关于地方、部门组建民用机场管理机构的暂行规定
民航局
关于地方、部门组建民用机场管理机构的暂行规定
1989年12月1日，民航局
各管理局、省（区、市）局：
随着我国民用航空事业的发展，近几年来非民航局系统的地方、部门筹集资金修建了一些机场供民用运输航空和通用航空企事业单位使用。为了加强对机场的行业管理，确保飞行安全和营运正常，维护国家和公众利益，特对地方、部门组建机场管理机构做如下暂行规定：
一、凡地方、部门按照国务院办公厅、中央军委办公厅国办发〔1985〕49号《关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定》报经国务院、中央军委审批同意，并按照民航局发〔1988〕290号《民用机场建设行业管理暂行规定》修建的民用机场；经国务院、中央军委批准使用的军民合用机场民用部分；经批准修建的用于通用航空业务的直升机固定机场，以及飞机制造工厂的专用机场，并利用上述这些机场经营国内支线航空客货运输业务（省、自治区内以及相邻省、自治区之间的航空运输和经营（或从事）通用航空业务时，可按此暂行规定，由地方、部门自行组建机场管理机构。
二、地方、部门组建的机场管理机构名称一律定为××××（市、县和机场地名）机场。管理机构的领导职称以及组织机构编制由地方、部门确定。
三、地方、部门组建的机场管理机构由当地政府、部门或机场所归属的航空公司直接领导。
四、地方、部门组建的机场管理机构接受民航局和民航地区管理局的行业管理。
1．执行民航局、民航地区管理局颁发的各类规章制度和技术标准。
2．接受民航局、民航地区管理局有关业务、技术的指导、检查和监督。
3．有关业务人员必须取得民航局或地区管理局颁发的技术执照。
4．按规定报送年度业务工作计划和总结，以及各种业务统计报表、资料。
5．参加民航局、民航地区管理局召开的有关业务工作会议。
五、组建机场管理机构，由当地政府或机场的上级主管部门向民航地区管理局申报。申报需同时提供下列证件和资料：
1．国务院、中央军委关于新建机场的批准文件或国务院、中央军委关于合用机场的批准文件及其使用军用机场的合同书或协议书。
2．机场的组织机构。
3．机场主要负责人的资历证明。
4．有关人员的技术执照。
5．机场设施、设备情况（经营运输业务的机场，必须按（87）民航局第197号和（85）民航局第387号文规定，具备为旅客、货物、邮件运输所需的服务和安全设施、设备）。
民航地区管理局根据民航局有关规定和保证飞行安全、正常运转的原则进行审核并批复，批复件应报民航局备案。
六、机场管理机构必须配备的业务人员及其条件
1．机场负责人应至少有1人具有从事过民用运输航空或通用航空或空、海军场站飞行保障工作三年以上的经历，应熟悉机场主要保障服务业务。
2．下列人员必须取得民航局颁发的技术执照：
（1）塔台管制员。
（2）无线、有线机务、报务、导航、油机员。
（3）气象预报、观测、填图员。
（4）航行情报员（在人员较少的单位可由管制员兼任）。
（5）售票和机场客运、货运员。
（6）油料员。
3．机场应有安全保卫、警卫、安全检查、消防和救护人员。
4．非军民合用机场应有合格的场道维修、灯光（夜航）、供电等保障人员。
七、机场的航管系统必须纳入民航局统一规划，执行统一标准，加入民航局航管系统统一网路，服从民航局的统一指挥。
1．机场的航管系统（包括塔台管制、通信导航、气象、航行情报部门）要服从民航地区管理局和民航局航务管理中心有关飞行组织与实施和安全与正常等业务方面的指挥。
2．由民航局批准机场塔台的管制范围，民航地区管理局批准飞机进离场程序、机场使用细则和飞行计划、动态通报程序。机场塔台必须与该地区的民航区域管制室或进近管制室以及周围有关机场建立业务联系。
3．机场的电台、电传要加入民航通信网路，按规定传递各类电报。
4．机场的气象部门要按照民航局规定的气象情报格式和有关规定向起飞机场、民航地区管理局航务管理中心和航空器的经营人等拍发本机场的天气预报和天气报告。
5．机场按规定发出一级和二级航行通告。
八、机场管理机构应与使用该机场的航空公司（或其他部门）签订有关地面业务保障服务协议或合同，协议或合同副本应报民航地区管理局备案。
九、民用机场必须持有机场使用许可证（或批准使用的文件）方可开放使用。机场管理机构应按照国务院国发〔1986〕43号《民用机场管理暂行规定》和民航局〔1986〕第253号《民用机场管理暂行规定实施办法》办理申请机场使用许可证的手续。
十、地方、部门使用军用机场组建机场管理机构时，必须按民航局〔1988〕民航局字第98号规定，明确双方的责任。
十一、地方、部门的机场管理机构收取飞机起降等保障服务费用，按民航局制定的标准执行。
关于印发《煤炭工程建设概预算人员资格证使用管理办法》的通知
煤炭部
关于印发《煤炭工程建设概预算人员资格证使用管理办法》的通知
1996年4月1日，煤炭工业部
各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司、中煤建设开发总公司，各煤炭设计研究院、煤炭部工程造价管理站：
为加强煤炭建设工程造价管理，提高投资效益，促进概、预算人员业务素质的提高和保证工程造价管理工作的质量，部制定了《煤炭工程建设概预算人员资格证使用管理办法》，现予发布，自发布之日起执行。
附：煤炭工程建设概预算人员资格证使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强煤炭建设工程造价管理，提高投资效益，维护国家和社会公共利益，促进概预算人员业务素质的提高和保证工程造价管理工作质量，根据建设部、国家计委、人事部《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》和建设部《贯彻〈建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定〉的实施意见》，特制定本办法。
第二条 煤炭行业对工程建设领域涉及工程造价的计价、评估、审定、监控及管理等项业务活动，实行概预算人员上岗资格证制度。
第三条 凡从事煤炭工程建设活动的建设、设计、施工、银行、咨询、监理、招投标、造价管理等单位和部门，在其工程经济岗位必须配备具有相应概预算资格的专业人员，并持证上岗。
第四条 资格证书是概预算和工程造价管理人员的工作资格凭证。所有煤炭工程经济文件必须是具有概预算资格的人员编制、审查，并加盖资格专用章。凡无证人员编审的概预算文件一律无效。
第五条 概预算人员上岗资格证书和资格印章，须经行业管理部门统一考试或考核取得。
第六条 煤炭工业部基建管理部门负责全行业概预算人员上岗资格制度的制定、组织协调、资格考核、考试，资格证书和资格印章的发放等项管理工作。
第二章 概预算人员及上岗条件
第七条 概预算工作人员是指以下人员：
1．建设、设计、施工、银行等单位从事估、概、预、结算的编制、审查和管理的人员。
2．管理机关从事工程造价管理的人员。
3．工程监理、咨询单位从事工程造价管理的人员。
4．工程造价管理单位从事标准、定额（指标）制定和管理的人员。
5．其他单位从事工程造价管理的人员。
第八条 概预算人员上岗应具备以下条件：
1．遵纪守法，恪守造价管理职业道德；
2．已取得概预算人员资格证书；
3．身体健康，坚持本岗位工作；
4．接受上级机关的管理监督。
第三章 概预算人员资格考试及考核
第九条 概预算人员上岗资格，实行全行业统一命题，统一组织考试制度。每两年组织一次。
第十条 具备下列条件之一者，均可申请参加概预算人员资格考试。
1．大专以上毕业，在概预算工作岗位工作满一年以上。
2．中专毕业，在概预算工作岗位工作满二年以上。
3．不具备以上学历，但在概预算工作岗位工作满三年以上。
第十一条 部基建管理部门负责对概预算人员考试大纲的拟定，培训规划、培训教材的编写和考试命题等有关工作。各地区煤炭工程造价管理站会同省煤炭主管部门负责培训与考试的具体实施。
第十二条 已持有原能源部颁发的煤炭工程概预算人员资格证或持有地方造价管理部门颁发的资格证，继续在本岗位工作者，需经所在地区煤炭工程造价管理站进行考核，考核合格者可换取煤炭部概预算人员资格证书。
第四章 概预算人员的权利和义务
第十三条 持有煤炭概预算资格证书人员享有以下权利。
1．有独立依照行业规定编制估、概、预、结算及参与工程建设项目造价管理的权利；
2．有在自己经办的工程造价文件上签字的权利。凡经概预算人员签字盖章的文件，需要修改时，应征得本人同意；
3．对违反法律、法规和行业规定的意见和决定有权提出劝告，拒绝执行，并有向上级或有关部门报告的权利。
第十四条 持有煤炭概预算资格证书人员应履行以下义务。
1．恪守职业道德行为规范，遵纪守法、秉公办事；
2．对经办的工程造价文件质量负有经济的和法律的责任；
3．收集整理国内外新技术、新工艺、新材料的发展应用资料，为工程造价管理部门制定和修订有关标准、定额提供参考；
4．未经批准，不得私自代表单位承担有关业务事宜；
5．严格保守工作中的技术和经济秘密；
6．积极参加职业再教育，提高自身业务能力。
第五章 概预算人员资格及资格证管理
第十五条 概预算人员资格分为专业编制、专业编审和综合（矿、土、安）编审三种。
1．专业编制：取得概预算岗位资格，负责本专业概预算编制；
2．专业编审：具有高级专业技术职称，从事概预算工作7年以上，或具有中级专业技术职称，从事概预算工作12年以上，负责本专业概预算编审；
3．综合编审：具有高级专业技术职称，从事概预算工作15年以上，负责矿、土、安三类工程概预算编审。
第十六条 资格证书和资格专用章（格式附后）只限本人使用，不得转借他人。
第十七条 资格证书及资格专用章如丢失，应在当地报刊声明作废，凭单位证明和报刊声明申请补发。
第十八条 部每年对概预算人员进行一次资格年检，年检合格后加盖年检专用章。未经年检，其资格证书自动失去效力。
资格年检工作由地区煤炭工程造价管理站会同省煤炭主管部门具体负责。年检主要内容如下：
1．是否执行党的方针政策，保持良好的职业道德；
2．是否正确贯彻国家、行业有关经济法规、标准、定额、规定等计价依据；
3．业务能力和业务实绩。本人独立或为主完成的工作量及质量；
4．岗位变化情况。
第六章 奖 惩
第十九条 对于在工程造价管理中认真贯彻党的方针政策，正确执行国家、行业造价管理规定，坚持原则，秉公办事，成绩突出者，由所在单位给予奖励。对成绩特别突出者，由部给予奖励。
第二十条 概预算人员有下列行为之一，根据情节轻重给予警告，暂停业务工作，吊销概预算资格证书，情节严重者应追究刑事责任。
1．以不正当手段获取资格证书；
2．不按规定办理年检手续；
3．私自代表单位从事经济活动；
4．允许他人借用本人名义编制概预算；
5．违反职业道德，有意弄虚作假，造成重大经济损失；
6．违反法律、法规的其他行为。
第七章 附 则
第二十一条 本办法由煤炭工业部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起原能源部颁发的概预算人员资格证、原中国统配煤矿总公司中煤总基经字〔1992〕第231号文印发的《煤炭工程概预算人员资格证使用管理办法暂行规定》作废。
附：
一、资格证书编号
资格证书编号采用汉字和数字相结合排列方式。
编号含义如下：
--------------------------------省（区）简称
|
|----------------------------专业类别（矿、土、安、综）
| |
| |
| |
煤ＸＸＸＸＯＯＯＯ
| |
| |
| |
| --------------------自然序号（1--9999）
|
------------------------资格类别（编制、编审）
二、资格印章统一规格
资格证编号
／----------
／
------------／------------------ ------
| |10 |
| 煤ＸＸＸＸＯＯＯＯ |ｍ |
| |ｍ 20
|----------------------|------ ｍ
| |10 ｍ
| ＸＸＸ |ｍ |
| ＼ |ｍ |
|----------------＼----|------ ------
|--------40ｍｍ--＼--|
＼
＼持证人姓名
----------
