转发市经济和信息化委市财政局市国税局市地税局拟定的天津市资源综合利用认定管理办法的通知
天津市人民政府办公厅
转发市经济和信息化委市财政局市国税局市地税局拟定的天津市资源综合利用认定管理办法的通知
津政办发 〔2012〕20 号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市经济和信息化委、市财政局、市国税局、市地税局拟定的
《天津市资源综合利用认定管理办法》已经市人民政府同意，现
转发给你们，自2012年4月1日起施行。
天津市人民政府办公厅
二○一二年二月七日
天津市资源综合利用认定管理办法
第一条 为落实国家资源综合利用鼓励和扶持政策，加强我
市资源综合利用管理，鼓励企业开展资源综合利用，促进经济社
会可持续发展，根据《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步
开展资源综合利用意见的通知》（国发〔1996〕36号）、《国务
院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发
〔2004〕62号）和国家发展改革委、财政部、税务总局《关于印
发〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》（发改环
资〔2006〕1864号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内一切利用废弃物进行
生产经营活动并申请享受资源综合利用鼓励和扶持政策的企业。
第三条 资源综合利用主要是指在矿产资源开采过程中对共
生、伴生矿进行综合开发与合理利用，对生产过程中产生的废渣、
废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用，以及对
社会生产和消费过程中产生的各种废弃物进行回收和再生利用。
第四条 本办法所称资源综合利用认定，是指对符合国家资
源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品进
行认定。
第五条 申报资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件：
（一）生产工艺、技术或产品符合国家产业政策和相关标准；
（二）资源综合利用产品能独立计算盈亏；
（三）所用原（燃）料来源稳定、可靠，数量及品质满足相
关要求，以及水、电等配套条件的落实；
（四）符合环保要求，不产生二次污染。
第六条 认定内容：
（一）申报资源综合利用认定的企业是否执行政府审批或核
准程序，项目建设是否符合审批或核准要求，资源综合利用产品、
工艺等是否符合国家产业政策、技术规范和认定申报条件；
（二）申报资源综合利用产品是否在《资源综合利用目录》
范围之内，以及综合利用资源来源和可靠性；
（三）是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。
第七条 市经济和信息化委是本市资源综合利用工作的主管
部门。市经济和信息化委会同市发展改革委、市财政局、市国税
局、市地税局等相关部门及行业专家，组成天津市资源综合利用
认定委员会（以下简称认定委员会），负责本市资源综合利用认
定工作的组织和协调。
第八条 认定及申诉程序：
（一）申请享受资源综合利用优惠政策的企业应提出书面申
请并提供相关材料，由区县或行业资源综合利用主管部门进行初
审，初审合格后统一上报市经济和信息化委（行政许可服务中心
市经济和信息化委窗口）。
（二）市经济和信息化委将初审合格的申报材料提交认定委
员会进行审查，提出具体认定意见。
（三）市经济和信息化委根据认定意见，对审定合格的资源
综合利用企业予以公告，自公告发布之日起10日内无异议的，由
市经济和信息化委颁发《资源综合利用认定证书》，对不合格企
业说明理由。
（四）获得《资源综合利用认定证书》的企业向主管税务部
门提出减免税申请报告，主管税务部门根据认定证书及相关材料
受理有关减免税事项。办理减免税的依据、权限等由主管税务部
门按现行税收法规、规定和程序办理。
（五）企业对认定结论有异议的，可向市经济和信息化委提
出重新审查，市经济和信息化委经调查后认为确有必要的，组织
认定委员会重新审查。企业对重新审查结论仍有异议的，可在6
个月内直接向国家发展改革委、税务总局提出申诉。
第九条 《资源综合利用认定证书》依据国家发展改革委、
财政部、税务总局规定的统一样式，由市经济和信息化委印制，
认定证书有效期为2年。有效期满需继续认定的企业，应在有效
期满前3个月内重新提出申请；未获重新认定的企业，不得继续
享受优惠政策。
第十条 获得《资源综合利用认定证书》的企业，因故变更
企业名称或者产品、工艺等内容的，应向区县或行业资源综合利
用主管部门提出申请，并提供相关证明材料。区县或行业资源综
合利用主管部门提出意见，报市经济和信息化委认定审查后，将
相关信息及时通报同级财政、税务部门。
第十一条 任何单位和个人有权检举揭发通过弄虚作假等手
段骗取资源综合利用认定资格和相关税收优惠的行为。
第十二条 市经济和信息化委、市财政局、市国税局、市地
税局等部门要加强督促检查和管理，每年组织重点抽查，对已通
过认定的企业抽查面不少于30％，对抽查中不符合认定条件的，
要限期整改，期限已到仍不符合有关规定的，取消资源综合利用
认定资格。
第十三条 通过认定的企业应有主管部门和专人负责资源综
合利用工作，有完备的财务、物资、质量、能源、统计、安全、
环保等经营管理体系，并有健全的规章制度和计量检测手段。
第十四条 严格执行资源综合利用税收优惠政策的基本情况
报告制度。企业应于每年2月底前经上级主管部门向市经济和信
息化委报送上一年度资源综合利用基本情况和享受优惠政策情况，
同时报送下一年度企业资源综合利用工作计划。每年5月底前，
市经济和信息化委将本市上一年度资源综合利用认定的基本情况
报告国家发展改革委、财政部和税务总局。
第十五条 未按本办法规定进行资源综合利用认定的企业不
得享受资源综合利用优惠政策。税务部门对未获得《资源综合利
用认定证书》的企业不予办理有关减免税手续。
第十六条 对弄虚作假，骗取资源综合利用认定资格和相关
税收优惠的企业，一经发现，取消享受优惠政策的资格，市经济
和信息化委撤销认定证书，3年内不得再申报认定，主管税务部
门要依照《中华人民共和国税收征管法》等有关规定给予处罚。
第十七条 依据《天津市行政规范性文件管理规定》（2007
年市人民政府令第125号），市人民政府《批转市经委市财政局
市国税局市地税局拟定的天津市资源综合利用（含电厂）认定暂
行管理办法的通知》（津政发〔2005〕101号）超过有效期限，
已经废止。本办法自2012年4月1日起施行，2017年3月31日废止。
天津市经济和信息化委员会
天 津 市 财 政 局
天 津 市 国 家 税 务 局
天 津 市 地 方 税 务 局
二〇一一年九月二十二日
山东省机关事业单位工资基金管理办法
山东省人民政府
山东省机关事业单位工资基金管理办法
山东
《山东省机关事业单位工资基金管理办法》业经省政府批准，现予发布施
行。
省长 李春亭
一九九八年九月一日
山东省机关事业单位工资基金管理办法
第一条 为了加强机关、事业单位工资基金管理，有效控制消费基金增
长，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内国家机关、事业单位以及按规定应当纳入机关、
事业单位管理的部门和单位的工资基金管理适用本办法。
中央驻鲁机关、事业单位的工资基金管理，按国家有关规定执行。
第三条 本办法所称工资基金，是指机关、事业单位用于职工工资支出的
专项资金。
凡直接支付给职工个人的劳动报酬均必须纳入工资基金管理范围。
第四条 县级以上人民政府人事行政部门负责本地区机关、事业单位的工
资基金管理。
计划、财政、审计、监察、统计、人民银行及有关商业银行等部门、单位
按照各自职责做好工资基金监督工作。
第五条 工资基金管理实行《工资基金管理手册》制度。
《工资基金管理手册》是机关、事业单位支取工资的唯一凭证，由省人事
厅、中国人民银行山东省分行统一制发。
第六条 《工资基金管理手册》按行政隶属关系领取，由本级人民政府人
事行政部门核发，每年换发一次；隶属关系变更的，须向本级人民政府人事行
政部门申请变更《工资基金管理手册》。
第七条 机关、事业单位必须凭《工资基金管理手册》从本单位基本存款
帐户中支取工资额，并将使用情况如实载入《工资基金管理手册》。
第八条 县级以上人民政府人事行政部门和其他工作部门应当按隶属关系
将上级下达的年度工资总额计划在30日内逐级分解下达到有关单位，并抄送
有关银行。
第九条 机关、事业单位应当根据上级下达的年度工资总额计划编制工资
基金按季度分月使用计划，报经本级人民政府人事行政部门审批，在《工资基
金管理手册》上签章后，由开户银行监督支付。
第十条 机关、事业单位在当年度工资总额计划下达前，可参照上年同期
工资基金使用情况，结合当年实际，编制季度、月工资基金使用计划，报本级
人民政府人事行政部门审核后执行。年度工资总额计划下达后，统一核算。
第十一条 机关、事业单位按季度分月提取的工资基金累计额，不得超过
当季度工资基金使用计划；当季度节余的，可结转下季度使用，但不得提前支
取下季度工资基金。
第十二条 单位增减人员或政策性增资的，应当按规定向本级人民政府人
事行政部门申请调整工资总额计划。经批准后，相应核增或核减工资基金使用
计划。
第十三条 县级以上人民政府人事行政部门应当建立《工资基金管理台
帐》，记录机关、事业单位的工资基金使用计划。
第十四条 开户银行应当对机关、事业单位工资基金计划手续进行审查，
并记录支付情况。对手续不完备的，应当拒绝支付。
第十五条 县级以上人民政府人事行政部门负责组织有关部门监督检查工
资基金管理。
对违反工资基金管理规定的行为，任何组织和个人都有权向人事行政部门
和有关部门举报。
第十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上人民政府人事行
政部门责令限期改正；逾期不改的，暂时收缴《工资基金管理手册》；情节严
重的，由财政等部门暂停拨付工资及有关款项：
（一）未办理《工资基金管理手册》，擅自发放工资的；
（二）未经审核《工资基金管理手册》或者超出《工资基金管理手册》核
定的工资基金使用计划发放工资的；
（三）未按规定从基本存款帐户开户银行提取现金发放工资的；
（四）匿报、瞒报工资总额的。
对违反本办法、负有责任的单位主要负责人和直接责任人，由所在单位或
有关机关给予行政处分。
事业单位违反本办法的，由县级以上人民政府人事行政部门视情节轻重，
处以1000元以下罚款。
第十七条 违反现金管理规定垫支、坐支、套取现金发放工资或在国家工
资政策之外发放工资和实物的，依照有关法律、法规、规章的规定处理。
第十八条 罚款必须使用财政部门统一制发的罚款收据。罚款一律上缴国
库。
第十九条 人事行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由
任免机关或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
1998年9月1日
