施行政处罚、行政强制措施的；
（四）违法限制公民人身自由的；
（五）在委托执法过程中，对受委托执法者的执法行为疏于管理、长期失察，或者指使、纵容、暗示受委托执法者滥施处罚、违法采取行政强制措施的。
第十条 违反国家和省、市行政事业性收费和罚没收入管理规定，有下列行为之一的，按国务院发布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）处理：
（一）违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的；
（二）对已经取消或降低标准的收费项目，仍按原规定项目或标准收费的；
（三）违反规定擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的；
（四）违反规定擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的；
（五）下达或变相下达罚没指标的；
（六）违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的；
（七）对坚持原则抵制违纪违法的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的。
第十一条 违反国家和省、市有关减轻企业负担的规定，有下列行为之一的，责令检查、赔礼道歉、退还退赔财产，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：
（一）违反规定向企业、事业单位征收财物、摊派或者索要赞助费；
（二）利用行政管理职权强行服务收费、搭车收费，或者以保证金、抵押金、储蓄金、集资等形式变相收费获利，或者违反规定强制企事业单位参加各类社团组织以及各种评比、研讨、考核、培训等活动，或者违反规定强制企事业单位订阅报刊、购买图书和做广告等；
（三）违反规定将无偿服务变为有偿服务或者向企业、事业单位收取咨询、信息、检测等费用的；
（四）对法定的减、免、缓及出口退税等收费、税收优惠政策，擅自增加条件的；
（五）以各种名义长期无偿占用或者变相占用企业财产的；
（六）违反规定对企业进行检查或者借检查名义“吃、拿、卡、要”的；
（七）利用职务或者工作上的便利，将应由本人或者本人亲属支出的费用，到下属单位或其他单位报销的。
第十二条 违反国家关于发展和规范社会中介机构的规定，有下列行为之一的，责令检查、限期改正、赔礼道歉、退还退赔财产，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：
（一）违反规定把属于职责范围内的工作转移或者委托给中介机构，搞有偿服务或者从所管理的中介机构分利的；
（二）违反规定向中介机构收取管理费，或者巧立名目变相向中介机构收取、摊派费用的；
（三）在办理行政许可、登记、认证、裁决等事项时，违反规定强行要求行政相对人接受中介服务，或者为其指定中介机构的；
（四）违反规定从事有偿中介活动，或者违反规定在中介机构兼职（包括荣誉职务）或者兼职取酬的；
（五）在对中介机构监管过程中，严重失职，以致发生中介机构严重违法违规操作、弄虚作假、超标收费的，或者授意、指使、强迫中介机构出具虚假报告或者提供虚假证明的。
有上列第（五）项行为，造成严重后果的，可以给予开除处分。
第十三条 违反国家和省、市有关规定不履行岗位职责，有下列行为之一的，责令检查、限期改正、赔礼道歉，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：
（一）对职责范围内的事项故意不受理、不履行或者不按规定时限办理完毕的；
（二）对公民、法人和其他组织符合法定条件申请颁发、变更许可证和执照，拒绝颁发或不予答复的；
（三）对群众投诉不按规定处理，态度恶劣，造成不良影响的；
（四）对其他单位有法定依据提请支持、配合、协助的有关事务不支持、不配合、不协助或者互相推诿扯皮，造成不良影响或后果的；
（五）其他行政不作为行为的。
第十四条 违反国家和省、市有关政府信用建设规定，在行政管理或民事活动中违背诚实信用原则，存在欺诈、胁迫等行为，损害经济发展环境的，责令检查、限期改正、赔礼道歉，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
第十五条 国家公务员有本办法第五条至第十四条所列情形之一，受待岗教育处理的。实行待岗教育6个月。待岗教育由所在单位负责执行，教育内容由监察、人事部门确定，待岗教育期间由所在单位安排临时工作，期满后由所在单位进行上岗条件考核，符合条件的安排上岗；不符合条件的可延长待岗教育6个月。年度考核时已安排上岗的，参加公务员年度考核，评定考核等次；待岗教育未满的暂缓参加年度考核，待期满时一并进行上岗和年度考核，评定考核等次与上岗事宜。
第十六条 国家公务员有下列情形之一的，给予辞退处理：
（一）经单位延长待岗教育后，仍不符合上岗条件或单位另行安排工作本人拒不服从的；
（二）连续两年内两次受到待岗教育处理仍不改正的；
（三）遇事推诿，消极怠工，工作极不负责任，经多次教育仍不改正的；
（四）耍特权，态度恶劣，刁难辱骂群众，侵犯公民合法权益，经多次教育仍不改正的；
国家公务员不履行维护和改善我市经济发展环境职责，具有本办法第五条至第十四条情形之一，又不宜给予开除处分的，应予辞退。
辞退国家公务员按国家人事部《国家公务员辞职辞退暂行规定》（人核培发[1995]77号）和市政府办公厅《关于印发宁波市国家公务员辞职辞退实施办法》（甬政办[1996]8号）规定的程序执行。被辞退的国家公务员5年内不得重新录用到国家行政机关工作。
第十七条 受行政处理或行政纪律处分的国家公务员，其职务、级别、工资、奖金按下列规定处理：
（一）受待岗教育处理的，待岗教育期间取消月目标管理考核奖，并按待岗教育期限减发年终一次性目标管理考核奖。
（二）受警告处分的，处分期内不得晋升职务和级别，取消月目标管理考核奖。
（三）受记过、记大过处分的，处分期内不得晋升职务、级别和工资档次，也不能计算晋升工资的考核年限；取消各种奖金待遇。
（四）受降级处分的，降低一个级别，无级可降的改为记大过处分；处分期内不得晋升职务、级别和工资档次，也不能计算晋升工资的考核年限；取消各种奖金待遇。
（五）受撤职处分的，按降低一级以上职务确定新职务，无职可撤的改为降级处分；确定新职务后，按处分前工资先降低一级级别工资和两档职务工资，再逐级就近就低靠到新任职务工资标准。处分期内不得晋升职务、级别和工资，也不能计算晋升工资的考核年限；取消各种奖金待遇。
（六）受开除处分的，从行政处分决定之日起，解除其与国家行政机关的人事行政关系，以后不得重新录用为国家公务员。
第十八条 国家公务员同时有两种或两种以上违反本办法行为的，加重处分或处理。
第十九条 对本办法所列的违纪违规行为，任何人有权向监察部门投诉。各级监察机关设立“96178”投诉电话，及时依法受理投诉案件，直接或者授权相关部门按照有关规定程序进行调查并作出处理。构成违纪的，依法由任免机关或监察机关作出处分决定。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十条 违法行政行为侵犯公民、法人和其它组织的合法权益造成损失的，赔偿义务机关按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定赔偿损失后，应当责令有故意或重大过失的工作人员或者委托的组织或个人承担部分或全部赔偿费用。
第二十一条 国家公务员对涉及本人的行政处理、处分决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的有关规定申请复审复核，或者向同级人民政府监察、人事部门申诉。
第二十二条 对本办法第五条至第十四条所列情形负有领导责任的人员，按照有关规定追究其领导责任。具有法定职权的行政机关和法律、法规授权行使行政管理职能的组织以及依法接受委托具有管理公共事务职能的组织对本办法第五条至第十四条所列情形负有组织责任的，按照有关规定追究其主要领导人的领导责任。
第二十三条 国家行政机关及国家公务员有本办法以外的其他损害经济发展环境行为的，参照本办法处理。
第二十四条 本办法自2004年1月1日起施行。
