教育部关于东北大学等１０所学校的管理实施意见
教育部
教育部关于东北大学等10所学校的管理实施意见
教育部
根据《国务院关于调整撤并部门所属学校管理体制的决定》（国发〔1998〕21号）和《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整撤并部门所属学校管理体制实施意见的通知》（国办发〔1998〕103号）的精神，对原冶金工业部、机械工业部、中国有色金属工业总公司、中
国纺织总会、化学工业部、中国轻工总会、国家建材局等七个部门所属的东北大学、北京科技大学、吉林工业大学、湖南大学、中南工业大学、中国纺织大学、北京化工大学、无锡轻工大学、武汉工业大学、合肥工业大学等10所学校实行中央与地方共建，日常管理以地方为主，重大事项
以中央为主。为认真贯彻执行文件精神，经商国家发展计划委员会、财政部、国家经贸委同意，现就共建上述10所学校提出如下管理实施意见：
一、学校的体制
1、10所学校为教育部直属高校，实行教育部与省级人民政府共建共管的管理体制。教育部和省级人民政府要加强对这些学校的领导，有关地方政府要把这些学校的建设与发展纳入到本地区经济社会发展规划之中，以利于更好地发挥其在本地区经济社会发展中的作用。同时，将这批
学校纳入当地高等教育管理体制改革和布局结构调整的统筹规划之中，继续推进学校深化改革，优化教育资源配置。国家经贸委及其有关国家局在科学研究、信息沟通、与企业联系、扶持特色专业政策等方面要继续给予关心和支持。
教育部和地方政府要以《中华人民共和国高等教育法》为基本准绳，尊重并维护学校已有的依法自主办学的权限，并逐步创造条件，促使学校最终实现面向社会依法自主办学。
二、学校事业发展规划和管理
2、学校事业发展规模的调整和总体建设规划，应结合国家及学校所在地经济和社会发展的需要由学校提出方案，由教育部审定。
3、学校仍实行面向全国招生，同时应适当扩大在当地招生的比例。其普通本专科生、成人高等学历教育招生来源计划由学校在征求所在地省级人民政府教育主管部门的意见后提出方案，报教育部审批下达。普通本专科生、成人高等学历教育年度招生计划由学校提出方案报教育部审批
下达，研究生年度招生计划由教育部下达。
4、学校本专科专业的设置和调整，按照教育部直属高校专业设置的管理办法管理，并按教育部《关于印发〈普通高等学校本科专业目录（1998年颁布）〉、〈普通高等学校本科专业设置规定（1998年颁布）〉等文件的通知》（教高〔1998〕8号）精神和其他有关规定办
理。专业设置和调整应主动适应本地区经济和社会发展的需要。属学校自主权之外的专业设置和调整，在征求所在地省级人民政府教育主管部门意见后，连同该意见一并报教育部审批。
博士点、硕士点的增设和调整由学校根据教育部和国务院学位委员会的有关规定办理。
5、学校的研究生和本专科生就业建议计划由学校向教育部报送，由教育部审批下达。
三、经费的投入和管理
6、学校从中央财政取得的教育事业经费（含教育事业费、原工交事业费、住房公积金等）和基本建设投资，从1999年起分别由财政部、国家发展计划委员会按商定的数额核拨给教育部，由教育部下达学校并负责管理。学校的国有资产管理由教育部负责。
7、进入“211工程”建设的学校，中央专项资金和由原主管部门承诺的在预算内非经营性投资中安排的配套建设投资，按照原国家计委对其“211工程”建设可行性研究报告批复确定的资金渠道和额度，分别由国家发展计划委员会、财政部和教育部按原计划下达有关学校。
8、学校与地方所属普通高校一样享有当地政府出台的各项政策优惠。其中面向学生和教职工发放的补贴部分，有关地方政府应采取积极措施，逐步给予解决。
四、人事与外事管理
9、学校校级领导干部的日常管理以学校所在省（直辖市）为主，教育部参与。学校校级领导干部的任免以教育部为主，学校所在省（直辖市）协助，具体办法按中共中央组织部下发的组通字〔1991〕35号文件和中共中央组织部、中共国家教委党组联合下发的教党〔1993〕
55号文件执行。
10、学校的事业编制，目前仍按各校经原主管部门核定的编制控制数进行管理，以后根据学校所承担的任务和国家有关规定，由教育部重新核定。
学校的职工人数计划、工资总额计划、高级专业技术职务岗位、专家的选拔和管理工作由教育部负责管理。
11、学校党委书记和校长出国、赴港澳台地区以及来华外国文教专家指标等事项由教育部审批，其他出国（境）、来华人员及国际学术会议等各项工作的审批均由省级人民政府负责。购汇人民币限额由教育部直接下达学校。
五、其他
12、学校的党建、思想政治教育、校办产业、后勤服务、审计、监察及其他日常管理工作以省（直辖市）委、省级人民政府为主负责。
13、除本意见已有明确规定，学校在教学、科研以及其它方面的工作均按教育部直属高校的管理办法由教育部归口管理，对本意见在实施过程中出现的新情况和新问题，由教育部与省级人民政府协商解决。
1999年5月7日
四川省娱乐场所管理办法
四川省人民政府
四川省娱乐场所管理办法
四川省人民政府
四川省人民政府令第152号
（2001年7月4日四川省人民政府第61次常务会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强娱乐场所的管理，促进娱乐场所健康发展，丰富人民群众文明健康的娱乐生活，根据国务院《娱乐场所管理条例》等国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称娱乐场所是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。
第三条 娱乐场所经营活动应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，倡导弘扬民族优秀文化，开展文明、健康、有益的娱乐活动。
第四条 禁止在娱乐场所从事含有下列内容的活动：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家的统一、主权或者领土完整的；
（三）危害国家安全、利益或者社会稳定的；
（四）煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的；
（五）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力，有害消费者身心健康的；
（六）违背社会公德或者诽谤、侮辱他人的。
第五条 省文化行政主管部门负责全省娱乐场所管理工作，制订娱乐场所发展规划，对全省娱乐场所管理工作进行宏观指导和监督检查，按规定审核、管理娱乐场所及其经营活动。
县以上文化行政主管部门按规定的权限负责娱乐场所及其经营活动的管理和监督检查。
第六条 公安机关依照国务院《娱乐场所管理条例》和本办法的规定，对设立娱乐场所的安全、消防设施进行审核，对娱乐场所依法进行治安管理。
第二章 娱乐场所的设立
第七条 申办娱乐场所，须向县以上文化行政主管部门提出书面申请，经审核合格者，发给文化经营许可证。申办者持文化经营许可证，报公安机关和卫生行政部门进行治安、消防、卫生审核，审核合格者，持有关证书，向同级工商行政部门申请登记注册，领取营业执照后，方可经营。
文化经营许可证由省文化行政主管部门统一制发。
第八条 文化行政主管部门、公安机关、卫生行政部门对受理的申请，应分别自收到申请之日起在15个工作日内作出审核合格或不合格的决定，并通知申请人。
第九条 申办娱乐场所文化经营许可证，应向文化行政主管部门提交下列材料：
（一）申请报告，载明单位名称、地址、场所名称、经营性质、经营项目、注册资金数额和来源等内容；
（二）章程；
（三）拟任的法定代表人或负责人及主管人员的身份、简历、学历证明等材料；
（四）经营场所的产权证明或使用证明；
（五）经营场所地址方位图及场所平面图。
第十条 申办娱乐场所，应当向公安机关提交以下材料：
（一）场所平面图；
（二）场所防火检验合格证明；
（三）户籍所在地公安机关出具的拟任法定代表人或负责人无国务院《娱乐场所管理条例》第十条所列情形的证明；
（四）场所安全保卫制度。
第十一条 娱乐场所须具备以下条件：
（一）符合娱乐场所发展规划、结构和布局；
（二）符合规定的面积；
（三）有符合规定的灯光、音响设备；
（四）其法定代表人或负责人应当具有中等以上学历；
（五）有与开办娱乐场所经营项目相适应的资金；
（六）经营负责人具有场所所在地的常住户口或公安机关核发的暂住证；
（七）符合治安管理方面的规定；
（八）娱乐场所内的设施设备应符合公共娱乐场所安全、消防管理规定；
（九）有符合国家规定的卫生条件。
前款第（一）项至第（五）项规定的条件由文化行政主管部门负责审核，第（六）项至第（八）项规定的条件由公安机关负责审核，第（九）项规定的条件由卫生行政部门负责审核。
第十二条 歌舞娱乐场所的面积应当符合下列规定：
（一）夜总会等综合性娱乐场所面积不得少于800平方米；
（二）歌舞厅面积不得少于80平方米；
（三）卡拉ＯＫ厅面积不得少于40平方米；
（四）迪吧面积不得少于200平方米；
（五）设包间的卡拉ＯＫ厅总面积不得少于80平方米，每个包间面积不得少于10平方米，包间应有窗户并保持透明。
第十三条 电子游戏厅、游艺厅和台球室的面积等应当符合下列规定：
（一）电子游戏厅、游艺厅面积，除经营面积在800平方米以上的综合性娱乐场所外，省人民政府所在地城区内的不得少于300平方米，市、州人民政府所在地城区内的不得少于200平方米，县级人民政府所在地城区内的不得少于100平方米，在乡镇的不得少于40平方米；
（二）电子游戏、游艺厅内部通道的宽度在2米以上；
（三）台球厅的面积不得少于40平方米，球台间距在1．5米以上。
第十四条 娱乐场所应设置明显的出入口指示牌，门向外开启。面积在120平方米以上的，须设置两个以上的出入通道。
第十五条 娱乐场所从事经营活动不得干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序。
不得在居民住宅楼及其地下室设立娱乐场所。
第十六条 经营面积在400平方米以上的或者投资600万元以上的歌舞娱乐、游艺场所，须在筹建前征询市、州以上文化行政主管部门的意见。
第三章 经营与管理
第十七条 娱乐场所应当按照文化行政主管部门核准登记的内容从事经营活动；在经营场所的醒目位置悬挂文化经营许可证、卫生许可证和营业执照。营业时，管理人员、技术人员和服务人员须佩戴标志。
第十八条 对娱乐场所实行一点一证，禁止一证多点。禁止将娱乐场所转租、转包他人经营。
第十九条 娱乐场所设置的游戏机机型、机种、电路板必须符合国家的有关规定。不得设置具有退币、退钢珠、退奖券等赌博功能的游戏机具和利用经营项目进行赌博活动。
不得提供利用电子计算机从事游戏娱乐活动。
第二十条 娱乐场所内使用的音像制品和电子出版物必须符合法律、法规和规章的有关规定。
第二十一条 歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。电子游戏机、游艺机经营场所不得在国家法定节假日外向未成年人开放。
禁止未成年人进入的娱乐场所，应当在入口处设有明显的禁入标志。
未成年人的监护人对未成年人参加电子游戏、游艺活动负有监督、教育、指导的义务。
第二十二条 娱乐场所经审核批准兼营演出的，聘用、接纳演艺团组或人员从事营业性演出活动，须遵守国务院《营业性演出管理条例》和《四川省营业性演出管理办法》的规定。
禁止在娱乐场所的包厢、包间内进行演出活动。
第二十三条 娱乐场所容纳的消费者人数由公安机关核定。
第二十四条 娱乐场所变更经营项目、经营场地、法定代表人，增加或变更游戏机机型、机种、电路板或者对娱乐场所进行改建，应向原审核的文化、公安、卫生、工商行政管理部门办理变更手续。
娱乐场所暂停营业或歇业的，应当报原审核的有关行政主管部门备案。
文化行政主管部门按规定对文化经营许可证实行年审。
第二十五条 行政机关执法人员进入娱乐场所执行公务，应当出示合法有效的行政执法证件。
第四章 罚则
第二十六条 改变经营场地、法定代表人或改建娱乐场所未办理文化经营许可证变更手续以及在娱乐场所所包间、包厢内进行演出的，由文化行政主管部门对经营单位负责人给予警告，处以2000元以上2万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，擅自制发文化经营许可证的，由省文化行政主管部门对擅自制发的文化经营许可证予以收缴，并处以1万元以上3万元以下罚款。
涂改、伪造或使用复制的文化经营许可证从事经营活动以及娱乐场所逾期不办理年度审核手续的，由文化行政主管部门按照《四川省文化市场管理条例》第三十一条的规定予以处罚。
第二十八条 禁止未成年人进入的娱乐场所，其入口处不按规定设置禁入标志，或者违反本办法规定允许未成年人进入的，由文化行政主管部门按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定责令改正、给予警告、责令停业整顿、没收违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上1000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照。
第二十九条 违反本办法其他规定的，由文化、公安、工商行政部门按照各自职责，依照国务院《娱乐场所管理条例》等有关法律、法规的规定处理。
第三十条 各级文化行政主管部门、公安机关的工作人员举办娱乐场所的，参与或者变相参与娱乐场所经营活动的，依法给予撤职或者开除的行政处分。
文化行政主管部门、公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予撤职或者开除的行政处分。
第三十一条 各级文化行政主管部门、公安机关和其他有关行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、参与或者包庇违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。1992年12月9日四川省人民政府批准、1992年12月15日四川省文化厅发布的《四川省歌舞厅管理办法》同时废止。
2001年7月13日
