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国务院


国务院批转水利电力部关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法的通知

1982年5月11日，国务院

国务院同意水利电力部《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》，现转发给你们，请结合实际情况认真执行。

水利电力部关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法
为了使现有电力合理分配使用，切实保证国家需要的产品正常生产，加强电网的统一调度，保证电网安全、经济、稳定运行，特制定管理办法如下：
一、按照国家计划发电、分配电。
电力部门要按照国家批准的发电计划，安全、稳定、均衡地发电、供电，千方百计降低燃料消耗，降低线损。燃料供应和运输部门要保证按照发电计划均衡供应发电燃料。严禁拼设备、超用燃料、超发水电。跨省电网对各省、市、自治区要按照确定的分电比例分配用电量和用电负荷，并予以保证。
二、各省、市、自治区实行计划用电包干。
各省、市、自治区内的电力分配，由省、市、自治区经委负责。跨省电网内各省、市、自治区经委要在电网季度、月度分配的用电指标内进行综合平衡，包干使用。各省、市、自治区对地、市、企业也可相应实行计划用电包干，并安装电力定量器，对农村要以县为单位实行计划用电包干，按县或线路安装电力定量器，农忙季节，抗旱排涝用电，可临时调整分电指标。各级都要实行按月（或按日）结算，超用扣还。对超用电而又拒绝扣还的地区和企业要实行限电、停电，强制扣还。有些地区对超用电的企业也可实行加倍收取超用电费的办法。
电力部门和三电办公室要协助经委做好计划用电的具体工作，及时提供电力分配方案、临时调整方案、计划用电执行情况和制止超用电措施等。
三、电力分配原则。
各省、市、自治区分配电力时，首先应保证国家下达计划内的产品、产量的用电。在缺电情况下，应优先安排农业排灌、口粮加工、消费品生产、能源、交通运输、建材、市政生活、出口军品和国家计划内的出口外贸产品的用电，同时兼顾与上述部门有关的企业的用电。对影响全局的骨干企业，由省、市、自治区按照国家生产计划分配电力，不要留缺口，不要层层下放。
四、限制耗能高的产品生产和出口。
从今年起，对东北、华东、京津唐三大电网（包括山东和石邯电网，下同）内的商品电石、铁合金、电炉钢锭、电解铝、生铁和黄磷的生产实行限制供电。对上述产品由省、市、自治区经委、电力部门和“三电”办公室按照平均先进原则核定电耗定额，报国家经委批准后，根据国家产品产量计划确定全年用电量。全年电量一次下达，分季、分月调整，用完后停止供电。在国家计划外，地方政府和企业主管部门不得层层加码。对这类耗能高的产品出口，要严格控制。计划外出口，必须按规定报批。
五、实行择优供电。
各行各业都要认真执行国务院节能指令第二号，努力做好节约用电。电力供应要优先满足质量高、能耗少、成本低、适销对路产品的需要。要有计划地限制甚至停止那些能耗多、质量差、亏损大、滞销产品的生产。在三大电网内电炉不得炼普碳钢锭；对小炼油厂、小电石炉、小炼铁炉、小铁合金炉，土焦炉自一九八二年第二季度起要坚决关停，停止供电，如继续生产用电，即扣减该地区的电力分配指标。
六、耗能高的产品转移地区生产。
今年起，把三大电网内铁合金、商品电石、电解铝、电炉钢锭、生铁和黄磷六种产品的部分生产，逐步向陕、甘、青、晋、豫、鄂、川、贵等水电较多、电源比较富裕的地区转移。具体转移方案由国家计委邀集有关部门商定。
七、加强电网调度纪律。
为保证发电的安全、经济、合理运行，电网必须实行集中统一调度，严禁低周波或高周波运行，各省、市、自治区人民政府要大力支持电网按计划发电、供电和集中统一调度的工作。跨省电网内各省、市、自治区若出现超计划指标用电时，首先省、市、自治区要采取措施自行把电限下来，不要等待电网拉闸限电；当电网调度部门被迫拉闸限电时，应预先发出警告，各有关部门要予以配合。由于拉闸限电造成的损失，由超用电地区及单位负责。电力部门发生异常情况必须限电时，应尽可能预先发出限电通知或信息（事故情况例外），未发生异常情况，不得拉闸限电。因电力部门责任未能按计划供电时，事后应予补还。有关加强电网调度纪律的具体措施，由水利电力部制订并颁发执行。对执行用电纪律好的单位，应在报刊上予以表扬；对超计划用电的单位，有关上级要予以批评和处理。
八、调整电价。
对在陕、甘、青、鄂、湘、云、贵、川等电网内的铁合金、电解铝、电炉钢锭、商品电石、生铁、黄磷等产品实行丰水期优惠电价，以鼓励三大电网内上列产品的转移。丰水优惠电价由水利电力部会同国家物价局拟定后报国务院批准。
对华东、京津唐电网内（包括山东和石邯电网）的十一种工业产品（即：电解铝、电石、电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、钙镁磷肥、黄磷、电炼钛、镁、硅、钠），从一九八二年三季度起取消优待电价。对东北地区工业电价的调整，从一九八二年三季度开始，具体方案由水利电力部商国家物价局拟定，报国务院批准。
九、部分企业实行季节性生产。
全国各地区在枯水季节和农灌季节都不同程度地存在缺电局面，特别是东北地区冬春两季工业限电减产，保温面很大，浪费电力。请东北三省经委安排一批企业在夏秋两季多生产，以便作到冬春两季全面停产而不必保温，把保温用电节省下来。请西南、西北地区各省经委，在枯水季节，组织一批企业检修设备，以缓和缺电局面。请华东、华北和华中地区各省经委，在农灌季节，组织一批企业检修设备，让电支农。同时，所有上述地区的地、县、社队工业，在农灌季节均必须让电、限电直至停电，部分大中工业也要让电，以支援农业生产。


江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕93号

省政府办公厅关于转发省信息产业厅省财政厅江苏省软件和集成电路产业专项经费使用管理办法（试行）的通知

　　

各市、县人民政府，省各有关委、办、厅、局：
　　省信息产业厅、省财政厅《江苏省软件和集成电路产业专项经费使用管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　二○○四年九月十八日
　　

　　江苏省软件和集成电路产业
　　专项经费使用管理办法（试行）
　　省信息产业厅　省财政厅
　　（2004年9月）

　　第一章　总 则

　　第一条 为加快我省软件和集成电路产业发展，增强信息产业核心竞争力，省政府设立软件和集成电路产业专项经费（以下简称“专项经费”）。为进一步加强专项经费管理，充分发挥资金使用效益，特制定本办法。
　　第二条 专项经费每年由省财政安排，省财政厅、信息产业厅共同管理。
　　第三条 本办法所指的软件和集成电路项目是指拥有自主知识产权、产业化成熟度高、具备市场竞争能力的软件和集成电路项目。
　　第四条 专项经费的使用和管理严格执行国家和省有关法律、法规，按照突出重点、集成联动、科学管理、专款专用、注重效益的原则，鼓励和引导多方面资金，支持软件和集成电路产业发展及信息化建设。

　　第二章 工作机构及职能

　　第五条 成立省专项经费管理协调小组，主要职责是：
　　（一）审议专项经费使用管理办法；
　　（二）审议专项经费年度使用计划；
　　（三）审议专项经费资助的重大项目；
　　（四）协调解决专项经费运作中的重大问题。
　　第六条 省专项经费管理协调小组由省政府分管副省长担任组长，省政府分管副秘书长、信息产业厅主要负责同志担任副组长，成员包括省发展改革委、经贸委、科技厅、财政厅、信息产业厅等部门的分管负责同志。
　　第七条 省财政厅是专项经费的主管部门，主要职责是：
　　（一）会同省信息产业厅拟定专项经费管理办法；
　　（二）安排专项经费年度支出预算；
　　（三）依据资助项目合同及实施进度下达项目资助经费；
　　（四）对专项经费的使用情况进行监督检查。
　　第八条 省信息产业厅具体负责专项经费资助项目管理的日常工作，主要职责是：
　　（一）配合省财政厅拟定专项经费管理办法及相关实施细则，研究提出有关专项经费资助项目的评审、论证标准；
　　（二）会同省发展改革委、经贸委、科技厅研究提出专项经费年度资助重点和资助项目指南，统一受理专项经费资助项目申报并进行形式审查；
　　（三）组织专家开展对申报资助项目的评审、论证工作；
　　（四）与省财政厅共同提出资助项目经费安排的建议，编制下达专项经费资助项目计划；
　　（五）负责专项经费资助项目实施过程的跟踪管理，及专项经费资助项目的合同签订、资助项目监理、验收、统计，并向专项经费管理协调小组汇报重大资助项目的进展情况；
　　（六）完成专项经费管理协调小组交办的其他任务。

　　第三章 经费资助范围与对象

　　第九条 专项经费主要资助软件和集成电路产业中全局性、基础性、先导性、示范性、带动性重大项目或工程及相关信息化建设。
　　第十条 专项经费资助的项目应符合以下条件：
　　（一）符合国家产业、技术政策，具有自主知识产权，技术含量高，产业化条件好，具备市场竞争力的重点项目；
　　（二）产品的附加值高、市场容量大，有显著的经济效益，有望形成具有较大规模、较强市场竞争能力的软件和集成电路产品群；
　　（三）信息化应用条件好，对产业有一定的带动性，有利于产业发展；
　　（四）资助项目的承担主体应具有相应的资金筹措能力；
　　（五）资助项目实施周期一般不超过三年。
　　优先资助获得国家资助的重大项目和地方资助项目，促进产业化。
　　第十一条 专项经费资助项目的实施以企业为主体。实施资助项目的企业应具备以下条件：
　　（一）在江苏境内注册，具有独立法人资格；
　　（二）有较强的科技创新能力或与国内外高校、科研机构有良好的合作关系；
　　（三）企业的资产及经营状况良好，有较高的资信等级。

　　第四章 资金使用方式

　　第十二条 根据资助项目和业主的不同特点，专项经费的资助方式主要分为拨款资助和贷款贴息两种。
　　拨款资助。主要用于基础性软件和集成电路项目，资助额度原则不超过资助项目总投资的50%。
　　贷款贴息。采用半贴或全贴的方式。主要用于集成电路制造及相关生产过程的资助项目。根据贷款规模确定相应的贷款贴息额度。

　　第五章 项目申报

　　第十三条 由省信息产业厅发布专项经费资助项目申报指南。
　　第十四条 资助项目申报实行属地化管理。符合专项经费资助条件的项目，由企业或者企业与技术依托方联合按要求向所在地省辖市信息产业主管部门申报。省直和中央部属单位也可直接向省信息产业厅申报。
　　第十五条 省辖市信息产业主管部门、财政部门应对申报单位的申报资格、申报材料的真实性和完整性等进行认真审查。对符合申报条件和要求的资助项目，出具推荐意见。
　　第十六条 申报单位应提交以下有关材料：
　　（一）专项经费资助项目建议书；
　　（二）企业与技术依托方的合作协议；
　　（三）经会计师事务所审计的企业上两年度的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并提供最近一个月的各类会计报表（复印件）；
　　（四）可以说明资助项目技术情况的证明文件，包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等。

　　第六章 项目审批

　　第十七条 省信息产业厅会同省发展改革委、经贸委、科技厅建立专项经费资助项目评审专家库，由省信息产业厅从专家库中选聘相关专家组成专家组，对申报的资助项目进行评审、论证。专家组由省内外技术、经济、管理等方面的知名专家组成。专家组对申报资助项目的技术创新性和可行性、市场前景、风险性等作出客观评价，并出具明确的评审意见。
　　第十八条 省信息产业厅、财政厅依据专家组的评审结果，提出资助项目经费安排建议。经省信息产业厅网站公示一周后，报专项经费管理协调小组审定。经审定的资助项目，由省信息产业厅、财政厅下达项目资助计划后，由省信息产业厅与有关责任方签订专项经费资助项目合同。

　　第七章 项目管理

　　第十九条 资助项目承担单位应当根据资助项目可行性论证报告和资助项目合同书的要求，落实自筹资金等实施条件，保障资助项目顺利实施，定期向省信息产业厅、财政厅报送资助项目进展及经费使用情况。
　　第二十条 省辖市信息产业主管部门负责了解当地资助项目的进展情况，协调解决资助项目实施中遇到的有关问题，并向省信息产业厅及时报告实施中的重大事项；会同同级财政部门监督检查专项经费使用和财务管理情况。

　　第八章 资金管理

　　第二十一条 专项经费由省财政厅专户管理，专款专用。对经批准的资助项目，其资助经费由省财政厅按现行财政国库资金拨付办法办理。
　　第二十二条 专项经费资助项目的专家评审、跟踪、验收及相关资料的编制、审核等工作经费从专项经费中列支，总金额不得超过专项经费总额的1%。
　　第二十三条 资助项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强经费管理和核算，专项经费与自筹资金等实行统一管理和核算。
　　第二十四条 对于违反财经纪律，弄虚作假、挪用、挤占专项经费的行为，省财政厅、信息产业厅将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止资助项目、取消申报资格等措施予以处罚。情节严重者，提交有关部门追究单位和有关人员的责任。

　　第九章 附 则

　　第二十五条 省信息产业厅依据本办法制定相应的资助项目管理实施细则。
　　第二十六条 本办法由省财政厅、信息产业厅负责解释。
　　第二十七条 本办法自下发之日起实施。