水利部审查同意西气东输工程水土保持方案
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 03:56:53 浏览:8163
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水利部审查同意西气东输工程水土保持方案
水利部
水利部审查同意西气东输工程水土保持方案
根据《水土保持法》的规定，按照国家实施西部大开发战略的总体部署，经多次组织专家论证，水利部近日复函中国石油天然气股份有限公司正式同意了西气东输工程水土保持方案。
一、西气东输工程是国家实施西部大开发战略的标志性工程，工程的建设对于加快西部地区经济发展、促进东部地区能源结构调整、拉动国民经济增长具有重要作用。西气东输管道西起新疆维吾尔自治区轮台县轮南，东至上海市青浦区白鹤镇，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海等9省（自治区、直辖市），线路全长3829公里，干线输气管径1016毫米，设计年输气量120亿立方米。西气东输工程线路较长，途经多种地貌类型，多次穿跨公路、铁路和长江、黄河、淮河等大型河流，施工条件复杂，工程建设将大面积扰动地表和产生大量弃土弃渣。建设单位编报水土保持方案符合我国法律法规的有关规定，对于防治因工程建设可能造成的水土流失，保护区域生态系统，保证工程安全稳定运行具有重要意义。
二、本报告书（包括新疆轮南～河南郑州站和河南郑州站～上海白鹤站两段）编制依据充分，内容全面，目标明确，资料翔实，图表规范，水土流失防治技术方案合理，满足有关规范、标准的规定，可以作为下阶段水土保持工作的依据。
三、同意水土保持现状分析，新疆轮南～宁夏中卫段地形平坦，包括戈壁、沙漠和绿洲，水土流失以轻度、中度风蚀为主；宁夏中卫～陕西靖边段，包括风蚀沙地、平原农地区和覆沙黄土区，属水蚀风蚀交错区，水土流失强度以中度为主；陕西靖边～河南郑州地形起伏较大，包括黄土丘陵沟壑区、残塬沟壑区、平原阶地区和土石山区，水土流失以中度、强度水蚀为主，局部地区达到极强度；河南郑州～河南郸城段为黄河冲积平原区，水土流失以轻、中度水蚀为主；河南郸城～安徽怀远段为淮北平原区，水土流失轻微；安徽定远～江苏丹阳段为江淮丘陵岗地区，水土流失以轻度水蚀为主；江苏丹阳～上海白鹤段为江南水网区，水土流失轻微。
四、基本同意水土流失预测，预测模型各参数取值基本合理，采用类比分析法预测弃土、弃渣流失量可行，预测结果基本可信。弃土弃渣场、交通道路和大型穿跨工程是本项目的水土流失防治重点。
五、基本同意水土流失防治责任范围为18818.12公顷，其中项目建设区10733.06公顷，直接影响区8085.06公顷。管线所经各地防治责任范围分别为：新疆维吾尔自治区7488.67公顷，甘肃省4277.71公顷，宁夏回族自治区1203.37公顷，陕西省1556.53公顷，山西省1679.91公顷，河南省889.59公顷，安徽省827.67公顷，江苏省874.29公顷，上海市20.38公顷。
六、同意水土流失防治分区，新疆轮南～河南郑州分为风蚀防治区、水蚀风蚀交错防治区、水蚀防治区，河南郑州～上海白鹤分为黄河冲积平原防治区、淮北平原防治区、江淮丘陵岗地防治区、江南水网防治区。
基本同意水土流失防治措施总体布局和分区防治措施，方案确定的防治工程等级和典型设计可行。工程建设产生的弃土、弃渣要以工程措施防护为主，并"先拦后弃"，禁止道路施工沿线随意倾倒弃渣，大型穿跨工程要做好弃渣场地比选和泥浆处理，根据不同地区气候特点选择生物措施种类。
风蚀防治区内，绿洲段施工要尽量避免和减少砍伐林木，必须及时恢复农田防护林和防风林带，保证其防护功效；沙漠段施工应注意缩小扰动范围，采取沙障、林带、草带等生物固沙措施建设防风固沙工程。水蚀风蚀交错区内，风蚀沙地段管线应避免经过治理完好的固定沙地；平原区农耕地整治方案应进行比选，以恢复和提高土地质量；覆沙黄土区管沟开挖产生的弃土应就近修成水平台、水平沟或水平梯田，高陡边坡布设排水工程，管线沿黄土沟道铺设时要比选护坡、固沟、截排水和护岸工程措施，盐碱地弃土弃渣可在作业带内平覆处理。水蚀防治区内，黄土丘陵沟壑区要利用弃渣修谷坊、拦渣坝，管线通过淤地坝应尽量选择从坝肩通过；黄土残塬沟壑区要做好坡边、塬坡地截排水工程；土石山（林）区应尽量减少扰动破坏范围，封育治理；平原阶地区防治重点为阶地的开挖扰动防治及破坏农耕地的恢复。黄河冲积平原区内，黄土塬区以土地整治和植物措施为主；黄土丘陵沟壑区以拦挡等工程措施为主，综合治理；垄岗区以管线与京广铁路等交叉部位的防治为重点；风沙区以种草、植树和恢复耕地为主。淮北平原区耕作熟土较薄，在施工过程中应分层开挖，集中堆放保护。江淮丘陵岗地区，多处管线沿水库边缘布设，必须在施工前布设好挡渣墙等措施防止废弃土石渣直接入库。江南水网区的治理标准要相应提高，水土保持措施配置要解决好浊水处理、水稻田土壤的保护，充分突出绿化、美化功能。建设单位要进一步采取临时性防护措施，控制施工过程中可能造成的水土流失。
七、基本同意水土流失监测的内容和方法，建设单位应定期向有关机构提交监测报告，承担监测任务的机构应具有相应资质。
八、原则同意水土保持投资估算及效益分析，水土保持估算总投资为70156万元，其中新疆轮南～河南郑州49266万元，水土流失监测费197.55万元；河南郑州～上海白鹤20890万元，水土流失监测费166.48万元。工程建设中损坏的水土保持设施，应当按照有关标准给予补偿。
九、建设单位应按照方案实施的进度安排落实资金、监理、管理和其它保证措施，认真做好工程建设期间的水土流失防治工作，加强对承担施工任务单位的管理，严格遵守水土保持设施与主体工程的"三同时"制度，并接受有关水行政主管部门的监督检查。
民政部、财政部、劳动人事部关于调整特、一等革命残废人员护理费标准的通知
民政部 财政部 劳动人事部
民政部、财政部、劳动人事部关于调整特、一等革命残废人员护理费标准的通知
1987年4月2日，民政部、财政部、劳动人事部
各省、自治区、直辖市民政、财政、劳动人事厅(局)，各计划单列市(区)民政、财政、劳动人事局：
按照国家规定享受护理费的特、一等革命残废人员(包括革命残废军人、 残废人民警察、残废工作人员、参战残废民兵民工)，其护理费标准， 可参照劳动人事部、财政部劳人老(1986)16号《关于调整离休退休人员护理费标准的通知》的规定进行调整。
调整在乡的特、一等革命残废人员护理费所需经费，由地方财政解决。
附：劳动人事部、财政部关于调整离休退休人员护理费标准的通知
（劳人老［1986］16号 1986年11月5日）
各省、自治区、直辖市劳动人事厅、局(劳动局、人事局)、财政厅(局)，国务院各部委、各直属机构老干部、人事部门：
国发［1978］104号、［1980］253号文件曾对因公(工)致残的离休、退休人员和由于瘫痪等原因，生活长期完全不能自理的离休干部的护理费作了规定。近几年来，特别是工资改革和物价调整后，原有的护理费标准已与目前的生活水准不相适应。为保证这部分离休、退休人员的正常护理，经与有关部门研究，现作如下通知：
离休、退休人员按照国家规定条件享受的护理费，其标准调整为《关于印发国营大中型企业职工工资标准的通知》(劳人薪［1985］31号)中规定的当地新五级工标准工资的中线(六类区为51元)。
本通知自下达之月起执行。
哈尔滨市人民政府办公厅印发关于解决建国前老兵生活困难问题工作方案和解决建国前老兵生活困难问题联席会议制度的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综〔2004〕27号
哈尔滨市人民政府办公厅印发关于解决建国前老兵生活困难问题工作方案和解决建国前老兵生活困难问题联席会议制度的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府领导同意，现将《关于解决建国前老兵生活困难问题工作方案》和《解决建国前老兵生活困难联席会议制度》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
建国前老兵是党和国家的宝贵财富，为新中国的建立和社会主义建设做出了重要贡献。妥善解决他们的生活困难问题，是各级政府、各部门和各单位义不容辞的责任。各级政府、各部门和单位要站在实践“三个代表”重要思想的高度，从维护改革、发展和稳定的大局出发，充分认识解决建国前老兵生活困难问题的重要意义，把解决建国前老兵生活困难问题作为当前一项十分突出的政治任务，纳入日程，认真抓好。要加强组织领导，建立健全工作责任制，采取有效措施，切实解决好建国前老兵生活困难问题，确保社会稳定。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○四年四月五日
关于解决建国前老兵生活困难
问 题 工 作 方 案
为切实解决建国前老兵（以下简称老兵）的生活困难问题，维护社会稳定，结合实际，制定本方案。
一、基本原则
（一）坚持属地化管理。各级政府、各部门和各单位要按照“属地化”管理的原则,切实解决好本地区、本部门、本单位老兵生活困难问题。
（二）坚持解决实际困难与做好思想政治工作相结合。既要解决好老兵的实际生活困难问题，又要做好老兵的思想政治工作。
（三）坚持统筹全局。市、区、县（市）及有关部门、有关单位要上下联动，协调一致，合理适度解决问题，避免引起其他群体攀比，形成新的社会不稳定因素。
二、主要任务及职责分工
（一）开展调查摸底工作。认真调查老兵人数、分布、家庭、住房、医疗和工资待遇等情况，做到底数清、情况明。针对急需解决的问题，提出解决办法和可行性意见。
责任单位：市劳动和社会保障局、经贸委，各企业主管部门，各区、县（市）政府。
（二）开展调查研究，制定有关政策。认真检查我市落实职工养老保险、医疗保险政策等方面的情况，广泛开展调查研究，制定解决老兵生活、医疗、住房、动迁、回迁、供暖、乘车、游园等方面的政策。
责任单位：市劳动和社会保障局、卫生局、房产住宅局、供热办、交通局、城管局、财政局。
（三）全面开展“解困送温暖”活动。对生活特别困难的老兵，开展以“解困送温暖”为主题的帮扶慰问活动。各老兵所在企业和所在社区要建立帮扶组织，确保帮扶活动长期开展。
责任单位：市总工会。
（四）切实做好老兵稳定工作。认真听取上访老兵代表意见，做好上访老兵及其家属思想工作；制定应急预案，防止发生突发性集体上访事件。
责任单位：市稳定办、民政局、公安局、信访办。
全市解决老兵生活困难问题工作由市民政局牵头负责。
三、有关要求
（一）加强领导，明确责任。各级领导务必高度重视解决老兵生活困难问题，切实增强责任感和紧迫感，真正将此项工作纳入日程。要按照“谁主管、谁负责”和“属地化管理”原则，建立工作责任制，结合本地区、本部门、本行业的实际，采取切实可行措施，确保老兵生活困难问题得到解决。对因工作失误造成严重后果的要追究有关领导和部门的责任。
（二）克服困难，狠抓落实。目前，全市各级财政比较困难，而国家和省又没有相关的政策规定，给解决老兵生活困难问题带来了一定难度。各地区、各部门和各单位要站在讲政治、讲大局、保稳定的高度，克服困难，挖掘潜力，把解决老兵生活困难各项措施落到实处。对老兵存在的生活困难，普遍问题要采取制定优惠政策来解决，个别问题、突出问题要采取一事一议的办法来解决，对不合理的要求和政策不能突破的问题，要做好耐心细致的解释工作。
（三）各司其职，密切配合。解决老兵生活困难问题是全社会的共同责任和义务。各级政府和各责任部门要按照职责分工，认真做好各自工作，对本部门能解决的问题要认真加以解决，对部门间需要协商解决的，要从大局出发，主动协调，互相配合，共同解决好老兵生活困难问题。
（四）加强宣传，做好思想政治工作。在努力解决老兵生活困难问题的同时，要加强思想教育，做好政策宣传工作，积极引导老兵正确认识形势，正确对待自身利益与全局利益的关系，继续发扬优良传统，树立大局观念、组织纪律观念和民主法制观念，遵纪守法，自觉维护政治安定和社会稳定的局面。
（五）认真做好总结验收工作。各地区、各部门和各单位要于6月末前将解决老兵生活困难工作总结报市民政局。市政府将组织有关部门深入各地区、各部门和各单位进行检查验收，推动此项工作的开展。
哈尔滨市解决建国前老兵生活困难
问题联席会议制度
为切实解决建国前老兵（以下简称老兵）的生活困难问题，维护改革发展稳定的大局，结合实际，建立本制度。
一、主要任务和职责
（一）贯彻落实上级部门和领导关于解决老兵生活困难问题有关精神和要求。
（二）听取各部门解决老兵生活困难问题和做好老兵稳定工作情况汇报，针对存在的问题及时研究解决办法和对策。
（三）研究确定各部门解决建国前老兵生活困难问题职责分工及具体工作任务。
（四）负责对全市解决老兵生活困难问题政策落实情况进行监督、检查。
（五）了解掌握老兵生活困难等方面的问题，结合实际提出解决问题的意见和办法。
（六）及时反映和上报成员单位落实老兵稳定和解决老兵生活困难等问题工作情况以及执行联席会议决定情况。
二、工作程序及要求
（一）联席会议由联席会议召集人负责召集。
（二）会议议题由市民政局根据上级文件要求及市政府领导的意见，与有关部门沟通后，结合阶段性工作进展，汇总各方面情况后拟定，报召集人审定。
（三）联席会议召开前，各成员单位依据会议议题做好相关准备工作。
（四）联席会议由市民政局会同市政府办公厅承办。要做好会议记录，形成会议纪要，报召集人审定后，按要求印发联席会议各成员单位及相关部门落实。
（五）会议确定的重大事项由市政府办公厅和市民政局督办落实，并及时反馈落实结果。各成员单位按照部门工作职责，负责做好确定事项的落实工作。
三、组成人员
召集人：张桂华 市政府副市长
卢国惠 市政府副秘书长
成 员：丁 坚 市委政法委副书记
徐振湖 市民政局局长
马 彬 市城市管理局局长
刘志强 市民政局副局长
张云龙 市人事局副局长
李 巍 市劳动和社会保障局副局长
高大伟 市财政局副局长
肖文东 市公安局副局长
刘传新 市经贸委副主任
姜廷奎 市信访办副主任
宣 峰 市房产住宅局副局长
赵志英 市卫生局副局长
王 勇 市总工会副主席
闫吉顺 市交通局副局长
伍 岳 市供热办副主任
联络员：戴伟元 市稳定办副主任
郑思培 市人事局处长
韩丽萍 市劳动和社会保障局处长
付久达 市财政局处长
于义杰 市公安局处长
陈 锴 市经贸委副处长
张寒黎 市信访办副处长
王少宁 市房产住宅局处长
房晓光 市卫生局副主任
严大利 市总工会副处长
田忠利 市城市管理局处长
盛振江 市交通局处长
盛立华 市供热办处长
梅玉贵 市民政局副处长
