德宏州城市出租汽车管理办法（暂行）
云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府
德宏州人民政府公告
第11号
《德宏州城市出租汽车管理办法（暂行）》已经2005年12月14日德宏州人民政府第二十二次常务会议通过，现予以公布，自2006年2月1日起施行。
二○○五年十二月二十日
德宏州城市出租汽车管理办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为加强城市出租汽车管理，规范城市出租汽车经营行为，维护道路运输市场秩序和社会稳定，提高服务质量，维护德宏对外形象，保障城市出租汽车各方当事人的合法权益。根据《中华人民共和国道路运输条例》、国务院《无照经营查处取缔办法》、《中华人民共和国交通部道路运输行政处罚规定》、《云南省道路运输管理条例》等有关法律法规，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市出租汽车是指城市公共交通体系的组成部分，是为适应城市发展、方便居民出行而出现的一种客运车辆，同时也是城市公交的一种补充。
第三条 在州内从事城市出租汽车旅客运输、管理和监督适用本办法。
第四条 州人民政府成立城市出租汽车管理领导小组，下设办公室在州交通运政管理处。县市人民政府成立城市出租汽车管理领导小组，办公室设在县市交通运政管理所。
第五条 州人民政府交通主管部门负责全州城市出租汽车管理工作；县市人民政府交通主管部门负责本行政区域的城市出租汽车管理工作；州、县市交通运政管理部门具体负责实施辖区内的城市出租汽车客运管理和监督工作；公安、交警、建设、发改委、财政、民航、工商、质量技术监督等相关部门按照各自的职责配合做好城市出租汽车的管理工作。
第六条 各县市人民政府对辖区城市出租汽车市场的供求状况实行宏观调控。
第二章 城市出租汽车客运管理
第七条 城市出租汽车，主要从事城市市区内的旅客运输，不得超出许可范围从事班线客运、旅游客运。应旅客要求包车前往异地，送达后放空返回（旅客往返包车除外），不准在异地招揽乘客。
第八条 芒市机场属于潞西市城市规划区范围，是芒市城市基础设施的重要组成部分，是德宏州的形象“窗口”，进入机场的城市出租汽车必须服从以下管理：
（一）其他县市所属城市出租汽车送客到机场后，禁止在机场招揽乘客，须放空返回。
（二）没有取得营运许可的非法营运车辆，严禁进入芒市机场参与营运或参与社会旅客运输经营。
（三）根据机场乘客需求的特殊性，进入机场营运的城市出租汽车必须是车型较好的车辆。
（四）进入机场营运的城市出租汽车必须在出租汽车专用车道依次停放。为维护德宏“窗口”形象，出租汽车驾驶员严禁进入机场候机厅招揽旅客。
（五）进入机场营运的城市出租汽车不得拒绝载客。
第九条 云南机场集团公司芒市机场应为城市出租汽车提供机场专用车道。
第十条 德宏州境内各宾馆、酒店、旅行社、机票代购点和其他组织不得使用无经营许可的车辆从事道路旅客运输。
第十一条 为合理配置社会公共资源，全州城市出租汽车经营许可期限定为8年，届时许可法律效力自然终止，终止时间以道路运输管理机构核发的经营许可证时间为准，执行时间从2006年1月1日起至2013年12月31日止为第一周期。经营期限届满时，需要继续经营的，须在许可法律效力自然终止前3个月，到所属县市交通运政管理所重新办理申请。交通运政管理所根据城市发展状况和道路旅客运输市场的需求，报请县市人民政府批准后，科学合理配置下一周期城市出租汽车数量。
第十二条 对取得经营权的城市出租汽车，在经营期限内，经营权不得非法转让、倒卖和出租。若须退出市场的，由运政部门收回经营权。
第十三条 城市出租汽车在第一周期内达到报废年限的，需要继续经营或变更的车辆，须向各县市交通运政管理所提出申请，公安车管部门根据交通运政管理所提供的相关证明材料，方可办理变更手续。
第十四条 城市出租汽车驾驶员在经营活动中必须遵守国家法律法规、职业道德和社会公德，服从行业管理。
第十五条 城市出租汽车必须统一车身颜色、统一顶灯、统一制作驾驶员“服务卡”，出租汽车车门上须印有出租汽车公司名称，前后玻璃右上角须有符合城市特点的图案标识。
第十六条 各县市城市出租汽车公司，应加强对所属出租汽车驾驶员的教育培训和管理，提高驾驶员综合素质，树立德宏州城市出租汽车驾驶员的良好形象。
第十七条 城市出租汽车公司应加强车载台的管理和使用，驾驶员使用车载台应文明用语，维护行业形象。严禁利用车载台聚众闹事，影响社会治安。
第十八条 城市出租汽车驾驶员必须规范、合法、文明经营，热情为外地游客宣传、介绍德宏风土人情和旅游景点，自觉维护德宏形象，积极配合交通运政管理部门打击非法营运车辆，共同维护道路运输市场秩序。
第十九条 国家机关、事业单位的干部职工不得经营城市出租汽车。
第二十条 城市出租汽车必须按规定投保承运人责任险。
第二十一条 城市出租汽车驾驶员应当符合下列条件：
（一）取得《中华人民共和国机动车驾驶证》一年以上；
（二）取得《中华人民共和国道路运输从业资格证》；
（三）年龄不超过60周岁。
第二十二条 各县市城区城市出租汽车营运价格按县市价格主管部门核定的价格执行。
第二十三条 芒市机场至各县市的营运价格，实行市场调节价，由经营者依据《中华人民共和国价格法》有关规定，依法自定价。
第三章 法律责任
第二十四条 未经省级人民政府批准，任何单位、民间组织和个人不得以任何理由在公路上设卡堵截车辆和非法收费，对聚众闹事，带头组织扰乱运输市场秩序和干扰国家机关正常工作秩序，被公安、司法机关依法查处的出租汽车驾驶员，由公安机关依据国家法律法规给予查处。
第二十五条 根据国务院法制办公室（国法函[2005]432号）批复，交通主管部门和道路管理机构依据国务院《无照经营查处取缔办法》对涉嫌无证经营出租汽车的行为进行查处取缔时，可以行使以下职权：
（一）责令停止经营行为；
（二）向与无证经营行为有关的单位和个人调查、了解情况；
（三）进入无证经营场所实施现场检查；
（四）查阅、复制、扣押与无证经营有关的合同、票据、账簿以及其他资料；
（五）扣押用于从事无证经营的出租汽车等。
第二十六条 违反本办法第八条第（二）项规定的，按国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条规定，对未取得经营许可证件擅自从事出租汽车经营活动行为，交通主管部门和交通运政管理机构可以实施以下行政处罚：
（一）对无证经营行为，由运政部门依法予以取缔，没收违法所得；
（二）无证经营行为较轻的，并处2万元以下罚款；
（三）无证经营行为规模较大的，并处2万元以上20万元以下罚款；
（四）无证经营行为规模较大且存在重大安全隐患的，没收专门用于从事无证经营的车辆等财物，并处5万元以上50万元以下罚款；
（五）构成刑事犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法第八条第（一）、第（五）项规定，异地招揽乘客和拒载乘客的，按《中华人民共和国道路运输处罚规定》第八条第二项和第九条第十一项规定处罚。
第二十八条 违反本办法第十条规定的车辆，一律视为非法营运车辆。宾馆、酒店、旅行社及机票代购部门蓄意扰乱客运市场的，根据国务院《无照经营查处取缔办法》第十五条之规定，知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十二条规定的，按《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条规定，非法转让、出租道路运输许可证件，由州、县交通运政管理部门责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十条 违反本办法第二十条规定的，按《中华人民共和国道路运输条例》第六十八条规定，客运经营者未按规定投保承运人责任险的，由州、县交通运政管理部门责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
第三十一条 根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上交通运政管理部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
（一）不按批准、界定区域超范围经营；
（二）强行招揽旅客；
（三）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输。
第三十二条 各县市城市出租汽车公司应有健全的安全生产管理制度，须同城市出租汽车驾驶员签订经营合同和安全生产责任书，未签订经营合同和安全生产责任书的不给予《道路运输证》年度审验。
第三十三条 因吸食和运输毒品、聚众闹事、带头组织扰乱运输市场秩序被公安、司法机关依法查处的出租汽车驾驶员，交通运政管理部门将取消《从业资格证》或《道路运输证》。
第三十四条 违反本办法的规定，交通运政管理部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照本办法规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
（二）参与或者变相参与城市出租汽车经营以及城市出租汽车经营相关业务的；
（三）发现违法行为不及时查处的；
（四）违法扣留运输车辆、车辆营运证的；
（五）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
（六）其他违法行为。
第三十五条 州、县市交通运政管理部门应本着“公平、公正、公开和便民”的原则，公示行政许可、收费标准、行政处罚等项目，公开办事程序和服务承诺，出台便民措施，认真接待群众来信来访，并及时给予回复和处理，同时公布举报监督电话，接受社会监督。
第四章 附则
第三十六条 在城市营运摩托车管理办法未出台前，城市营运摩托车的管理参照本办法执行。
第三十七条 本办法由德宏州交通局运政管理处负责解释。
北京市财政局、北京市教育委员会关于印发《民办公助（公办民助）教育机构财务资产管理暂行办法》的通知
北京市财政局 北京市教育委员会
北京市财政局、北京市教育委员会关于印发《民办公助（公办民助）教育机构财务资产管理暂行办法》的通知
北京市财政局 北京市教育委员会
通知
区（县）财政局、教委（教育局）：
为贯彻落实国务院办公厅转发教育部《关于义务教育阶段办学体制改革试验工作若干意见的通知》，加强对民办公助学校或公办民助学校的财务资产管理，根据国家有关规定，结合我市具体情况，现制定《民办公助（公办民助）教育机构财务资产管理暂行办法》，请依照执行。
第一章 总 则
第一条 为加强对民办公助或公办民助（下同）教育机构的财务资产管理，根据国家有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内经市教育委员会批准进行民办公助办学体制改革试点的教育机构均适用本规定。
第三条 民办公助教育机构是我市教育的组成部分，是积极探索教育办学体制改革的一种形式。各级财政、教育部门应按国家有关法律、法规加强对这类教育机构的管理。
各级财政、教育部门按各自的职责范围负责民办公助教育机构的财务、资产管理工作。
第四条 民办公助教育机构是各级教育行政部门所管理的财务独立核算单位。其财务、国有资产管理业务受各级财政、国有资产和教育行政部门的领导和监督。
第五条 民办公助教育机构财务管理的主要任务是：
1．贯彻执行国家的财政政策、法规，财经制度和财务制度；监督检查本单位的财务活动。
2．认真编制民办公助教育机构的各种财务报表，财务计划和年度预算、决算。
3．按照财政部批准的《行政事业单位会计制度》结合本单位实行情况，进行会计核算。
第二章 财务机构和财务人员
第六条 民办公助教育机构应设置独立的财务会计机构，根据会计业务需要配备一定数量的专职人员，并指定会计主管人员，会计人员应当具备必要的专业知识和相应的任职资格。
会计机构内部应当建立稽核制度。
出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入费用、债权债务帐目和登记工作。
第七条 财务会计机构负责人、会计主管人员的任免应当经过上级教育行政主管部门同意，不得任意调动或者撤换。
第八条 财务人员要认真执行《中华人民共和国会计法》，忠于职守，坚持原则，发挥财务监督作用。学校要支持财务人员履行国家赋予的职责，充分调动和保护财务人员的积极性，对不称职的人员要及时调换。
第三章 财务管理
第九条 民办公助教育机构应具有独立法人资格，申办独立经费帐户，实行独立核算。
第十条 民办公助教育机构应遵守《中小学校财务制度》的有关规定，按照《中小学会计制度》设置必要的会计科目，建立必要的帐薄，认真搞好日常会计核算。并按规定向教育行政部门上报会计报表。
第十一条 民办公助教育机构的预算编制，要坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，年初制订年度收支预算，年终做好收支决算和财务分析，并上报教育行政部门，不得编制赤字预算。
第十二条 民办公助教育机构的办学经费主要应为非国家财政性教育经费。除主办者的投入和国家公助的部分外，由民办公助教育机构按照国家有关规定收取费用并全部用于教育、教学活动。其收费项目和收费标准，由教育机构提出，经审批机关审核后，交市财政、物价部门按照职责
分工核定批准，取得市物价部门颁发的收费许可证后，使用市财政部门统一印制的行财事业性收费专用票据，方可执行收费。
第十三条 民办公助教育机构要按照学期或学年收费，不得跨学期或学年预收费用。教育机构资金不得存入个人帐户。
第十四条 民办公助教育机构接受的捐赠，应用于改善办学条件，更新教学设备、设施，不得用于个人分配和企业性投资。
第十五条 民办公助教育机构的教师工资执行标准要报同级人事及财政、教育主管部门审批后方可执行，其标准不得与同类公办学校教师的差距过大。
第四章 资产管理
第十六条 民办公助教育机构使用的由教育行政部门无偿公助、向教育行政部门租借和利用办学收入、捐赠收入建设的校舍、场地及购置的设备、设施等均属国有资产。
办学者和教育机构负有国有资产保值的责任，上级教育、财政、国有资产部门负有监督责任。民办公助教育机构使用的办学者投入的资产，在学校存续期间属学校财产，不得擅自提取和收回。
第十七条 民办公助教育机构在存续期间，可以依法管理和使用其财产，不得转让或用于担保。
第十八条 民办公助教育机构对教育行政部门公助的国有资产（包括校舍、设备、设施等）应有偿使用并按规定支付租金。由使用者承担日常的维护和保养，由产权所有者承担定期大修、更新。
具体办法由区县财政部门、教育行政部门根据实际情况制定。
第十九条 民办公助教育机构对属国有资产的校舍、设施进行建设、改造，需经财政部门及教育主管部门批准。
第二十条 民办公助教育机构举办校办产业和利用校舍、场地、设施、设备组织创收，必须经财政及教育主管部门批准，其收益应有一定比例上交教育主管部门。
具体办法由区县财政、教育行政部门根据实际情况制定。
第二十一条 民办公助教育机构停办，应由教育主管部门依法组织进行财产清算，报财政部门审定，并按有关规定和依照安置在校生、偿还债务、交回国有资产、退还办学者投入的次序进行处理。
附 则
第二十二条 民办公助教育机构应按规定建立会计档案、校舍档案和财产物资管理制度，做到专人负责，妥善保管，存放有序，查找方便，交接手续清楚。
第二十三条 学校财务管理，应接受教育行政部门和财政、审计部门的监督与审计。
第二十四条 本规定自发布之日起执行。由市财政局、市教育委员会负责解释。
1998年11月5日
