关于印发太原市城中村改造管理试行办法的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2008〕19号
关于印发太原市城中村改造管理试行办法的通知
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
《太原市城中村改造管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年六月二十日
太原市城中村改造管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，加快城市化进程，进一步推进和规范城中村改造工作，提高城市规划、建设、管理水平，根据有关法律法规及相关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城中村改造是指将城市规划区范围内村庄的村民转为居民，撤销村委会建立居委会，农村集体经济组织改制为股份制经济组织，集体土地依法征收为国有土地，按照城市规划、建设管理规定进行建设的行为。
第三条 本市小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区、经济技术开发区及城市重点发展区域的城中村改造适用本办法。
第四条 城中村改造以太原市社会经济发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划为依据，按照“政府主导、以区为主、项目捆绑、各区统筹、市场运作、扎实推进”的原则实施。
第五条 太原市城中村改造工作协调领导组（以下简称“市领导组”）为全市城中村改造工作的领导机构。负责领导、部署全市城中村改造工作；制定城中村改造的政策措施、规划、计划及整体方案；确定城中村的改造村名单；考核各区（管委会）和市直各有关职能部门的城中村改造工作；研究解决城中村改造中的重大问题。
第六条 太原市城中村改造工作协调领导组办公室（以下简称“市城改办”）为市领导组日常工作机构。负责拟定城中村改造有关政策；组织编制城中村改造专项规划；提出城中村改造中长期计划、年度计划，下达城中村改造规划编制计划；确定城中村名录；审定各城中村改造建设方案；对城中村改造项目进行备案管理；进行城中村改造宣传、培训、调研工作；指导、督查、协调各区政府（管委会）和市直各有关部门城中村改造工作。
第七条 各区人民政府（管委会）负责本行政区城中村改造工作，提出本辖区内城中村改造计划及年度项目计划；制定城中村改造中集体经济产业布局和发展方向；在市城改办审定的城中村改造建设方案基础上，审定城中村改造方案；组织实施“撤村建居”、村集体经济组织改制、集体土地发证和拟定土地处置方案；查处违法建设，实施拆迁安置管理，摸底建档、综合测算、招拍挂及宣传培训等工作，协调解决有关问题。
各区（管委会）城中村改造领导组及其办公室具体组织实施城中村改造工作。
第八条 市各有关部门在受理城中村改造项目有关手续申请前，须取得市城改办审查意见；
在城中村改造中建新不拆旧、新建住宅只向社会销售不安置本村村民的，不为其办理有关手续，其不得享受城中村改造优惠政策。
第九条 城中村改造项目手续办理、规费减免由市领导组会议集中审批、集中办理，限时办结。
第十条 城中村改造可采取政府、社会、村集体经济组织、社会和村集体经济组织联合投资等模式。采取社会投资和联合投资模式的，城中村改造项目建设主体由改造村提请所在区政府（管委会）通过招拍挂方式公开、公正、公平选择。
第二章 计划管理
第十一条 根据全市经济社会发展规划、重点工程计划及各区推荐意见，市城改办组织各区政府（管委会）及市各有关部门将纳入名录的城中村分为近期、中期、远期三类，报市领导组同意后，每3年向社会公布一次。
凡列入城中村名录的城中村，村集体建设项目未经批准不得擅自建设。严格控制城中村宅基地建房。纳入近期改造的，村民原则上不得在宅基地上新建、改建、扩建房屋；纳入中期改造的，进行控制管理，村民住宅经房屋质量安全鉴定部门鉴定确系危房的，经区政府（管委会）批准后可在原址上翻建；纳入远期改造的，按照有关法律、法规、政策规定程序，村民可申请新建、改建、扩建宅基地上的房屋，但层数不得超过2层，每户建筑总面积不得超过200平方米。
第十二条 凡已列入近期改造的城中村，在城市建设用地控制范围内或土地处置符合条件的，由村委会申请，乡镇（街办）、区政府（管委会）推荐，市城改办审核，报市领导组批准后，纳入城中村改造村。省、市重点工程、重点景区所涉及的城中村，可优先考虑。
第十三条 市城改办根据各区政府（管委会）申报的改造村改造项目计划，编制年度城中村改造项目计划，报市领导组批准后实施。
第三章 规划建设
第十四条 市城改办依据城市总体规划、土地利用总体规划组织市各有关部门编制城中村改造专项规划，经市领导组审核报市政府批准后，作为全市城中村改造工作的依据。
第十五条 市城改办根据城中村改造计划，委托有相应资质的规划设计部门编制城中村改造片区用地控制规划，依用地控制规划，牵头组织市规划、国土管理部门及区政府（管委会）拟定城中村改造村建设用地控制范围意见，报市领导组批准。
第十六条 城中村改造项目经综合测算，不能实现盈亏平衡的，由区政府（管委会）提出意见报市城改办审查，经市领导组同意后，由规划部门在符合城市规划的前提下，按市领导意见调整城中村改造项目容积率、建筑密度等指标。
第十七条 城中村改造建设项目施工前应依法办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》。
第十八条 城中村改造项目建设必须坚持配套建设和基础设施先行的原则；纳入城市建设质量安全管理体系，符合国家建筑工程质量和安全标准。
第十九条 城中村改造范围内的商品房出售前，须按规定程序办理《商品房预（销）售许可证》。
城中村改造项目竣工后，建设主体可持相关证件和资料到市房地产管理部门办理房屋产权登记。
第四章 方案制定
第二十条 已列入改造村名单的，改造前须向市城改办申报城中村改造建设方案。内容包括：基本情况、旧村拆迁安置时序、建设时序、资金筹措等。
第二十一条 改造村建设方案经市城改办审定后，应组织编制城中村改造方案。内容包括：指导思想、组织机构、基本情况、村改居、集体经济改制、社会保障、土地处置、旧村拆迁安置时序、建设时序、资金筹措、实施措施、监督保障机制等。
改造方案由区政府（管委会）审定，市城改办备案，区政府（管委会）组织实施。
第二十二条 城中村改造建设方案与改造方案须依据《村民委员会组织法》经村民会议讨论通过，方可报审。
第五章 城中村改制
第二十三条 列入城中村名录的村，公安部门应严格户籍管理，各区政府（管委会）应对各村人口、土地、建筑等摸底建档。列入改造村名单的村，由各区政府（管委会）组织有关部门冻结户口、澄清底数，撤销村民委员会，建立居民委员会。
第二十四条 在保持稳定和确保集体资产不流失的前提下， 城中村集体经济组织改制应当按法定程序进行清产核资和资产评估，依法经村民会议讨论通过后制定资产处置分配方案，合理设置股权并量化、组建股份制经济组织。
各区政府（管委会）应制定撤村建居、集体经济组织改制工作实施意见并组织实施。
第二十五条 市、区两级政府劳动保障部门应当对城中村村改居人员开展职业技能培训和创业培训，培训费由同级财政予以补助。
城中村改制后，原村民应当依法参加社会保险，社会保险费由改制后的经济组织和原村民个人按比例承担。符合享受城市居民最低生活保障条件的原村民，享受最低生活保障待遇。
第六章 土地处置
第二十六条 城中村改造用地应符合土地利用总体规划、土地利用年度计划。列入年度改造计划的，改造用地应纳入年度土地供应计划。
第二十七条 各区政府（管委会）完成改造村集体土地调查、确权、登记、发证工作，拟定土地处置方案后，改造村集体土地经市政府上报获得批准，依法办理农用地转用和土地征收为国有土地手续。
第二十八条 城中村改造建设用地范围以外的土地由市土地储备中心收购储备或红线储备。
第二十九条 城中村改造建设用地范围以内的土地以划拨方式供地。其中属于经营性项目的，再以协议出让方式供地，并依法办理土地出让手续。
在集体土地依法征收为国有土地前，列入改造计划的城中村改造项目可持集体土地所有权证办理相关规划、建设审批手续。
第七章 拆迁补偿安置
第三十条 各改造村应当结合本村土地资源和实际情况，制定拆迁补偿安置方案。方案依法经村民会议讨论通过，报乡镇（街办）初审、区政府（管委会）批准、市城改办备案后，方可实施。
改造村制定拆迁补偿安置方案前，拆迁补偿安置标准应报市领导组同意。
第三十一条 拆迁补偿安置可采取货币补偿或房屋安置方式。
实行货币补偿的，在合法宅基地上的建筑为二层及二层以下的，按市场评估价格给予补偿，其货币补偿标准最高不得超过市场评估价的120%。
实行房屋安置的，在合法宅基地上的建筑为二层及二层以下的，面积计算可采取两种方式：一是按拆一还一标准补偿，但补偿面积最高不得超过原面积的120%；二是按被拆迁人合法宅基地面积的160%计算，被拆迁人房屋面积不足合法宅基地面积的160%的，被拆迁人应向拆迁人补交不足部分面积的拆迁时的重置价。
太原市人民政府并政发〔2007〕9号文件发布前，在合法宅基地上的建筑为三层及三层以上的，三层按2007年建安成本价的90%给予货币补偿，四层、五层逐层递减，五层（不含五层）以上不予补偿；并政发〔2007〕9号文件发布后，三层及三层以上的不予补偿。
第三十二条 城中村改造项目建设主体申请拆迁，应按规划向所在区政府（管委会）提交相关资料，经区政府（管委会）同意后，将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、补偿标准、安置情况等在拆迁现场向被拆迁人公告。
第三十三条 在批准的拆迁期限内，由拆迁人与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议。达不成拆迁补偿安置协议的，经一方或双方申请，由所在区政府（管委会）裁决。当事人对裁决不服的，可依法提起诉讼；诉讼期间如拆迁人已做安置或提供了过渡用房，不停止拆迁。裁决规定的搬迁期限届满、被拆迁人未提起诉讼，仍拒绝搬迁的，由所在区政府（管委会）依法组织强制拆迁或申请人民法院强制执行。
第八章 优惠政策
第三十四条 列入改造的城中村，在土地条件具备的前提下，村民建设用地标准按人均133平方米控制，在本村有合法宅基地的非本村人员建设用地标准按人均50平方米控制。划定的改造用地应包括安置村民住宅用地、小区级公建用地、道路用地（道路红线30米以下）、小区级及以下配套公共绿地、发展经济用地。
第三十五条 城中村改造建设项目用于安置村民的，按人均建筑面积50平方米免交市级行政性规费，用于发展经济的，除城市基础设施配套费减半征收外，免交其它市级行政性规费。
第三十六条 城中村改造项目用地以协议出让方式供地的， 土地出让金按评估地价的45%收取，上缴市财政后，扣除按照国家、省有关规定的计提部分，其余价款作为城中村改造专项补贴资金，专款用于城中村改造。
城中村改造专项补贴资金由村委会（或改制后的股份制经济组织）提出书面申请，所在区政府（管委会）出具意见，经市城改办审查报市政府同意后，市财政管理部门按照用款计划予以拨付。
第三十七条 城中村改造中所涉及由市政府承担的市政公用设施，市各有关部门应优先安排资金建设。改造后的市政公用设施维护和市容环卫管理纳入城市管理范畴。
第九章 附 则
第三十八条 本办法与已颁布的其它文件不一致的，按本办法执行。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
国家商检局关于下发《出口鞋类检验管理规定》的通知
国家商检局
国家商检局关于下发《出口鞋类检验管理规定》的通知
（国检检〔１９９２〕２３５号 一九九二年七月二日）
各直属商检局：
为了进一步贯彻《商检法》及“四落实、两管理”的决定，统一全国出口鞋类检验与管理作法，现将《出口鞋类检验管理规定》下发你局，请遵照执行。在执行过程中如有问题，请及时报国家商检局。
附件：《出口鞋类检验管理规定》
出口在检验管理规定
第一章 总则
第一条 为了加强对出口鞋类的检验管理，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》，特制定本规定。
第二条 出口鞋类的检验依据
（一）凡涉及安全、卫生要求的按进口国家有关安全、卫生限量标准。
（二）对外贸易合同和成交样品（或经签封的复制样品）、信用证等。
（三）上述（一）、（二）两款中对品质条款规定不完善的按国家标准及经国家商检局确认的行业标准。
第三条 检验方式
凡需出具商检证书或国外对产品质量反映大的或涉及安全的出口鞋（如电工靴等）商检机构必须批批自验。
除上述以外的出口鞋，商检机构在生产、经营部门检验合格的基础上根据工厂检验结果按一定比例进行抽检。
第四条 统一检验目光、加强检验管理
（一）各商检机构之间要定期统一检验目光，减少目光差异，开展技术交流活动。
全国商检系统统一检验目光二年一次。
本省、自治区、直辖市商检机构统一检验目光每年至少一次。
（二）国家商检局将不定期地组织检查各地商检机构实施本规定的情况，各直属商检机构除定期召开所辖地区的出口鞋类会议外，应定期检查所辖地区商检机构检验工作和本规定的实施情况。
第二章 检验程序
第五条 审核有关单证
（一）审核“出口报验申请单”项目是否填写齐全。
（二）审核合同、信用证和检验依据等是否齐全。
（三）审核厂检结果单所填写内容是否准确，有无商检机构认可的检验员的签字及厂章。
第六条 抽样
（一）抽样方法参照国家商检局批准的有关出口鞋检验规程进行。
（二）检验条件根据各种鞋的标准规定的条件执行。
第七条 检验
（一）品质检验应对照成交样品（确认样品），按合同和标准要求进行。各地商检机构应定期对各种鞋按照有关规定进行物理项目检测。
（二）检验整批货物的数量应与申请报验数量相符，核查颜色、规格、包装比例搭配的数量要正确。规格检验应包括尺码和核实配码的检验。
（三）包括检验应按国家商检局国检鉴（１９９１）２９３号文件的要求检验。
第八条 检验原始记录与统计分析
（一）检验员应对检验批的生产批号、合同号、数量、箱号、标记、唛头、包装以及产品的物理、外观等检验作好详细记录并注明检验结果。
（二）原始检验记录档案保存两年。
（三）凡经检验的出口鞋，应认真做好统计分析工作。各省、自治区、直辖市商检机构按附表的格式每年一月十五日前将上一年度的出口鞋检验情况报国家商检局，出口量大的地区的商检机构（如广东、福建、江苏、上海、山东、浙江等商检机构）还须报本地区的质量分析。遇重大质量案例应随时上报国家商检局。
第三章 确定检验结果
第九条 根据检验原始记录确定的检验结果应列明产品的货号、颜色、规格、品质情况和结论，评定每项内容要明确。
第十条 凡合同、信用证要求出具商检证书的，应按要求检验的项目出具检验结果。
第四章 口岸查验
第十一条 口岸商检机构对产地商检机构检验合格的出口鞋，根据产地商检机构的换证凭单对批号、唛头、包装、数量等项目查验，经查验合格的，换发检验证书、放行单或者在报关单上加盖放行章。
第十二条 口岸商检机构查验产地商检机构检验合格的出口鞋时，检验员要认真审核换证凭单，如换证凭单的结果与合同、信用证不符、不明确、或有漏验项目时，口岸商检机构应及时与产地商检机构联系，妥善处理。
第十三条 口岸商检机构没有受产地商检机构委托，不应接受产地商品检验。跨地区组织的出口商品坚持产地检验原则。
第十四条 经商检机构检验合格所出具的“出口商品放行通知单”的有效期为六十天。
第五章 附则
第十五条 批次管理按照国家商检局、国家经委对外经济贸易部（８７）国检务２８０号文《出口商品批次监督管理办法》办理。
第十六条 经商检机构检验不合格的商品，生产（经营）部门整理后，应附返工记录单。返工以后的检验只许一次。
第十七条 成交样品在保管期限内要妥善保管，不得任意处理。
第十八条 对三资企业的出口鞋类管理，按照国家商检局有关规定执行。
一九 年 年出口 鞋检验情况报表
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│ │ 项 │ 报验数量 │ 商检自验 │ 商检抽验 │
│ │ 目 ├──┬──┼──┬──┬──┼──┬──┬──┤
│予│ │ 批 │万双│ 批 │不合│万双│ 批 │不合│万双│
│ │ 数 │ │ │ │格％│ │ │格％│ │
│ │ 量 ├──┴──┼──┴──┴──┼──┴──┴──┤
│号│ │ │ │ │
│ │ 品 │ Ａ │ Ｂ │ Ｃ │
│ │ 种 │ │ │ │
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│1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│8 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│9 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│10│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ 合 计 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┤
│填│1、计算时A-B+C │
│表│2、下栏填法：对不合格批、只确定一个主要原因做为不合格原因 │
│说│，并将该批数量计入下栏的相应类别中。 │
│明│3、B、C、D栏中的％均为对检验批的不合格率。 │
├─┼─────────────────────────────┤
│备│1、本表由各省局填写、情况应为全省的总数，厦门、重庆、深圳 │
│ │局应报本局所辖的地区情况、并且半年报一次，第二次报全年累计│
│ │数，于下月10日内报出。 │
│注│2、查验不应统计进行，以免数字重复。 │
└─┴─────────────────────────────┘
续前表
┌────────────────────────┬─────┬───┐
│ 各类原因造成不合格的数量 Ｆ │检验不合格│返 修│
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│1、发霉 │2、开胶 │3、外观 │4、包装 │5、其他 │ 数 量 │数 量│
│ │ │ │ 质量 │ │ │ │
├──┬─┼──┬─┼──┬─┼──┬─┼──┬─┼─┬─┬─┼─┬─┤
│ 批 │双│ 批 │双│ 批 │双│ 批 │双│ 批 │双│批│％│双│批│双│
├──┴─┼──┴─┼──┴─┼──┴─┼──┴─┼─┴─┴─┼─┴─┤
│ a │ b │ c │ d │ e │ D │ E │
├──┬─┼──┬─┼──┬─┼──┬─┼──┬─┼─┬─┬─┼─┬─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│检 主│ │
│验 要│ │
│情 问│ │
│况 题│ │
├───┼──────────────────────────────┤
│ 如 │ │
│ 何 │ │
│ 处 │ │
│ 理 │ │
└───┴──────────────────────────────┘
＿＿＿商检局 处长＿＿＿ 填表人＿＿＿ 填表日期＿＿＿
