内蒙古自治区有线电视管理实施办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区有线电视管理实施办法
内蒙古自治区人民政府令第64号
1995年10月24日自治区人民政府第19次常务会议通过
第一章 总则
第一条 根据《有线电视管理暂行办法》和国家有关规定，结合自治区实际情况，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称的有线电视，是指下列单独或混合利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目和信息的公共电视传输系统：
（一）接收、传送无线电视节目的共用天线系统；
（二）接收、传送无线广播电视节目，播放录像制品和自制电视节目的有线电视台。
第三条 凡在自治区内从事有线电视工程设计、安装和设置使用有线电视的单位和个人，均应遵守本实施办法。
用于国防、公安、国家安全业务的和学校用于教学目的的除外。
第四条 自治区有线电视事业坚持稳步、科学、协调发展的方针和实事求是、量力而行、注重效益的原则。
第五条 有线电视的建设、使用和技术维护，应纳入自治区广播电视事业的总体规划。
第六条 自治区广播电视行政管理部门负责全区有线电视事业的管理工作。
盟市、旗县（市、区）广播电视行政管理部门负责本行政区域有线电视事业的管理工作。
第二章 有线电视系统的设立
第七条 行政区域性的有线电视台，由本行政区域广播电视行政管理部门开办和设立。盟行政公署、市人民政府与旗县（市、区）人民政府所在地在同一城市或者同一地域的，只设一个行政区域性的有线电视网。
旗县级以上机关、部队、团体、企业事业单位，可以申请开办非行政区域性的有线电视台，其服务范围不得超出本单位。在条件许可时，应与当地行政区域性有线电视台联网。
第八条 申请开办有线电视台，应具备下列条件：
（一）符合当地广播电视覆盖网络的整体规划；
（二）有15名以上专职采访、编辑、制作、摄（录）像、播音、传输等专业人员，其中有中专以上学历的应超过半数；
（三）有传输网络的技术维修人员，其中至少有1名工程师；
（四）有可靠的经费来源；
（五）有自治区广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的摄（录）像、编辑、播音、传输设备，其中应有3套以上专业级前期采访设备，2套以上后期编辑设备，1套以上完整的演播室和录音、摄像、直播所需设备；
（六）有固定的节目制作场所；
（七）有固定的播放场所。
第九条 单位和个人可设置共用天线系统。
设置共用天线系统必须使用由自治区广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的传输设备，并建立健全管理制度。
第十一条 开办行政区域性有线电视台的单位，须将书面申请和具备条件的证明材料逐级报自治区广播电视行政管理部门审核。
开办非行政区域性有线电视台的单位，须向当地广播电视行政管理部门提出书面申请并附具备规定条件的证明材料，由当地广播电视行政管理部门逐级上报自治区广播电视行政管理部门审核。
有线电视台经自治区广播电视行政管理部门审查同意后，报广播电影电视部批准，由广播电影电视部发给《有线电视台许可证》。
第十二条 设置共用天线系统，设置者应向当地旗县（市、区）广播电视行政管理部门提出申请，由旗县（市、区）广播电视行政管理部门报盟市广播电视行政管理部门批准。申请时应附设计、施工方案。
第十三条 有线电视台因条件发生变化需要变更和终止的，应按照原审批程序逐级上报原审批部门办理变更和注销手续。
第十四条 有线电视台向有线电视终端户收取有线电视建设安装（初装）费、收视维护费，具体收费标准由盟市物价部门审批，报自治区物价部门备案。
第三章 有线电视工程建设
第十五条 申请承担有线电视工程设计任务应具备下列条件：
（一）有设计有线电视工程的技术人员；
（二）有设计有线电视工程的技术设备；
（三）有必要的流动资金；
（四）有固定的办公场所。
第十六条 申请承担有线电视工程安装任务应具备下列条件：
（一）有安装有线电视设备的技术人员和施工队伍；
（二）有必要的安装设备；
（三）有必要的流动资金；
（四）有固定的办公场所。
第十七条 申请承担有线电视台工程设计、安装任务的单位，应将其书面申请和具备条件的证明材料，报经当地盟市广播电视行政管理部门审查同意后，报自治区广播电视行政管理部门审批，由自治区广播电视行政管理部门发给《有线电视台设计（安装）许可证》。
第十八条 申请承担共用天线系统工程设计、安装任务的单位，必须将其书面申请和具备条件的证明材料，报当地旗县级广播电视行政管理部门审查，由当地盟市广播电视行政管理部门发给《共用天线系统设计（安装）许可证》。
第十九条 持有《有线电视台设计（安装）许可证》、《共用天线系统设计（安装）许可证》的单位，到当地工商行政管理部门办理营业执照后，方可承担有线电视工程设计、安装任务。
《有线电视台设计（安装）许可证》、《共用天线系统设计（安装）许可证》每年核准一次，每三年换证一次。
第二十条 持有《有线电视台设计（安装）许可证》的，可以承担共用天线系统的设计、安装任务。
第二十一条 自治区广播电视行政管理部门发给的《有线电视台设计（安装）许可证》和盟市广播电视行政管理部门发给的《共用天线系统设计（安装）许可证》在自治区内通用。
持有国家计委发的具有建筑工程综合设计资格证书的单位，可承担建筑工程红线范围之内的有线电视工程设计业务。
第二十二条 有线电视台工程竣工后，由自治区广播电视行政管理部门组织验收或者委托有关单位验收。验收合格的，由自治区广播电视行政管理部门发给《有线电视工程验收合格证》。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
共用天线系统由当地盟市广播电视行政管理部门负责组织验收。验收合格的，发给《共用天线系统验收合格证》。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
有线电视工程验收，应提前三十天通知验收单位。
第二十三条 有线电视工程测试验收单位，可向安装施工单位收取适当的测试验收费，收费标准由自治区物价部门审批。
第四章 有线电视节目管理
第二十四条 有线电视台必须安排专用频道完整地直接传送中央电视台、内蒙古电视台的新闻节目和其他重要节目。
第二十五条 有线电视台播放已公开出版发行的录像制品，必须经自治区广播电视行政管理部门审查同意并贴有《有线电视节目准播证》，方可播放。
有线电视台播放的录像制品实行集中供片。
第二十六条 有下列情况之一的，禁止在有线电视台播放：
（一）违反法律、法规、政策的电视节目；
（二）未取得播放权的电视节目和电影片；
（三）未持有广播电影电视部颁发的《电视剧制作许可证》的单位制作的国产电视剧；
（四）未经广播电影电视部批准播放的海外影视剧（含录像制品）；
（五）未取得《有线电视节目准播证》的录像制品；
（六）转播港、澳、台地区和外国的电视节目；
（七）不利于民族团结，有损于民族感情的节目。
第二十七条 有线电视台应建立健全电视节目审片制度、播放管理制度，按月编制播放节目单并报当地旗县级以上广播电视行政管理部门备案。各级广播电视行政管理部门有权对本行政区域有线电视播放活动进行监督、检查。
第二十八条 禁止利用共用天线系统接收海外电视节目、播放自制电视节目、录像制品和电影片。
第五章 法律责任
第二十九条 对违反本实施办法的行为，按下列规定给予行政处罚：
（一）未获得许可证私自开办有线电视台的，责令停办，处以一万元至一万五千元罚款，并可同时没收其播映设备；
（二）未获得许可证私自承揽有线电视工程设计、安装任务的，责令停止非法业务活动，处以五千元至一万元罚款；
（三）有线电视台工程竣工后，未经验收或者验收不合格而投入使用的，责令停止使用，处以五千元至一万元罚款，并可吊销许可证；
（四）共用天线系统工程竣工后，未经验收或者验收不合格而投入使用的，责令停止使用，处以三千元至五千元罚款；
（五）违反本实施办法第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的，处以一万元至一万五千元罚款或者吊销许可证；
（六）违反本实施办法第二十八条规定的，处以三千元至五千元罚款，并可同时没收其播映设备。
对未获得许可证开办、设计、安装行政区域性有线电视台和行政区域性有线电视台非法播放电视节目的罚款，由开办行政区域性有线电视台单位的上一级广播电视行政管理部门决定；其他罚款由当地旗（市、区）广播电视行政管理部门决定。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定的上一级机关申请复议。上一级广播电视行政管理部门应当在收到复议申请之日起一个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院
起诉。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 对违反本实施办法构成违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 有线电视与闭路电视、电缆电视系同义词。
第三十三条 本实施办法所称行政区域性有线电视台是指代表一级政府开办的有线电视台。
第三十四条 有线电视的运行、维护规定，设备、器件的认定办法和验收、测试标准，按照广播电影电视部规定执行。
第三十五条 有线电视监督、检查人员在执行公务时应出示自治区广播电视行政管理部门制发的《有线电视检查证》。
第三十六条 本实施办法中的“以上”，均包括本数在内。
第三十七条 本实施办法实施中的具体问题由自治区广播电视行政管理部门负责解释。
第三十八条 本实施办法自发布之日起施行。
1995年10月24日
关于印发《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》的通知
国家电力监管委员会
关于印发《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》的通知
办市场〔2012〕151号
各派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电网企业、发电企业：
为进一步规范跨省跨区电能交易行为，发挥市场在资源优化配置中的基础作用，保障交易主体合法权益，我会制定了《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》，现印发你们，请依照执行。执行中有何问题和建议，请及时告国家电监会。
各区域电监局可根据本规则，商省电监办制订本区域跨省电能交易实施细则，报国家电监会备案。
附件：《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》
2012年12月7日
附件
跨省跨区电能交易基本规则（试行）
第一章 总 则
第一条 为落实国家能源战略，进一步规范跨省跨区电能交易行为，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，保障市场主体合法权益，依据《电力监管条例》和有关法律、行政法规制定本规则。
第二条 跨省跨区电能交易坚持以市场为导向、以电网安全和公平开放为基础，坚持科学调度、余缺调剂、交易公平、价格合理、结算及时，充分利用电网互联优势，促进资源配置和节能减排，保障电力平衡和安全供应。
第三条 跨省跨区电能交易市场主体分为售电主体、输电主体和购电主体。售电主体主要为已取得发电业务许可证的发电企业，以及受发电企业委托的电网企业；输电主体为已取得输电业务许可证的电网企业；购电主体为省级电网公司，以及符合条件的独立配售电企业和电力用户。
第四条 国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构），依据有关法律法规对跨省跨区电能交易实施监管。
第五条 依据本基本规则，跨区域电能交易的相关规定由国家电力监管委员会组织制定；区域内跨省电能交易实施细则由相应区域电监局会同省电监办组织制定，报国家电力监管委员会备案。
第六条 电力监管机构应定期组织市场主体对电力交易、调度机构的工作进行评价，适时向社会公布评价结果。
第七条 电力企业不得自行制定约束其他市场主体行为的跨省跨区电能交易管理文件。
第二章 交易组织和申报
第八条 电力交易机构依据规则负责跨省跨区电能交易的具体组织和实施，并负责相应交易平台的建设、运营和维护。
第九条 跨省跨区电能交易实行注册管理制度。参与交易的市场主体应当向电力交易机构提交注册申请。
第十条 发电企业应直接在电力交易平台上参与跨省跨区电能交易，省电网企业一般不得代理省内发电企业参与跨省跨区电能交易。
根据各地电能交易组织的具体情况，有以下情形之一的，可委托送出省电网公司代理交易，委托和代理双方一般应签订委托代理协议，报电力监管机构备案。
（一）小水电、风电等打捆外送电交易；
（二）月度以内的短期或临时交易；
（三）其他必要的跨省跨区电能交易。
第十一条 省级电网企业，在申报外购电需求时，应充分考虑省内电力电量平衡实际情况，听取各方面意见，向省内发电企业和电力监管机构通报外购电量测算方案。
省电网公司通报的交易参数应包括：购电量（年度交易应分解到月）、购电价格、输电费用（含网损）、所在地区发电设备平均负荷率及系统备用率等。（通报格式参见附表1）
第十二条 发电企业进行跨省跨区电能交易，原则上以单个机组为单位在交易平台上进行申报。经批准，同一发电厂的多个机组可集中申报。
发电企业申报的交易参数应包括：售电量（年度交易应分解到月）、机组容量、供电煤耗、上网电价、脱硫脱硝设施投运情况、冷却方式等。（申报格式参见附表2）
第十三条 购售电主体应保证所注册信息及交易参数真实、准确。必要时，电力监管机构应对申（通）报信息进行核查，发现虚报、瞒报等违规行为及时处理。
第十四条 跨区、跨省电能交易同时组织时，年度交易原则上应在保证清洁能源消纳利用的前提下，区域内优先平衡；月度及月度以内交易应以保障系统安全稳定运行和电力可靠供应为前提，在更大范围内实现资源优化配置和余缺调剂。
第三章 交易方式及排序原则
第十五条 除国家明确的年度跨省跨区电量交易以外，跨省跨区电能交易原则上均应采取市场化的交易方式。
第十六条 市场化的交易方式主要分为集中撮合方式和双边协商方式：
（一）集中撮合方式是指购、售电主体通过跨省跨区交易平台直接进行购售需求申报，由交易系统按照规定的排序原则进行交易匹配，形成无约束交易意向，经电力调度机构安全校核后，形成有约束交易结果。
（二）双边协商方式是指购、售电主体根据自愿原则，自主协商确定交易电量和价格，形成无约束交易意向，经电力调度机构安全校核后，形成有约束交易结果。
当购电主体主要为省级电网企业时，跨省跨区电能交易原则上以集中撮合方式为主，双边协商方式为辅。
第十七条 集中撮合方式组织的跨省跨区电能交易，应按照以下原则进行交易排序和匹配：
（一）售电侧，按照节能环保的原则进行排序，原则上先清洁能源机组后火电机组；对于火电机组，结合机组申报的售电量、供电煤耗、脱硫脱硝效率、上网电价等权重因素，计算售电量分配序列。同一价区内，高效环保机组优先。
（二）购电侧，按照资源优化配置和余缺调剂的原则进行排序，结合申报购电量、购电价格、输电费用（含网损）、所在地区发电设备平均负荷率及系统备用率等权重因素，计算购电量分配序列。
（三）当购电侧与售电侧电量平衡时，按照分配序列依次进行购、售主体匹配；当购电侧与售电侧电量不平衡时，按照序列中的权重比例在购、售电主体间进行分摊。
（四）同一区域内，购电侧与售电侧电量分配权重标准应该统一。
第十八条 经电力调度机构安全校核的有约束交易排序成交结果，由电力交易机构或电力调度机构及时向市场主体发布。（格式参见附表3、4）
第十九条 跨省跨区电能交易的输电方应公平开放输电网，并向相关市场主体、电力监管机构披露输电环节相关收费信息（见附表5）。
第二十条 市场主体应当签订跨省跨区电能交易合同，明确结算方式、输电费用和违约责任等。月内完成的临时交易，应在事后补充签订合同。
第四章 合同执行与调整
第二十一条 市场主体签订的跨省跨区交易合同是交易执行与结算的法律依据。
第二十二条 交易合同执行与结算的优先级，由高到低依次为：
（一）跨省跨区事故应急支援交易；
（二）年度跨省跨区电能交易；
（三）月度跨省跨区电能交易；
（四）月内短期或临时跨省跨区电能交易。
当实际跨省跨区电能交易供需发生变化，需对交易合同进行调整时，合同调整的次序与上述相反。
第二十三条 年度跨省跨区电能交易合同的分月合同电量原则上不进行滚动调整。确有需要调整的，调整情况应事先向市场主体发布，并报电力监管机构备案。
第二十四条 当实际需求与合同电量出现偏差时，经交易相关主体（含输电方）协商一致，可自愿选择合同转让或合同回购等方式进行调整；协商不一致时，按照合同中约定的违约条款执行。
（一）合同转让，是指在购电省需求发生变化，自身无法履行原有合同时，由购电方将已生效的原购电交易合同全部或部分转让给第三方，不影响送电侧的合同执行和结算。如因发电企业原因导致无法履行原有合同时，可通过发电权交易将合同转让给其他发电企业，不影响购电侧的合同执行和结算。
（二）合同回购，是指在售电省或购电省需求发生变化，或因售电方原因导致无法履行原有合同时，经合同有关各方同意，可由售电方将已生效的原售电交易合同全部或部分从原购电方购回。
（三）合同调整须签订相应补充合同。
第二十五条 月内短期或临时交易合同原则上不进行转让和回购，交易无法完成时，执行约定的违约条款。
第二十六条 跨省区电能交易合同及转让、回购合同须按规定报相应电力监管机构备案。
第二十七条 参与跨省跨区交易的售电主体，应按照辅助服务考核与补偿的相关规定，承担必要的跨省跨区辅助服务义务。
第五章 交易价格与输电费用
第二十八条 跨省跨区交易中的上网侧电价及输电环节收费标准，按照国家有关规定执行。支持具备条件的地区，逐步探索形成市场化的价费形成机制。
第二十九条 输电费用按照实际物理输送电量收取，电能计量关口的设置应向市场主体公布。同一断面输电费用应按一定周期内物理输送电量互抵后的净值收取。输电断面划分及互抵周期在实施细则中明确。
第三十条 输电损耗在输电价格中已明确包含的，不再单独或另外收取。由于潮流穿越而引起的省级电网输电损耗，按国家核定的标准执行;未经核定的，可按前三年220千伏及以上线路平均输电损耗水平执行，应向市场主体通报，并报电力监管机构备案。
第三十一条 跨省跨区电能交易合同转让和回购，原则上不另行收取输电费用。
第六章 附 则
第三十二条 本规则自2013年1月1日起试行。
