四川省律师履行职务的若干规定
四川省人大常委会
四川省律师履行职务的若干规定
（１９９２年５月２７日四川省第七届人民代表大会
常务委员会第二十九次会议通过）
第一条 为了保障律师依法履行职务，加强对律师履行职务的管理，发挥律师在社会主义建设中的作用，根据《中华人民共和国律师暂行条例》和有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条 律师是国家的法律工作者，其任务是通过律师业务活动宣传社会主义法制，维护法律的正确实施，对国家机关、企业事业单位、社会团体及其他组织和个人提供法律服务，维护其合法权益。
第三条 本规定所称律师，是指依法持有省级司法行政机关颁发并经有效注册的律师工作执照（证）的人员。
在本省行政区域内律师履行职务均执行本规定。
第四条 律师履行职务，必须以事实为依据，以法律为准绳，遵守法律、法规和律师工作制度，恪守职业道德，尽职尽责。
第五条 律师依法履行职务受法律保护。禁止任何单位、个人对律师依法履行职务进行干涉、阻挠、刁难或对律师进行侮辱、诽谤、诬陷、打击迫害。
第六条 律师履行职务的工作机构是经省司法厅批准设立的法律顾问处（律师事务所）。法律顾问处（律师事务所）受主管的司法行政机关组织领导和管理监督。
律师只能在一所法律顾问处（律师事务所）执业。
律师承办业务由法律顾问处（律师事务所）统一接受委托，并按规定统一收费。
第七条 律师承办下列法律事务：
（一）接受国家机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织或个人的聘请，担任法律顾问；
（二）接受刑事案件被告人的委托或人民法院的指定担任辩护人；接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的委托，担任代理人参加诉讼；
（三）接受民事、行政诉讼案件当事人的委托担任代理人，参加诉讼；
（四）接受仲裁案件当事人的委托担任代理人，参加仲裁活动；
（五）接受委托，代理申请行政复议；
（六）接受委托，代理申诉；
（七）接受其他非诉讼案件当事人的委托提供法律帮助或担任代理人，参加调解；
（八）解答关于法律的询问，代写法律文书；
（九）承办其他法律事务。
第八条 律师不得以律师身份承办当事人是其近亲属或与其本身有利害关系的案件。
法律顾问处（律师事务所）不得指派律师承办当事人是其近亲属或与其本身有利害关系的案件。
第九条 律师应说服教育当事人如实陈述案情，说服无效的，可拒绝为其辩护或代理。
第十条 律师承办业务可持本人的律师工作执照（证）和所在法律顾问处（律师事务所）调查专用证明向邮电、交通、工商、税务、金融、国土、房管、海关等部门及其他国家机关、企业事业单位、社会团体和公民个人调查、收集与承办案件有关的证据资料，有关单位和个人应予支持，但法律、法规另有规定的除外。
第十一条 被告人被依法采取刑事强制措施后，律师可以接受当事人及其法定代理人的委托，提供法律服务，告知其在诉讼中享有的权利。
经人民检察院或公安机关同意，律师可与当事人会见、通信，会见时人民检察院或公安机关可以派员在场，通信须由人民检察院或公安机关转交。
律师与当事人会见、通信，不得妨碍本案侦查。
第十二条 律师与所辩护的在押被告人通信，有关单位应及时转递，不得截留。
律师凭本人的律师工作执照（证）和所在法律顾问处（律师事务所）的调查专用证明会见所辩护的在押被告人，公安看守部门应当准许，并提供会见场所。
第十三条 律师所承办案件的主要知情人是在押的刑事被告人，其犯罪事实与律师所承办案件无利害关系的，律师可持本人的律师工作执照（证）和调查专用证明，由公安、检察机关的人员陪同，向其调查收集与律师所承办案件有关的事实、证据。
律师所承办案件的主要知情人是在押的刑事被告人，其犯罪事实与律师所承办案件有利害关系的，律师可持本人的律师工作执照（证）和调查专用证明，将调查提纲交由公安、检察机关调查。公安、检察机关应及时将调查材料交承办律师或其所在的法律顾问处（律师事务所）。
第十四条 律师应及时查阅所承办案件（包括人民法院决定再审的申诉案件）的有关案卷材料，人民法院及其有关单位应提供方便。
律师摘录或复制的案卷材料应存入法律顾问处（律师事务所）档案。
第十五条 人民法院开庭审理案件应留有律师准备出庭时间。除法律有规定的以外，至迟在开庭前三日将出庭通知书送达承办律师或其所在法律顾问处（律师事务所）。
律师应按时出庭。确因特殊原因，致使律师未能做好出庭准备或无法出庭的，律师经法律顾问处（律师事务所）同意，应在开庭前二日申请人民法院延期开庭。人民法院在法定期限许可的情况下可予准许，并通知承办律师或其所在法律顾问处（律师事务所）。
第十六条 律师出庭应按规定在法庭设置律师履行职务的席位。庭审中，应尊重和保障律师依法享有的诉讼权利。不得询问律师个人情况。
律师出庭执行职务，应当遵守诉讼程序和法庭规则。
第十七条 律师参加诉讼应向人民法院提交辩护词，代理词。人民法院对律师提出的辩护词、代理词或有关证据材料应当入卷，对律师发表的辩护代理意见应如实记录。
审判委员会、合议庭讨论案件时，审判人员应当如实反映律师的辩护、代理意见。
第十八条 人民法院应在给当中人送达判决书、裁定书、调解书的同时，将判决书、裁定书、调解书的副本及时送达承办律师。
第十九条 人民法院审理有律师参加的二审案件，按照本规定的有关规定办理。不开庭审理的二审案件，应当及时通知律师阅卷并听取律师的意见。
第二十条 人民法院的判决、裁定事实清楚，定性准确，处理适当的，承办律师应劝告当事人服从判决、裁定。
承办律师认为人民法院已发生法律效力的判决、裁定有错误的，可经其所在法律顾问处（律师事务所）向原审人民法院或上级人民法院、人民检察院提出书面意见，由有关人民法院、人民检察院负责处理。
第二十一条 律师在履行职务中不得有下列行为：
（一）涂改、毁损、增减、变换人民法院或其他机关案卷材料；
（二）制造伪证，或明知是伪证仍向法庭提供；
（三）指使当事人或被害人不如实陈述案件事实或提供虚假证据；
（四）利诱、威胁、强迫证人或其他人提供虚假证据或不提供证据；
（五）泄露国家秘密、商业秘密和个人稳私；
（六）私自接受律师业务，私自收取报酬或索取、收受当事人财物；
（七）其他损害国家利益、社会公共利益和个人合法权益的行为。
第二十二条 律师受委托代理法律事务，应在被代理人授权范围内活动，不得损害被代理人的合法权益。
律师不得担任同一民事、行政诉讼中双方当事人的代理人。
律师不得担任同一刑事案件中两个或两个以上被告人的辩护人，不得同时担任同一自诉案件中自诉人的代理人和被告人的辩护人或同一公诉案件中被告人的辩护人和被害人的代理人。
第二十三条 除当事人、被害人或者他们的法定代理人委托的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的公民外，其他公民接受委托担任诉讼案件的辩护人或代理人的，应于接受委托之日起两日内持诉讼委托书和本人身份证件到受理案件的人民法院进行诉讼登记，凭诉讼委托书和诉讼登记证明参加诉讼。
对于收取委托人报酬，或多次担任辩护人、代理人，实际从事律师业务的，人民法院应不予许可。
第二十四条 任何单位、个人违反本规定第五条侵犯律师权利的，由有关主管机关或所在单位视情节轻重对责任人给予批评教育或行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
未取得律师工作执照（证），而以律师名义从事律师业务或收取报酬从事法律事务的，由司法行政机关责令其终止活动，没收非法所得，并可视情节轻重处以非法所得二倍以下的罚款。
第二十五条 律师在执行职务中违法乱纪的，由司法行政机关或所在单位视其情节给予行政处分；情节严重的，由司法行政机关吊销律师执照（证）、并报司法部批准取消律师资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
律师私自接受律师业务，私自接收取报酬或索取、收受当事人财物的，还可由司法行政机关没收非法所得，并视情节轻重处以其非法所得二倍以下的罚款。
第二十六条 人民法院、人民检察院、公安机关以及其他国家机关、企业事业单位、社会团体和公民发现律师在履行职务中有违法乱纪行为，或没有律师执照的人从事律师业务收取报酬的，有权向司法行政机关及其有关部门举报。
第二十七条 司法行政机关对律师履行职务的情况应定期进行考核，对成绩显著的，表彰奖励，对严重不称职的，由省司法厅吊销律师工作执照（证），并报司法部批准取消律师资格。
第二十八条 司法行政机关进行没收和罚款时，必须使用财政部门统一制发的收据，罚没收入全部上缴财政。
第二十九条 对司法行政机关依本规定作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。对司法行政机关的具体行政行为在法定期限内不申请复议或提起诉讼又不履行的，司法行政机关可以申请人民法院强制执行。
第三十条 律师担任仲裁案件或其他非诉讼案件当事人的代理人，参照本规定执行。
第三十一条 合作制律师适用本规定。
第三十二条 本规定由四川省人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十三条 本规定自１９９２年９月１日起施行。
长期以来，我国刑法理论普遍认为，财产罪的法益是财产所有权。即财产罪所侵犯的客体是公私财产的所有权，除挪用资金罪、挪用特定款物罪以外，其他犯罪都是对所有权全部权能的侵犯。笔者认为，财产罪法益范围应作宽泛理解，其内涵应包括:保护物权和保护有保留的非法占有。
一是保护物权。物权，是指权利人依法对特定物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。这样，不仅易于认定犯罪，而且便于确定刑事被害人。详言之:
1.保护所有权，但不局限于其整体，在占有、使用、收益、处分四项权能中，任何一项权能都可独立受到保护。这是因为只要所有权中任何一项权能受到侵害，便构成对其整体的侵害。例如，甲从乙处租赁轿车一辆，开车回家途中被丙施暴抢走。甲基于租赁合同取得对轿车的占有权。这一占有权能独立受到保护，丙的行为成立抢劫罪。甲是本案的被害人。
2.保护用益物权。依物权法规定，用益物权是指权利人对他人享有的动产或不动产，依法享有占有、使用、收益的权利。这种权利受我国民法保护，当然也应受到民法的保障法——刑法的保护。例如，王某持盗窃来的刘某的信用卡从银行ATM机上取款3万元，则王某的行为构成盗窃罪。因为银行基于借款合同取得了对存款人刘某所存钱款的合法占有、使用、收益的权利，即取得了动产用益物权。王某采取秘密手段侵害了银行的用益物权，其行为符合盗窃罪特征。银行是本案的直接被害人，刘某则是本案的间接被害人(未挂失银行免责，所有人享有财产返还请求权)。
3.保护担保物权。担保物权是指债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保物财产优先受偿的权利。随着市场经济的蓬勃发展，担保物权在融资活动中的作用日益凸显。担保物权是民法的保护对象，同用益物权一样，也应成为刑法保护的对象。例如，债务人或者第三人盗窃质权人留置物的，对质权人的占有与收益权利构成侵害，应以盗窃罪追究其刑事责任。
二是保护有保留的非法占有。非法占有是指其占有没有法律依据。这种占有从所有权中分离出来后，需要通过法定程序才能恢复其应有状态。如A某将诈骗B所得赃物藏于家中，只有司法机关依法追缴返还或B通过附带民事诉讼，才能恢复其应有状态——物归原主。此前，若C将该赃物盗走，则C的行为依然成立盗窃罪。所谓有保留的非法占有，是指这种非法占有没有合理理由不能对抗财产所有人的所有权，因而保留财产所有权人对非法占有的对抗性，即财产所有权人窃取被他人盗、抢的财物时，原盗、抢者的非法占有不是刑法保护的法益。上例中，若所有人B将被骗赃物窃走，则不成立盗窃罪。这样，就避免了刑事处罚范围的无限扩大。
上述观点法理依据在于:在与所有人相对抗的意义上，行为人的占有是非法的。但相对于其他人而言，这种占有是应当通过法律程序才能恢复应有状态的。在此之前，这种占有状态其他任何组织或个人没有法律依据都无权加以改变，即这种占有本身是受法律保护的。民法不保护非法占有，意味着应当根据民法将财物返还给所有人;而刑法保护非法占有，意味着他人在法律程序之外不得随意侵害该占有。因为只有这样，才能确保社会秩序的相对稳定。
上述观点也有相关司法解释支持:1997年11月4日，最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律问题的解释》第五条第(八)项:“盗窃违禁品，按盗窃罪处理的，不计数额，根据情节轻重量刑。”2005年6月8日最高人民法院《关于审理抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见》“七、关于抢劫特定财物行为的定性”则进一步将非法占有确定为抢劫罪保护的法益:“以毒品、假币、淫秽物品等违禁品为对象，实施抢劫的，以抢劫罪定罪;抢劫违禁品的数量作为量刑情节予以考虑。……抢劫赌资、犯罪所得赃款赃物的，以抢劫罪定罪，但行为人仅以其所输赌资或所赢赌债为抢劫对象，一般不以抢劫罪定罪处罚。构成其他犯罪的，依照刑法的相关规定处罚。”
（本文原载2010年7月30日《检察日报》第三版“观点”栏目）
