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大同市政府立法听证办法

作者:法律资料网 时间:2024-05-16 15:34:20  浏览:9890   来源:法律资料网
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大同市政府立法听证办法

山西省大同市人民政府


大同市政府立法听证办法
大同市人民政府　
２００５１０１０　


　　　　　　　　　　
　　第一条　为了规范政府立法听证活动，提高立法质量，促进政府立法工作的民主化和科学化，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　市人民政府以举行听证会的形式，直接听取公民、法人或者其他组织对地方性法规草案、政府规章草案意见的活动，适用本办法。
　　第三条　立法听证应当从实际出发，遵循民主、公开、公正、客观、效率的原则。
　　第四条　听证会应当公开举行，允许旁听和新闻媒体报道，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
　　第五条　有下列情形之一的，可以举行听证：
　　（一）对立法必要性有较大争议的；
　　（二）对公民、法人或者其他组织的切身利益及对公共利益有较大影响的；
　　（三）涉及的不同利益群体之间有明显利益冲突的；
　　（四）需要进一步了解情况、广泛听取意见的其他事项。
　　第六条　根据需要，市人民政府或市人民政府法制工作机构可以决定举行听证。公民、法人或者其他组织可以向市人民政府提出举行听证的建议，由市人民政府法制工作机构研究后，决定是否举行听证。重要听证事项，由市人民政府法制工作机构提出意见报市人民政府决定。
　　第七条　市人民政府举行的听证会，市人民政府法制工作机构为听证机构。
　　第八条　听证会应当在收到地方性法规或政府规章送审稿之后举行。
　　第九条　市人民政府应当在听证会举行的二十日前将听证会的时间、地点、听证事项和陈述人、旁听人员报名事项等在《大同日报》或市人民政府网站上公告。
　　第十条　市人民政府举行听证，听证人为市人民政府负责人或市人民政府法制工作机构的负责人，也可以邀请有关人员作为听证人。
　　第十一条　公民、法人或者其他组织可以申请作为陈述人出席听证会，提供信息，发表意见。
　　听证机构根据需要，可以直接邀请有关机关、组织以及有关专家、学者、人大代表、政协委员作为陈述人参加听证会。
　　申请或经邀请作为陈述人，应当按照公告的要求向听证机构登记，并表明对听证事项所持的观点。
　　第十二条　听证机构按照不同观点的各方人数基本相当的原则，合理确定陈述人。陈述人的人数一般不少于十人，最多不超过二十人。
　　听证机构确定陈述人后，应当于听证会举行的七日前通知陈述人，并提供地方性法规草案或政府规章草案文本和听证内容说明，告知有关注意事项。
　　第十三条　陈述人参加听证会，其所在单位应当给予支持，提供方便。
　　第十四条　陈述人应当出席听证会，因故不能出席的，应当提前告知听证机构。经听证机构同意，陈述人可以委托他人代为提交书面陈述意见，并在会上宣读。
　　听证机构认为必要时，可以要求陈述人提供书面材料。
　　第十五条　公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向听证机构提出申请。旁听人数及产生方式由听证机构确定。
　　第十六条　听证会由听证机构负责人主持。
　　第十七条　听证会开始前，工作人员应当向主持人报告听证人、陈述人到会等情况。
　　听证会开始时，主持人应当介绍听证人、陈述人、旁听人及会议有关情况，宣布听证事项和听证会纪律，告知陈述人的权利和义务。
　　听证会开始后，由地方性法规或政府规章提案人就地方性法规草案或政府规章草案的主要内容作出说明。
　　第十八条　陈述人应当按照主持人宣布的发言顺序，在规定的时间内，围绕听证事项发表意见，陈述观点和理由。
　　陈述人需要延长发言时间或者补充发言的，应当征得主持人的同意。
　　第十九条　主持人可以询问陈述人；经主持人同意，其他听证人也可以向陈述人询问。陈述人应当回答听证人的询问，但与听证事项无关的问题除外。
　　第二十条　在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事项及争议焦点进行辩论。
　　陈述人在听证会上发表意见、陈述观点和理由，受法律保护，任何单位和个人不得打击、报复。
　　第二十一条　对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，责令其离开会场。
　　第二十二条　遇有特殊情况的，由听证机构决定听证会延期举行或者终止，并说明理由。必要时，向市人民政府报告。
　　第二十三条　听证会应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出，必要时也可以以录音或者录像的方式进行。
　　听证会结束前，听证记录应当经陈述人分别阅审和签名，陈述人认为听证记录有差错或者遗漏的，有权要求补正。
　　听证记录由记录员签名后统一收回。
　　第二十四条　听证机构应当在听证会结束后五个工作日内，组织听证人研究听证意见，提出听证报告。听证报告应当对听证会上的各种意见作出客观、真实的反映。
　　听证报告包括以下内容：
　　（一）听证会的时间、地点、听证会公告的发布方式；
　　（二）主持人以及参加听证会的其他听证人、陈述人；
　　（三）听证事项和主要争论的问题；
　　（四）陈述人提出的主要意见、依据的事实和理由；
　　（五）听证机构对听证会所收集意见和信息作出的处理意见和建议。
　　第二十五条　听证机构应当将听证报告提交市人民政府。
　　第二十六条　听证机构应当将听证报告作为立法工作的重要依据，对没有采纳的重要意见应当予以说明。
　　第二十七条　听证机构组织听证，不得向申请人、利害关系人收取费用。
　　第二十八条　市人民政府举行立法听证会，应当建立听证场所、配备必要设施、保证所需费用。
　　第二十九条　市人民政府重要的规范性文件需要听证的，参照本办法执行。
　　第三十条　本办法自２００５年１１月１日起施行。

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关于纯碱企业执行标准的复函

国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[1998]162号




关于纯碱企业执行标准的复函
中国纯碱工业协会:


　 你会《关于氨碱法纯碱企业废液排放氨氮指标执行标准问题的请示》（中碱协发[1998]第12号）及转来的广东南碱公司《关于氨碱法纯碱企业废液排放氨氮指标执行标准问题的请示》（南碱[1998]11号）收悉，经研究，现函复如下：

　 氨碱法纯碱企业废液排放氨氮指标应根据受纳水体的类别执行GB8978-1996<<污水综合排放标准>>中其他排污单位不同级别的标准,当有地方水污染物排放标准时,执行地方水污染物排放标准。

　 广州南碱公司的废液排放按《广州市污水排放标准》（DB44/37-90）执行。
一九九八年七月三日



关于印发《国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金管理办法（试行）》的通知

财政部 国家人口和计划生育委员会


关于印发《国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金管理办法（试行）》的通知

财教〔2010〕333号


省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人口计生委，新疆生产建设兵团财务局、人口计生委：
　　为规范国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金的管理，确保财政资金安全运行，特制定《国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如发现问题，请及时反馈。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 人口计生委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月十四日



附件：

国家免费孕前优生健康检查项目试点
专项资金管理办法（试行）

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范和加强国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金（以下简称试点专项资金）管理，确保专项资金安全运行，根据《国家人口计生委财政部关于开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的通知》（国人口发〔2010〕29号），按照国家有关法律法规和财政规章制度，制定本办法。
　　第二条　试点专项资金由中央和地方财政共同设立，资金使用坚持“统筹安排、专款专用、加强管理、保证效益”的原则。
　　第三条　人口计生部门负责核实确认国家免费孕前优生健康检查服务对象资格和人数，管理技术服务工作，编制资金需求计划，对相关数据进行综合分析。
　　财政部门负责国家免费孕前检查专项资金的预算、决算，及时足额支付资金并加强监督管理。
　　第四条　试点专项资金的使用必须接受财政、人口和计划生育、监察和审计等有关部门的监督和检查。

第二章　试点专项资金补助对象、支出范围和标准

　　第五条　享受国家免费孕前优生健康检查的目标人群应同时具备下列条件：
　　（一）符合生育政策并准备怀孕的夫妇；
　　（二）夫妇至少一方为农业人口或界定为农村居民户口。
　　（三）夫妇至少一方具有本地户籍或夫妇双方非本地户籍但在本地居住半年以上。
　　（四）在定点服务机构接受国家免费孕前优生健康检查。
　　第六条　符合条件的目标人群，每孩次享受一次国家免费孕前优生健康检查。需要再次接受检查的，可在医生指导下自费接受孕前优生健康检查。
　　第七条　试点地区应将符合条件的流动人口纳入国家免费孕前优生健康检查服务范围，享受与户籍人口同等服务。
　　第八条　试点专项资金用于提供健康教育、体格检查、临床实验室检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务。
　　第九条　国家免费孕前优生健康检查基本服务项目国家结算标准为每对夫妇每孩次240元。省级人口计生、财政部门可根据本地出生缺陷高发病种及疾病流行情况，在国家免费孕前优生健康检查基本服务项目基础上有针对性的增加服务内容，确定本地区服务项目，并结合本地经济社会发展水平合理确定本地区免费孕前优生健康检查经费结算标准，超出国家免费孕前优生健康检查基本服务项目增设的区域性检查项目所发生的费用由地方财政负担。

第三章　试点专项资金来源、拨付和结算

　　第十条　试点专项资金由中央和地方财政纳入财政预算予以安排，地方负担的资金以省级财政为主。
　　第十一条　地方财政总预算会计设立专账，分别核算中央财政拨付和地方财政安排的试点专项资金。
　　第十二条　按照国家结算标准，西部试点地区中央财政负担80%，地方财政负担20%；中部试点地区中央和地方财政分别负担50%；东部试点地区中央财政负担20%，地方财政负担80%。
　　在保证国家免费孕前优生健康检查基本服务项目基础上，当地结算标准超出国家结算标准240元的部分，由地方财政负担；当地结算标准低于国家结算标准240元的部分，中央财政结余资金冲抵次年中央财政应负担资金。
　　第十三条　中央财政和地方财政专项资金预算按照“当年全额预拨、次年考核结算、差额多抵少补”原则下达。
　　年初按各地上年度农业户口或农村居民户口（含流动人口）出生人口总数预拨当年专项资金，次年按各地上年末实际检查人数和检查项目结算上年度专项资金。上年差额资金区分中央和地方部分，多拨资金分别用于抵顶当年中央和地方预拨资金；少拨资金分别由中央和地方财政予以补足。
　　第十四条　中央财政安排的试点专项资金于每年6月30日以前下达，地方财政应在7月31日前将中央和地方安排的资金及时足额拨付到位。
　　第十五条　试点专项资金结算流程：
　　（一）符合条件的目标人群，自愿申请参加国家免费孕前优生健康检查，村、乡计划生育专职干部进行资格初审，县级人口计生部门核实确认。经核实后，由县级人口计生部门发放国家免费孕前优生健康检查服务卡，同时建立相关档案信息。
　　（二）定点服务机构依据国家免费孕前优生健康检查服务卡核实服务对象身份，按规定提供国家免费孕前优生健康检查服务项目。
　　（三）定点服务机构每月向县级人口计生部门报送检查人数和检查项目等情况，并提供国家免费孕前优生健康检查经费单，经县级人口计生部门复核、财政部门审核批准后，由县级财政部门五个工作日内将专项资金拨至定点服务机构。县级人口计生部门留存所有原始材料和单据，以备核查。

第四章　试点专项资金监督与检查

　　第十六条　财政部门和人口计生部门建立试点专项资金监督检查机制。财政部和国家人口计生委每年采取直接或委托方式对各地资金拨付和管理等情况进行检查。
　　第十七条　加强对定点服务机构的监督。定点服务机构不按协议履行检查项目、骗取专项资金的，取消定点服务资格，并承担相应法律责任。
　　第十八条　国家免费孕前优生健康检查项目的国家工作人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）滥用职权，徇私舞弊，擅自改变或减少免费优生健康检查基本服务项目内容和降低服务标准的；
　　（二）贪污、挪用、扣压、拖欠试点专项资金的；
　　（三）玩忽职守，专项资金管理混乱的；
　　（四）弄虚作假，虚报瞒报，出具证明不实的。

第五章　附　　则

　　第十九条　本办法适用于试点期间试点地区试点专项资金管理。各地财政和人口计生部门可依据本办法制定具体实施细则。
　　第二十条　本办法由财政部和国家人口计生委负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。