北海市人民政府关于印发《北海市对越五日游项目管理办法》的通知
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府关于印发《北海市对越五日游项目管理办法》的通知
北政发〔2006〕15号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
现将《北海市对越五日游项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二00六年三月二十一日
北海市对越五日游项目管理办法
第一条 为加强北海市对越五日游项目的管理，根据国家旅游局《关于同意北海市开办对越五日游项目的复函》（旅国际发[1997]258号）精神，依照国务院《中国公民出国旅游管理办法》、《边境旅游暂行管理办法》、公安部《关于认真做好北海市开展对越南五日游有关出入境和边防检查管理工作的通知》（公境出[1998]414号）以及国家有关法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法所称北海市对越五日游项目是指经国家批准，由特许经营北海市对越五日游项目旅游业务的旅行社组织和接待中越两国公民，集体从北海海上客运口岸出入境，通过具备国际旅客运输资格的船舶由北海前往越南，或由越南前往北海的旅游项目。中越双方游客在对方国的旅游范围、停留期限以国家批准为准。
第三条 北海市对越五日游项目管理领导小组负责协调相关职能部门加强对北海市对越五日游项目的管理，依法规范该项目的经营，杜绝各种违法行为的发生，确保该项目健康、有序的发展。
第四条 北海市旅游局在国家旅游局、自治区旅游局的指导下，在北海市对越五日游项目管理领导小组的领导下，管理北海市对越五日游项目，北海市公安、交通、海事、港务、口岸检查检验机关按各自职责对该项目进行业务监管，其他有关部门给予配合和支持。
第五条 北海市东盟游管理服务中心（简称“管理中心”）代表北海市政府对北海市对越五日游项目进行具体监督、协调和管理，同时为各承办社经营北海市对越五日游项目旅游业务提供统一服务。具体包括：对该项目进行动态监督，协助办理中越双方旅游团队出入境手续和及时处理团队在旅游过程中的各类突发事件，汇总旅游团队各项资料，代市政府统一收取综合服务费，向船务公司、外轮代理公司、中方和越方口岸检查检验机关等相关单位传送游客汇总名单，派遣航班总领队等有关事宜。
第六条 中越双方游客出入境持用本国护照或代替护照的有效国际旅游证件。中方游客持用《中华人民共和国护照》或《中华人民共和国入出境通行证》，其中《中华人民共和国入出境通行证》由北海市公安局签发。
第七条 经营北海市对越五日游项目的船舶除具备国家规定的国际海上营运条件并办妥相关的手续外，船上不准设立涉赌、涉黄、涉毒的设施设备及服务项目，并经公安、旅游等部门组成的检查小组查验合格，方可投入营运，在营运过程中要做好船舶上的防火、防盗、防食物中毒等安全工作。
第八条 船务公司对外进行业务宣传推广须符合国家的有关规定，船票的销售必须符合旅游行业规范，保证公平、公正、公开和便利，不得利用票务便利变相经营旅行社业务。
因船务公司自身的原因取消航班给已购票的旅行社（含游客）造成损失的，应给予办理退票并作出合理的补偿。
第九条 公安、旅游等部门应不定期派出检查人员随船或随团检查。
经营北海市对越五日游项目的船务公司，其船舶在营运过程中随时接受公安、旅游等部门的检查，并为随船检查人员提供必要的工作便利条件。
第十条 北海市公安局应为公安、旅游等部门委派的多次往返随船随团检查的人员、航班总领队及团队领队人员提供办证的便利，根据有关规定适当延长其入出境通行证的有效使用期限。
第十一条 北海市对越五日游项目的承办单位为经国家旅游局批准经营此项业务的旅行社（以下简称“承办社”）。具备资格的旅行社负责承办中越双方海上旅游业务（包括与越南接待社的业务联络和签约）和申请办理出入境证件。
承办社在越南境内的旅游行程安排不得有涉赌、涉黄、涉毒的项目和内容，并要求越南接待社在接待过程中不得有涉赌、涉黄、涉毒的项目和内容。承办社的领队人员必须做好相关的监督工作。
其他旅行社及个人不得直接经营北海市对越五日游项目的旅游业务。
第十二条 参与北海市对越五日游项目相关业务的船务公司、旅行社、领队人员及参游的游客必须签署相关的承诺书，保证不提供、不安排、不参与涉赌、涉黄、涉毒的项目和内容等。
第十三条 承办社须签署《北海市对越五日游项目经营诚信公约》，依法经营，诚信经营，确保服务质量，维护正常的经营秩序，杜绝零团费、负团费的现象。
第十四条 中方游客参加北海市对越五日游，应当向北海市有经营资格的承办社提出申请。承办社负责收集、审查游客个人信息资料后，向北海市公安局申办出入境证件，同时填写《广西北海赴越旅游团队名单表》，交由管理中心报北海市旅游局进行团队审核。
第十五条 中越双方旅游团队应集体出入境，北海边防检查站根据管理中心送交的经过北海市旅游局审核的团队名单表，按规定验证放行；北海口岸检查检验机关依照国家有关规定对参游人员及其携带的进出境行李物品进行检查、监管，按有关规定办理验放手续。
第十六条 严禁游客在境外滞留不归。承办社要做好游客资料审查和游客证件统一保管工作。若发生游客在境外滞留不归时，旅游团队领队应及时向承办社和中国驻越南使领馆报告，承办社应当及时向北海市公安局和北海市旅游局报告，并积极协助有关部门调查处理。
第十七条 北海市公安局应加强对申请出入境人员的审查、把关，严格执行法律规定的不准出入境人员的查布控工作。
第十八条 北海边防检查站对参团人员加强出入境证照的管控，防止法定不准出入境人员出入境和发生非法出入境以及偷渡事件。
第十九条 北海市旅游局应加强对旅行社操作经营行为及旅游团队领队人员的监督管理，确保旅行社及旅游团队领队人员规范操作，杜绝违法违规行为的发生，维护正常的旅游市场秩序。
第二十条 承办社及其旅游团队领队未要求越方接待社不得组织游客参与涉赌、涉黄、涉毒的项目和内容及违规直接安排的，或者在越方接待社违反前述要求时未制止的，由北海市旅游局依据《中国公民出国旅游管理办法》第三十条的规定对承办社处以组织旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款，并暂停其承办北海市对越五日游项目的业务经营资格，对旅游团队领队暂扣其领队证；造成恶劣影响的，由北海市旅游局报上级旅游管理部门取消其承办北海市对越五日游项目的业务经营资格，对旅游团队领队吊销其领队证。涉及刑事犯罪的，移交司法机关处理。
第二十一条 依照本办法，北海市旅游局会同有关部门对北海市对越五日游项目业务进行监督检查，加强管理。对违反本办法及国家有关法律、法规规定的，由各有关部门依法予以处理。
第二十二条 本办法由北海市旅游局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。1998年6月25日北海市人民政府发布的《北海市对越旅游项目管理暂行办法》（北政发[1998]42号）同时废止。
附件：
关于贯彻落实国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知若干问题的意见
劳动和社会保障部
关于贯彻落实国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校
毕业生就业工作的通知若干问题的意见
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国
办发[2003]49号，以下简称《通知》）精神，切实做好普通高等学校毕业生就业工作，现就
有关问题提出如下意见：
一、将高校毕业生就业工作纳入当地就业工作整体规划，在宏观调控和增加就业岗位等
方面进行统筹安排
高校毕业生就业工作是整个社会就业工作的重要组成部分。各级劳动保障部门要按照
《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）和
国务院办公厅《通知》精神，将高校毕业生就业工作纳入当地就业的总体规划，纳入就业和
失业的统计分析体系。要主动与教育部门联系，了解本地高校毕业生的情况，参与研究制定
促进高校毕业生就业的相关政策，在分析就业形势，制定就业计划时，通盘考虑高校毕业生
的就业问题。在广开就业门路，增加就业岗位的工作中，相应推进开发适合高校毕业生就业
的职业岗位。结合再就业扶持政策和高校毕业生就业政策的贯彻落实，统筹安排好下岗失业
人员的再就业和高校毕业生的就业工作。劳动保障部门在高校毕业生毕业半年内，要配合教
育部门，主动为高校毕业生提供就业服务；毕业半年后，重点做好未就业的高校毕业生的失
业登记和就业服务工作。各地劳动保障部门要按照上述工作内容，积极与教育、人事等部门
协作，共同制定具体的工作方案。
二、积极组织实施“高职毕业生职业资格培训工程”和多种形式的创业培训，为毕业生
自主就业创造条件
各级劳动保障部门要按照《关于印发2003年高职院校毕业生职业资格培训工程的通知》
（劳社部发[2003]13号）安排，与教育部门密切配合，充分发挥劳动保障部门职业培训、技
能鉴定和就业服务等项职能，对尚未落实工作岗位，并有培训愿望的高职毕业生，组织进行
3-6个月的职业技能培训，提升职业能力，为高职院校毕业生实现就业创造条件。要动员高
级技工学校、国家高技能人才培训基地，与高职学校相互配合，搞好职业培训的组织实施，
根据就业的需要确定强化培训的专业课程和实习项目，为参加培训工程的结业生提供考核鉴
定服务，对考核鉴定的合格者颁发相应的职业资格证书，并适当减免鉴定费用，所需成本费
用可向当地财政部门申请补贴。同时，加强培训后的就业服务，通过广泛收集和集中提供一
批就业岗位信息和组织专场洽谈会，为参加培训工程的人员提供就业机会。
各地劳动保障部门要认真总结近年来开展创业培训工作的经验，积极组织面向高校毕业
生的创业培训，并与开业指导、咨询服务、后续扶持有机结合起来。充分利用各级劳动保障
部门远程创业培训网络和创业培训的项目，集中开发一批适合高校毕业生的创业项目库，搜
集一批创业信息，为高校毕业生创业提供帮助。制定和实施灵活就业的工资支付和社会保障
政策，保护灵活就业者的合法权益。
三、发挥公共职业介绍机构的作用，加强职业指导和就业信息服务，为高校毕业生择业
提供更多帮助
各地公共职业介绍机构要在今年6-12月免费为2003年应届高校毕业生提供就业服务，为
他们提供劳动力市场职业供求和工资指导价位的分析信息。要积极配合高校加强对毕业生的
职业指导，使他们了解就业形势和就业政策，掌握择业方法和求职技巧。免费为毕业生提供
政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理等“一条龙”服务。有条件的地方，公共职业
介绍机构可在一定时期建立专门的场所或窗口，提供专项服务。要下大功夫收集一批适合的
职业岗位需求信息，通过多种渠道和途径供高校毕业生选择，促成用人单位与高校毕业生洽
谈面试。各地劳动力市场网站要开设专门栏目，与当地教育部门各高校就业网站链接，积极
开展网上招聘活动。
四、加强失业登记和组织管理，对未就业和生活困难的高校毕业生，在失业、求职期间
给予生活和就业方面的帮助
各级劳动保障部门要按照《通知》的精神，明确办理高校毕业生失业登记的具体程序，
并提出相应的工作要求，对毕业半年后仍未找到工作岗位并有就业要求的高校毕业生，由入
学前户籍所在地城市或县劳动保障部门组织进行失业登记，纳入城镇就业和失业的统筹管理。
凡进行失业登记的高校毕业生，凭失业登记证明享受各项免费就业服务。
各地要充分发挥街道社区劳动保障工作平台的作用，掌握每一位失业的高校毕业生的就
业意愿、知识技能和家庭生活状况，有针对性地提供各种免费就业服务，对其中生活困难的，
给予切实的帮助。要积极组织登记失业的高校毕业生参加临时性的社会工作、公益性活动，
或组织到用人单位进行一段时期的见习，各级劳动保障部门要积极会同有关部门研究解决报
酬支付的具体办法和资金来源，加强组织和管理。要在各级社会保险经办机构设立专门窗口，
为从事个体经营、自由职业的高校毕业生提供社会保险缴费和接续等服务，解除他们自主就
业的后顾之忧。
五、加强劳动力市场的管理，为高校毕业生就业创造良好的环境
各地要加强对劳动力市场的监管。加强对招聘洽谈会的管理，保证岗位需求信息的真实
可靠。加强对各类职业中介机构的管理，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为。加强宣传
指导，防止招聘过程的各种歧视，保障高校毕业生在内的全体劳动者的合法权益。要全面推
行技术性职业工种的就业准入制度，全面落实国家规定实行就业准入的职业，从业者和初次
就业者必须取得相应职业资格证书后方可上岗，以及关于新增加的就业岗位优先录用符合资
格条件的高校毕业生的要求。
各地要按《劳动力市场管理规定》的要求建立统一的就业管理制度。用人单位录用高校
毕业生需进行录用备案，并为被录用的高校毕业生办理就业登记等手续。要结合再就业扶持
政策和高校毕业生就业政策的贯彻落实，加大劳动保障监察力度，组织开展企业用工情况大
检查，对各类用人单位招聘高校毕业生不签订劳动合同、滥用试用期、拖欠和克扣工资、拒
缴社会保险费等违法行为，要依法查处。
二○○三年六月四日
