关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知
财政部 劳动部 中国人民银行等
关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知
1998年1月27日，财政部 劳动部 中国人民银行 国家税务总局
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》已经国务院同意，现印发你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。执行中有何问题，及时向财政部、劳动部报告。
附件：企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定
第一条 为了加强企业职工基本养老保险基金管理，维护企业职工和离退休人员的利益，保证企业职工基本养老保险基金的安全与完整，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号），特制定本规定。
第二条 企业职工基本养老保险基金是指按照国家规定，由企业和职工个人分别按工资总额及缴费工资的一定比例缴纳，为保障企业职工离退休后的基本生活而筹集的专项基金。
第三条 企业职工基本养老保险基金应逐步纳入社会保障预算管理。在国家社会保障预算制度建立以前，基本养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线，专项管理，专款专用，任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第四条 社会保险经办机构于预算年度终了时，按照财政部门规定编制下年度基本养老保险基金收支计划，经社会保险主管部门审核、财政部门复核后，报同级人民政府批准执行。
基本养老保险基金收支计划按规定程序报经批准后，由财政部门及时向社会保险经办机构批复。
第五条 基本养老保险基金应存入国有商业银行。社会保险经办机构和财政部门应在经协商确定的银行开设以下三个专用帐户：
（一）社会保险经办机构开设“基本养老保险基金收入户”，该帐户的主要用途是：
1、暂存征集的基本养老保险费；
2、暂存下级社会保险经办机构上解的基本养老保险基金收入或上级社会保险经办机构下拨的基本养老保险基金收入；
3、暂存该帐户及支出帐户的利息收入；
4、暂存滞纳金收入；
5、暂存财政补贴收入；
6、暂存其他收入。
（二）财政部门开设“社会保障基金财政专户”，该帐户的主要用途是：
1、接受社会保险经办机构收入户划入的基本养老保险基金；
2、接受国债到期本息及该帐户资金形成的利息收入；
3、划拨购买国家债券资金；
4、根据社会保险经办机构的用款计划向社会保险经办机构支出帐户拨付基本养老保险基金。
（三）社会保险经办机构开设“基本养老保险基金支出帐户”，该帐户的主要用途是：
1、接受社会保障基金财政专户拨入的基本养老保险基金；
2、暂存1至2个月的基本养老保险支付费用；
3、暂存银行支付该帐户资金的利息；
4、支付离退休人员的基本养老保险金；
5、支付银行手续费等与基本养老保险有关的其他必要支出；
6、上解上级社会保险经办机构基本养老保险基金或下拨下级社会保险经办机构基本养老保险基金。
第六条 企业职工基本养老保险基金由企业和职工个人按规定的缴费比例分别缴纳。基本养老保险基金征收方式主要有以下两种：
（一）社会保险经办机构负责征收。具体程序是：
1、银行根据社会保险经办机构开出的托收凭证将企业和职工个人缴纳的基本养老保险费从企业基本帐户中划入基本养老保险基金收入户；
2、社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户资金全部划入社会保障基金财政专户。
（二）税务部门代征。具体程序是：
1、社会保险经办机构向税务部门提供有关企业和职工个人缴费的基本数据；
2、税务部门根据社会保险经办机构提供的数据，向企业开出基本养老保险费征收凭证；
3、银行根据税务部门开出的凭证将企业和职工个人缴纳的基本养老保险费从企业基本帐户中划入基本养老保险基金收入户；
4、社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户资金全部划入社会保障基金财政专户。
具体征收方式由省级人民政府确定。
第七条 企业职工基本养老保险基金按照国家规定全部用于职工基本养老保险。
社会保险经办机构开展业务工作所需要的经费，由财政部门在预算中安排。基金的征收由社会保险经办机构转由税务部门代征的，相关的征收费用由省级人民政府研究确定。
第八条 社会保险经办机构按月向同级财政部门提出用款计划，经财政部门审核后，及时将基金从社会保障基金财政专户拨到社会保险经办机构的支出帐户。
第九条 财政部门除根据社会保险经办机构的用款计划核拨资金外，不得自行安排和使用基本养老保险基金。
第十条 社会保险经办机构收到财政部门拨款后应按照规定用途使用。条件具备的地区，可以实行社会化发放养老金的办法。
第十一条 基本养老保险基金结余额除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户。任何部门、单位或个人不得利用基本养老保险基金在境内外进行其他形式的直接或间接投资。
第十二条 存入社会保险经办机构收入户、支出帐户的基本养老保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。社会保障基金财政专户资金，按照同期居民银行存款利率计息。
第十三条 社会保险经办机构于每一预算年度终了时，按照财政部门规定及时编报企业职工基本养老保险基金决算草案。
基本养老保险基金决算草案应在对全年基金收入和支出进行清理核对的基础上进行，各项数字必须以经过核实的基层单位会计数字为准，不得估列代编，更不得随意调整收支数字，转移资金。
社会保险经办机构编报的决算草案，应在规定期限内经社会保险主管部门审核后报财政部门。财政部门复核并报同级人民政府批准后，及时向社会保险经办机构批复。
第十四条 基本养老保险基金征收中需要使用的有关票据，由省级财政部门会同有关部门制定；经国务院批准实行养老保险系统统筹部门和单位征收基本养老保险基金需要使用的有关票据，由财政部会同有关部门制定。
第十五条 企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理后，社会保险主管部门、社会保险经办机构和财政部门等有关部门应按照各自的职责分工，加强对基本养老保险基金的管理和监督。
社会保险经办机构负责编制基本养老保险基金收支计划和决算；负责基本养老保险基金筹集和基本养老保险基金的发放工作；负责基本养老保险基金收支会计核算工作；负责基本养老保险基金结余额存期和购买国债的安排；负责个人帐户记录、管理等。
社会保险主管部门负责审核社会保险经办机构编报的基本养老保险基金收支计划和决算草案，加强对基本养老保险基金管理情况的监督检查。
财政部门负责有关财务会计制度的制定、贯彻落实及监督检查；负责社会保障基金财政专户核算工作；负责审核社会保险经办机构提出的基本养老保险支出用款计划和结余额的安排等；负责审核、汇总社会保险经办机构编制的基本养老保险基金收支计划和决算；负责拨付社会保险经办机构经费。
银行负责按照社会保险经办机构或税务部门开出的托收凭证以及经财政部门审核同意的社会保险经办机构用款计划及时划款，并加强对基本养老保险基金收支的监督。
审计部门依法对企业职工基本养老保险基金收入户、支出帐户和社会保障基金财政专户收支结余情况进行审计，行使审计监督的职责。
第十六条 上级社会保险经办机构要加强对下级社会保险经办机构基金管理情况（包括社会保障基金财政专户资金）的审计和监督。各级社会保险经办机构要建立健全内部管理制度，定期不定期对基本养老保险基金收入、支出等进行检查，自觉接受审计、财政等部门的监督检查。
第十七条 各级社会保险经办机构与财政部门要定期核对社会保障基金财政专户内的基本养老保险基金收支及结余情况。
第十八条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定并结合实际情况制定具体实施办法。
经国务院批准实行养老保险系统统筹部门和单位经办的基本养老保险基金也应比照本规定执行。
第十九条 本规定自1998年1月1日起执行。
第二十条 本规定由财政部会同劳动部负责解释。
市政府关于印发《2006年无锡市财政收入考核管理办法》的通知
江苏无锡市人民政府
市政府关于印发《2006年无锡市财政收入考核管理办法》的通知
锡政发〔2006〕49号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《2006年无锡市财政收入考核管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月二十二日
2006年无锡市财政收入考核管理办法
为进一步调动地方各级各部门征收积极性，鼓励各地区、各部门大力培植财源，增加政府财政收入，壮大市本级财政实力，特制定本办法。
一、考核原则
充分发挥政策的导向作用，将考核奖励与收入贡献、征管质量、壮大市本级财力挂钩，物质奖励与精神鼓励相结合，对为政府财政收入征收做出突出贡献的地区、部门进行表彰奖励，调动各级各部门发展经济、培植财源、强化征收的积极性，增强政府综合财力和调控能力。
二、考核范围
（一）财政收入目标奖；
（二）征收部门工作奖;
（三）非税收入工作奖。
三、考核办法
（一）财政收入目标奖
1.责任目标奖。市（县）、区财政一般预算收入完成政府下达的责任目标任务，由市一次性进行嘉奖。
2.工作目标奖。市（县）、区财政一般预算收入完成政府下达的工作目标任务，由市一次性进行嘉奖。
上述两项奖励，各市（县）、区按“就高不就低、不重复奖励”的原则享受。
3.结构优化奖。市（县）、区财政一般预算收入占全口径财政收入比重提高的，由市进行特别嘉奖。
（二）征收部门工作奖
1.税收超收是指征收的一般预算收入超上年实绩的地方所得部分。
2.国税、地税、财政部门征收的市区（不含锡山、惠山）一般预算收入增幅达到人代会收入目标的，由市分别对各征收部门给予100万元超收奖励。
3.国税、地税、财政部门征收的市区（不含锡山、惠山）一般预算收入，凡超过各部门全省条线平均增幅的，再给予超收奖励。人代会目标增幅至全省条线平均增幅之间，按超收额的2%予以奖励；超全省条线平均增幅部分，按超收额的3%予以奖励（分段计算）。
税收超收奖励总量不超过税收超收额的1%，若超过则按照税收超收额的1%安排。
4.在税库银联网基础上，通过财税收入分析软件验证或收入审计检查，各征收部门征管质量提高，其登记率、申报率、入库率分别达到95%以上的，给予质量奖。
5.税库银联网目标年内未按规定实现的，超收奖励不予兑现。
6.对人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局参照一般预算收入完成情况进行相应奖励。
（三）非税收入工作奖
1.社会保障基金和土地出让金收入工作奖
社会保障基金确保收支平衡；土地出让金用于城市基础设施的净收益确保完成市政府下达的目标任务，各给予一次性奖励100万元。
2.部门、单位非税收入工作奖
超过期成指标的， A类单位80%全额奖励给部门、单位，B类单位100%全额奖励给部门、单位。
3.政府调节基金贡献奖
对市本级行政事业单位政府调节基金上交总量突出的部门和单位，给予一次性奖励，具体奖励名单、额度由财政部门提出，市政府审定。
四、奖励资金的使用
（一）财政收入目标奖专项用于市（县）、区和征收部门领导班子及有关人员的奖励。
（二）征收部门工作奖主要用于征收部门事业发展，同时可适当安排一定比例经费用于有关人员的奖励。
（三）非税收入工作奖主要用于部门的事业发展，同时可安排一定的比例用于单位领导及有关人员的奖励。
五、以前有关规定、办法与本办法不一致的以本办法为准。
六、本办法由无锡市财政局负责解释。
