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国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于规范烟用香精香料产品标识标注的通知

行业各直属单位，中国烟草实业发展中心：
　　为维护国家利益和消费者权益，确保卷烟产品质量的稳定，依据《产品质量法》、《烟草专卖法》及烟草行业有关管理办法，现就规范烟用香精香料产品标识标注的工作要求如下：
　　一、各省级工业公司应要求卷烟生产企业严格按照YC/T164-2003《烟用香精和料液》产品质量标准采购烟用香精香料，从2006年7月1日起采购入库的烟用香精香料产品必须在标签及包装体上的显著位置有明确标注，即生产企业名称和详细地址、产品名称或代号、商标（如有注册）、净重、生产批号、生产日期、保质期、贮存条件、产品标准编号、溶剂名称（如含有溶剂）、相对密度值、折光指数值。
　　二、卷烟生产企业应与烟用香精香料供应单位签订双方认可的技术合同，内容应包括产品主要成分名称；YC/T164-2003标准中规定的但未在产品包装及标签标注的技术指标；标识所标注的产品标准文本等。
　　三、按照国家局、总公司2002年第1号《通告》要求，国家局将严格按照《烟用香精和料液》产品质量标准进行监督检查，对不符合要求的烟用香精香料产品及企业进行通报；未按本通知规定执行标识标注的产品行业卷烟生产企业不得采购使用。


二ＯＯ六年一月十二日



审查起诉与法院审理阶段没有疑难案件

龙城飞将


　　许多法学专家认为许霆案件和梁丽案件是疑难案件，我不这样认为。实际上，疑难案件仅存在于刑侦阶段，难在难以梳理、还原清楚当时发生的事情，即事实到底是怎样的。在这个阶段办案人员可以进行合理的怀疑，再根据怀疑和线索寻找更多的证据，最后还原案件发生当时的真实情形。但到了起诉和法院审理阶段的主要原则是“存疑不起诉”、“有利于被告”、“疑罪从无”。

　　许霆案件与梁丽案件所以被认为是疑难案件，原因在于人们把刑侦阶段的有罪推测原则运用到起诉与审理阶段。在这两个案件中，事实部分，即刑事侦查阶段是十分清楚的，人们对此并没有什么怀疑。

　　当许多名家疾呼许霆案件、梁丽案件是复杂疑难案件时，我的观点却与之相反，我认为，这两个案件到了起诉审理阶段都不复杂，只要司法人员严格地按照法的规定办案，都不是难办的案子，仅仅是普通案件。

　　法律早就给出了起诉阶段和审理阶段的办案思路：

　　在审查起诉阶段，法律规定，“人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉”[1]。

　　“犯罪嫌疑人有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定”[2]。

　　《刑事诉讼法》第十五规定的情形为：“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的”[3]。

　　在法院审理阶段：法院“根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决”[4]。

　　简而言之，第一、事实清楚，证据确实，事实与相应的罪名规定完全符合，作出有罪判决。第二、事实清楚，事实与刑法相应的罪名规定不符合，找不到合适的条文与罪名，作无罪判决。第三、证据不足，做出无罪判决。

　　换一个角度，从事实是否清楚，可以分为两类，一类是清楚的，一类是不清楚。其中事实清楚的可以做有罪判决和无罪判决两类。

　　从是否做有罪判决，又可以再分为两类：一类是有罪判决，另一类是无罪判决。其中无罪判决又分两种情况，其一为事实清楚，依照法律应当作无罪判决。其二为事实不清、证据不足，也只能作无罪判决。

　　这样看来，在审查起诉和法院审理阶段，不存在疑难案件。或者说这个阶段的疑难案件对于检察官和法官而言并不是疑难案件。

2009-10-01



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[1] 《中华人民共和国刑事诉讼法》第141条。
[2] 《中华人民共和国刑事诉讼法》第142条。
[3] 《中华人民共和国刑事诉讼法》第15条。
[4] 《中华人民共和国刑事诉讼法》第162条。