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辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市档案登记管理实施办法

葫芦岛市人民政府令第121号


现将《葫芦岛市档案登记管理实施办法》予以公布，自2009年8月1日起施行。



市长 孙兆林



二○○九年六月十九日



葫芦岛市档案登记管理实施办法



第一条 为全面加强我市档案管理，防止档案损毁或丢失，保障档案完整与安全，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》及《辽宁省档案条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称档案登记，是指本市行政区域内的各级各类机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作在档案行政管理部门指导下进行的一项基础性、保障性管理活动。

第三条 本市行政区域内的各级各类机关、团体、企（事）业单位和其他组织（以下简称各单位），应当依照本办法办理档案登记。

第四条 市档案行政管理部门是全市档案登记的主管部门，依法管理和指导全市档案登记工作。

县（市）区档案行政管理部门依法组织实施本行政区域内的档案登记工作。

各单位在档案登记工作中，负责所属单位档案机构的成立、变更登记和注销登记等审查工作，并协助档案行政管理部门开展档案登记工作。

第五条 档案登记工作坚持分级管理和属地管理的原则。

（一）市档案局负责市直机关（含下属单位）、市属企（事）业单位和驻市中省直单位的档案登记；

（二）县（市）区档案局负责本行政区域内单位的档案登记；

（三）县（市）区档案局向市档案局申报登记。

第六条 各单位档案登记的主要内容包括：

（一）从事档案工作的机构、人员、库房设备的情况；

（二）保存档案的种类、数量以及寄存或者代管档案的情况；

（三）重要、珍贵档案的目录；

（四）重点建设项目档案管理和保管情况；

（五）需抢救档案数量；

（六）档案销毁情况；

（七）依法应当予以登记的其他事项。

第七条 档案行政管理部门在档案登记工作中，履行下列职责：

（一）依法管理、组织实施本行政区域内的档案登记工作，对违反本办法的行为予以查处。

（二）负责对本行政区域内档案登记工作的宣传和指导。

（三）组织本行政区域内档案登记工作的培训活动，增强各单位的档案登记意识，保证本办法规定的档案登记制度的落实。

第八条 本办法施行后设立的单位，应当自成立或注册之日起6个月内，按照本办法第五条之规定到有关的档案行政管理部门进行档案登记。

本办法施行前已经设立或注册的单位，应自本办法施行之日起4个月内，按照本办法第五条规定到有关的档案行政管理部门进行档案登记。

第九条 已经办理档案登记的单位分设、合并、迁移，应当在被批准变更之日起30日内，到原发证的档案行政管理部门办理变更档案登记手续。

第十条 已经办理档案登记的单位撤销、破产或者因其他原因终止活动的，应当由原单位的主管部门明确档案的流转问题，并及时通报本行政区域内的档案行政管理部门，以便提前做好档案处置的监督与指导，避免档案损毁或遗失。

原单位的主管人员在终止活动后的30日内，到原发证的档案行政管理部门办理注销档案登记手续。

第十一条 重大活动档案的登记，按重大活动档案管理工作的相关规定办理。

第十二条 所有权属个人，但对国家和社会具有保存利用价值的重要档案，鼓励档案所有者办理档案登记。市及县（市）区档案行政管理部门要做好登记服务工作，必要时，应当上门登记。

第十三条 办理档案登记的单位，填写《档案登记申请表》，档案行政管理部门对《档案登记申请表》所涉及登记项目的真实性、完整性、准确性、合法性进行审核。对符合登记要求的单位，档案行政管理部门发给《档案登记证》；对不符合登记要求的单位，档案行政管理部门应当指导，帮助其补正。

第十四条 《档案登记证》由市档案行政管理部门统一印制。《档案登记证》丢失或损毁，应当在30日内，向原发证的档案管理部门申请补发。

第十五条 档案登记工本费由市物价部门核定批准。

第十六条 档案登记实行两年一次的更新情况报送制度。已经办理档案登记的单位，在第三年的第一季度内及时报送本单位两年来档案工作的更新情况。

第十七条 有下列行为之一的，由档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，情节严重的，建议有关部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）拒绝档案登记的；

（二）不进行更新情况报送的；

（三）不按照规定办理档案登记造成档案损毁、丢失的；

（四）擅自印制《档案登记证》的；

（五）违反本办法其他条款的。

第十八条 档案登记工作人员有下列行为之一的，由所在单位依法给予行政处分：

（一）拒绝为符合登记条件的单位办理档案登记的；

（二）不按要求核实有关登记内容，为不符合登记条件的单位办理档案登记的；

（三）利用档案登记工作谋取不正当利益的；

（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。

第十九条 本办法执行中的具体问题由葫芦岛市档案局负责解释。

第二十条 本办法自2009年8月1日起施行。


浅谈合伙的解散与清算


一、合伙的解散
合伙的解散是指合伙因某些法律事实的发生而使合伙归于消灭的行为。根据合伙企业法的规定，合伙解散的事由包括：
1．合伙协议约定的经营期限届满，合伙人不愿继续经营的。合伙协议约定有经营期限，期限届满时合伙人不愿意继续经营，合伙当然终止。这意味着合伙协议约定的经营期限届满并不必然引起合伙企业的解散，只有在与合伙人不愿继续经营的条件同时具备时，才会引起合伙企业解散的后果。如果合伙协议约定的经营期限届满后合伙人对继续经营合伙事业均无异议，则可认为合伙人一致同意延长合伙经营期限，延长后的期限则为不定期限。但此时应在原约定的经营期限届满之日起15日内向原登记机关办理有关变更登记手续。
2．合伙协议约定的解散事由出现。合伙协议如约定当某一事由出现时合伙便解散，则设立合伙的行为实为附解除条件的法律行为，条件成就时协议解除，合伙解散。
3．全体合伙人决定解散。合伙可由合伙人基于合意而设立，自然也可基于合伙人的合意而解散。无论合伙协议是否约定有合伙经营期限，合伙人均可通过合意而终止合伙协议，解散合伙。如果一部分合伙人同意解散合伙，而一部分不同意，则合伙不解散，由同意解散的合伙人退伙，合伙企业继续存在。当然，在不同意解散合伙的合伙人只有1人时，合伙关系自当消灭，合伙解散。
4．合伙人已不具备法定人数满30天。根据民法通则和合伙企业法的规定，合伙组织的合伙人必须是2人以上，若合伙成立后不断发生退伙而致只剩下1人时，便出现了合伙人不足法定人数的现象，当这种情形持续满30天时，合伙企业应当解散。
5．合伙协议约定的合伙目的已经实现或者无法实现。
6．被依法吊销营业执照、责令关闭或者被撤销。
7．出现法律、行政法规规定的合伙企业解散的其他原因。
二、合伙企业的清算
合伙解散的结果是合伙的终止，但合伙宣布解散到最后终止有一个过程，中间过程就是要对合伙的债权、债务进行清算，解决合伙与债权、债务人的关系及合伙人内部的关系。合伙清算结束后，如原办理了合伙企业登记的，应依法办理合伙企业的注销登记。
1．清算人的确定。合伙解散，应确定清算人，由清算人依法进行清算工作。清算人应由全体合伙人担任；如果未能由全体合伙人担任清算人的，经全体合伙人过半数同意，可以自合伙企业解散后15日内指定一名或者数名合伙人，或者委托第三人担任清算人。
2．清算人的职责。清算人在清算期间执行的事务包括：清算合伙企业财产，分别编制资产负债表和财产清单；处理与清算有关的合伙企业未了结的事务；清缴所欠税款；清理债权、债务；处理合伙企业清偿债务后的剩余财产；代表合伙企业参与民事诉讼活动。
3．清算程序。清算人确定后，应当自确定日起10日内将合伙企业解散事项通知合伙企业的债权人，并且应当于60日内在报纸上予以公告。债权人自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，向清算人申报债权。债权人申报债权时应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算人应当对债权进行登记。
清算结束后，清算人应当编制清算报告，经全体合伙人签名、盖章后，在15日内向企业登记机关报送清算报告，申请办理合伙企业注销登记。
合伙企业清算期间，其企业主体资格仍然存续，但不得开展与清算无关的经营活动。
4．清偿的顺序。合伙企业财产在支付清算费用后，应按下列顺序清偿：合伙企业所欠职工工资和劳动保险费；合伙企业所欠税款；合伙企业的债务；退还合伙人的出资。合伙企业财产按上述顺序清偿后仍有剩余的，则按约定或法定的比例在原合伙人间分配。如果合伙企业的财产不足清偿其债务的，由原合伙人承担无限连带责任。
5．合伙企业注销后的债务承担。根据合伙企业法第91条的规定，合伙企业注销后，原普通合伙人对合伙企业存续期间的债务仍应承担连带责任，债权人仍然可以向普通合伙人进行追偿。
6．合伙企业的破产与债务清偿。合伙企业不能清偿到期债务的，债权人可以依法向人民法院提出破产清算申请，也可以要求普通合伙人清偿。依此规定，当合伙企业不能清偿到期债务时，债权人可以选择以下两种途径中的任何一种以保护自己的债权：其一，根据企业破产法的规定，向人民法院提出破产清算的申请，通过破产清算程序实现自己的债权；其二，直接要求普通合伙人按照无限连带责任的规定偿还债务。如果选择破产清算程序，则合伙企业在依法被宣告破产后，普通合伙人对合伙企业的债务仍然需要承担无限连带责任。


作者：李冬梅 苏佰林