厦门市建筑外墙装饰管理暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第78号
《厦门市建筑外墙装饰管理暂行规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 洪永世
一九九九年一月七日
厦门市建筑外墙装饰管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强建筑外墙装饰管理，维护人身、财产等公共安全、美化市容和保护环境，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 在本市城市规划区内建筑外墙装饰的管理适用本规定。
第三条 本规定所称建筑外墙装饰是指对建筑物外表进行修饰处理以及在外墙上附加各类设备及饰品的活动。
本规定所称外墙饰面是指在建筑外围结构表面粘贴、涂刷或安装装饰材料。
第四条 建筑外墙装饰应遵循安全、美观、节约能源和保护环境的原则。
第五条 推广使用饰面与墙身一体化的新型节能外墙体系。
建筑外墙的装饰标准和材料的选择应与建筑物的性质、功能、标准及其所处环境相适应。
第六条 建筑外墙设计应充分考虑外墙装饰的内容和需要。已建成的建筑外墙不得随意加设原设计以外的影响建筑外观和周围环境以及增加荷重等不安全因素的内容。
第七条 建筑物的管理责任人对其建筑外墙装饰应定期检查、清洗和维护，对有使用保质期的材料和饰品应按时检查和更换，对出现危险征兆的建筑外墙装饰应及时加固或拆除。
第八条 厦门市建设行政主管部门对本市建筑外墙装饰进行监督管理。各区建设行政主管部门在市建设行政主管部门的业务指导下负责各自管理权限范围内的建筑外墙装饰的监督管理。
政府各有关行政管理部门在各自职责范围内依法对建筑外墙装饰进行监督管理。
第二章 外墙饰面
第九条 采用涂料饰面的建筑外墙应定期刷新，刷新周期为５～７年。
涂料应当符合有毒有害含量控制标准。
限制使用弹涂及喷塑饰面。
第十条 建筑外墙采用贴面材料饰面的，应采取有效措施防止贴面材料脱落。
建筑外墙离地高度２４米至５０米的，限制采用贴面砖；建筑外墙离地高度５０米以上的禁止采用贴面砖。
第十一条 限制建筑外墙采用水泥砂浆现场粘贴石板饰面。确需采用水泥砂浆现场粘贴石板的，应有可靠的嵌固措施，且石板墙面的离地高度不得大于１０米。
第十二条 采用单向尺寸大于５厘米的贴面砖（石）饰面的外墙下有出入口、通道或人员活动场地的，必须在该场地的上空设置遮挡构件。遮挡构件伸出墙面的长度应大于墙高的１／２０，且不小于１．２米。遮挡构件应具有抵挡上部坠落物撞击的强度。
第三章 墙板与幕墙
第十三条 本规定所称建筑幕墙是指由承重构件与外墙装饰板组成的建筑外围护结构。
推广使用钢筋混凝土墙板和金属板幕墙，限制使用玻璃幕墙和石板幕墙。
采用玻璃幕墙、石板幕墙、金属板幕墙和组合幕墙等建筑幕墙或钢筋混凝土板作为建筑外墙的，其设计、制作安装方案应由建设单位组织专家进行技术论证并按规定报建。
在市建设行政主管部门会同有关部门确定的城市重要区域、重要地段的建筑物使用幕墙玻璃面积不得超过外墙面建筑面积的４０％。
幕墙玻璃必须采用安全玻璃。
第十四条 对周围环境会产生光照污染的玻璃幕墙或金属幕墙，应采用低幅射率镀膜玻璃或非抛光金属板，不得采用镜面玻璃或抛光金属板等材料。
第十五条 玻璃幕墙或石板幕墙的下部设置出入口、通道或人员活动场地的，应在该场地上空设置保证人员安全的遮挡构件。
第十六条 建筑幕墙或钢筋混凝土墙板应采用预埋件与建筑主体结构连接。建筑外墙上采用的预埋件应为不锈钢件、热镀锌铁件或其他不锈金属件。严禁采用膨胀螺栓等非预埋件和易锈蚀连接件。
用于玻璃幕墙的结构胶必须是经国家经贸主管部门认定的产品，且应在产品有效期内使用，同时应有产品保险年限的质量证书。
第十七条 建筑幕墙应按建筑物的特点和幕墙材料特性确定的周期定期清洗和维护。玻璃幕墙每年至少清洗一次。
第四章 空调设备
第十八条 需在新建、扩建、改建的建筑物外墙设置空调设备的，应设计空调设备位置。
第十九条 在建筑外墙设置或预留空调设备位置的，应同时考虑设备安装和维护、排水、电源、机座等内容及其对建筑外观、环境和市容的影响。
第二十条 没有设置或预留空调设备位置的沿城市道路两侧和新的已建居住小区的建筑外墙的空调设备，应当统一安装位置，符合市容要求。单位和个人应按建设行政主管部门要求的统一位置安装空调。
第二十一条 安装空调设备不得占用人行道。
禁止在建筑物内的走道、楼梯、出口等共用部位安装空调设备。
沿道路两侧建筑物或人员活动场地的建筑外墙安装的空调设备，其托架底端距室外地面的高度不得低于３米。
第二十二条 安装空调设备不得擅自改变房屋承重结构，影响房屋安全。
空调设备的使用者应当采取相应的安全保障措施，并定期检查，防止意外事故发生。
第二十三条 空调设备应当尽可能远离相邻方的门窗，保持一定距离。
空调设备与相对方门窗不得小于下列水平距离：
（一）制冷额定电功率小于２千瓦的为３米；
（二）制冷额定电功率２千瓦以上小于５千瓦的为４米；
（三）制冷额定电功率５千瓦以上小于１０千瓦的为５米；
（四）制冷额定电功率１０千瓦以上小于３０千瓦的为６米。
确因客观条件所限，无法达到前款规定距离的，应当采取其他保护相对方权益的措施，并通过协商，与相对方订立书面协议。
第二十四条 空调设备冷凝水的排放，不得妨碍他人的正常工作、生活。
空调冷凝水应集中排至室外主管或引入室内由使用者处理。禁止将空调设备的冷凝水直接排放到建筑物的外墙面和室外地面上。
第二十五条 使用空调设备，应当避免噪声、热风妨碍他人的正常工作、生活。
使用空调设备产生的噪声、热风，应当符合城市功能区域环境噪声等标准；达不到规定标准的，必须采取有效治理措施，消除噪声等污染。
确因客观条件所限，暂时不能通过治理消除空调设备噪声污染的，必须把噪声污染危害减少到最低程度，并与受污染者协商，达成书面协议。
第二十六条 下列新建、扩建、改建建筑物的空调设备应设计采用中央空调系统，不得在建筑外墙临空挂设空调设备：
（一）城市主干道沿街建筑和对城市景观影响较大的建筑；
（二）宾馆、酒楼、影剧院、娱乐场等大中型公共建筑；
（三）高层、超高层非住宅建筑。
第二十七条 排气扇的安装应当遵守本规定第二十一条、第二十五条的规定。
第五章 围护栅栏、雨阳篷、阳台与管线
第二十八条 建筑外墙需设置围护栅栏、雨阳篷、管线及阳台、晒衣架的，应纳入建筑立面设计内容，统一设计和施工，满足安全和建筑美观的要求。
窗栅应设在窗扇内侧。
禁止在建筑外墙加设原设计以外的围护栅栏、雨阳篷、管线、阳台和晒衣架。
禁止将阳台封闭、设置围护栅栏、雨阳篷或改作他用。
第二十九条 雨水管、污水管、自来水管、煤气管、电线电缆、避雷接地线以及其他管线，应设置在阳台或外走道的栏杆内侧；设置在栏杆外侧的管线应远离阳台、窗口边缘，其下部应采取防止攀爬措施。
第三十条 阳台栏杆应设置花槽、花台或其他摆设花盆的专用设施，并处理好安全、排水等问题。严禁在无专用设施的阳台栏杆上摆设花盆。
第六章 户外广告与灯具
第三十一条 标志性建筑、重要地段的沿街建筑和其他对城市夜景影响较大的建筑应进行建筑夜景设计。
第三十二条 户外广告构筑物、大型灯具或牌匾的设置，应作为设计的内容予以考虑。
第三十三条 建筑外墙设置户外广告构筑物、大型灯具或牌匾的，其安装支架或预埋件，应能承受户外广告载体的重量、风力和地震力。
突出于建筑外墙的户外广告、大型灯具或牌匾，在车行道上距离地面不得低于４．５米，在人行道上不得低于３米。
第三十四条 已建工程建筑外墙需要安装户外广告或大型灯具但原建筑物未曾预留户外广告或大型灯具位置的，必须委托该工程的原设计单位或具有相应设计资格的设计单位验算建筑外墙及相关结构的安全性，并提出可行的技术方案，按户外广告设置管理规定，报有关管理部门审批后安装。
第三十五条 设于建筑物上的户外广告和大型灯具应定期检查和维护，确保安全。
第七章 罚则
第三十六条 设计或施工单位违反本规定有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，可并处以５０００元以上２００００元以下的罚款：
（一）建筑外墙离地高度在５０米以上采用贴面砖的；
（二）建筑外墙粘贴石板而不采取嵌固措施或石板墙面的离地高度大于１０米的；
（三）建筑外墙采用贴面砖（石）、玻璃幕墙、石板幕墙，墙下有出入口、通道或活动场地未按本规定设置遮挡构件的；
（四）墙板或幕墙采用镜面玻璃或抛光金属等材料而产生光照污染的；
（五）建筑幕墙或钢筋混凝土墙板采用膨胀螺栓等非预埋件或易锈蚀连接件的；
（六）新建、扩建、改建的建筑物外墙未设计空调位置的。
第三十七条 建设单位或建筑物的管理责任人违反本规定有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，可并处以３０００元以上２００００元以下的罚款：
（一）采用涂料饰面的建筑外墙不定期刷新的；
（二）玻璃幕墙不定期清洗的。
第三十八条 违反本规定设置空调装置、排气扇、户外广告、灯具或牌匾的，由建设行政主管部门责令其限期改正，对单位可处５００元以上５０００元以下的罚款，对个人可处２００元以上１０００元以下的罚款。
第三十九条 违反本规定安装围护栅栏、雨阳篷、阳台或管线的，由建设行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，除强制拆除外，对单位可处５００元以上２０００元以下的罚款，对个人可处２００元以上１０００元以下的罚款。
第四十条 市建设行政主管部门可委托市城市建设管理监察支队，对违反本规定的行为实施行政处罚。
第四十一条 当事人对建设行政主管部门依照本规定作出的行政处罚或其他具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定或其他具体行政行为决定的，建设行政主管部门可向人民法院申请强制执行。
第四十二条 违反本规定，给他人人身、财产造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第八章 附则
第四十三条 本规定自颁布之日起施行。
本规定施行前已建或在建建筑物的外墙饰面、墙板和幕墙以及空调设备、围护栅栏、雨阳篷、阳台与管线、户外广告与灯具的设置不符合本规定要求的，除经建设行政主管部门认可的确实无法整改的之外，应按本规定要求自行整改。不自行整改的，建设行政主管部门可责令其限期改正；逾期不改正的，建设行政主管部门可按本规定进行处罚
关于进一步加强贷款房屋保险管理的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步加强贷款房屋保险管理的通知
各财产保险公司、各保监局、中国保险行业协会：
为促进贷款房屋保险业务的健康发展，充分发挥贷款房屋保险保障金融资产和个人资产安全的功能，现就进一步加强贷款房屋保险管理的有关问题通知如下：
一、各保险公司应站在贯彻落实科学发展观，促进财产保险业又快又好发展的高度，充分认识加强贷款房屋保险管理的重要性，采取有效措施确保贷款房屋保险业务的稳定持续健康发展。
二、各保险公司应进一步完善现有贷款房屋保险产品，积极进行产品创新。在坚持风险可控的原则下，各公司应结合个人住房抵押贷款业务的实际情况合理确定贷款房屋保险的保险责任、保险金额、保险期限和缴费方式等内容。
（一）合理设定保险责任。各公司设定财产损失部分的保险责任时，要充分考虑贷款购房者的财产损失风险需求。承担还贷保证的保险责任原则上应限于“被保险人在保险期限内因意外伤害事故所致死亡或伤残，而丧失全部或部分还贷能力，造成连续三个月未履行或未完全履行相关的个人住房借款合同约定的还贷责任”。
（二）合理确定保险金额。除经与贷款购房者协商并获得其同意外，贷款房屋保险的保险金额应以贷款金额为最高限额。
（三）合理确定保险期限。对仅承保财产损失保险责任的贷款房屋保险，其保险起期应为贷款购房者取得房屋使用权之日。对承保被保险人还贷责任以及同时承保财产损失和被保险人还贷责任的贷款房屋保险，其保险期限可为个人住房抵押贷款合同约定的贷款起始日至被保险人按照相关规定清偿全部贷款本息之日。
（四）合理确定缴费方式。凡经营贷款房屋保险业务的保险公司，应充分考虑贷款购房者的实际情况合理确定贷款房屋保险产品的保费缴纳方式，积极开发分期（年）缴纳保险费方式的贷款房屋保险产品。
三、各保险公司应加强贷款房屋保险核算管理工作，严格控制贷款房屋保险经营成本。
（一）加强分险种核算工作。各公司应严格按照保险财务会计制度和分险种核算的有关规定核算贷款房屋保险业务及其损益。对一次性收取保费的贷款房屋保险业务，各公司必须严格遵守《财政部关于印发<保险公司个人住房抵押贷款保险等业务会计处理规定>的通知》（财会〔2000〕24号）核算保费收入和手续费支出。
（二）合理控制手续费支付标准。各公司应结合自身的经营实际，综合考虑投保人提前退保等因素合理确定贷款房屋保险的手续费支付标准，切实防止出现因手续费支付标准过高影响经营效益的情况。
（三）严格规范手续费支付方式。各公司必须以转账方式向商业银行等代理机构支付贷款房屋保险代理手续费。严禁以现金、直接坐扣以及违规批单退费等方式支付代理手续费。
四、各保险公司应加大宣传力度，积极引导贷款购房者主动购买贷款房屋保险。同时做好对提前还贷购房者的宣导工作，通过向提前还贷者提供贷款房屋保险转换受益人等增值服务，有效降低贷款房屋保险的退保率。
五、各保监局应高度重视并切实加强对贷款房屋保险的监管工作。
（一）各保监局应建立贷款房屋保险业务季度分析报告制度，加强调查研究，实时掌握市场动态，采取切实有效措施确保贷款房屋保险业务的稳定持续健康发展。
（二）各保监局应联合当地人民银行和银监局进一步加大对贷款房屋保险业务的监管力度，督促保险机构、商业银行严格执行本《通知》和《关于加强个人住房贷款和贷款房屋保险管理的通知》（保监发〔2002〕7号）规定，严肃查处在经营贷款房屋保险业务中的违法违规行为。
六、各地保险行业协会应加大对贷款房屋保险业务的行业自律力度，加强与当地银行业协会（公会）的协调和沟通，有力推动银保合作向纵深层次发展并实现互利共赢，共同维护金融的稳定和安全。
各财产保险公司和各保监局应于2006年9月25日之前,将贯彻落实本《通知》精神的有关情况报中国保监会。各单位在执行中有何问题，请及时报告中国保监会。
二○○六年六月十三日
