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广东省广州市人民政府


印发《广州市文物监管物品经营管理办法》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市文物监管物品经营管理办法》印发给你们，请遵照执行。

广州市文物监管物品经营管理办法
第一条 为加强本市文物监管物品的管理，防止珍贵文物外流，打击非法文物交易和走私文物活动，根据《中华人民共和国文物保护法》和《广州市文物保护管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于广州市行政区域内文物监管物品的经营和管理。
第三条 本办法所称文物监管物品，是指1911年至1949年期间中国或外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品和雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品
等。
第四条 广州市文化局是本市文物行政主管部门，负责本市文物监管物品的管理工作和本办法的实施。
县级市文化局负责辖区内文物监管物品的日常管理工作。
海关、工商、税务、公安等行政管理部门按各自职责，协同做好文物监管物品的管理工作。
第五条 本办法所称旧货市场，是指经营旧陶瓷器、旧工艺品、旧家具等旧货的集贸场所。
文物监管物品只能在旧货市场内经营，文物监管物品经营包括文物监管物品的收购、销售、寄售、典当、拍卖等活动。
第六条 下列物品系属国家保护文物，不属文物监管物品范围，只能由国家依法批准的单位在准许的范围内经营，其他任何单位和个人均不得经营：
（一）1911年以前中国或外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品和雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。
（二）本办法第三条所列物品中经国家文物局或省、市文物行政管理部门确定具有重要历史、科学、艺术价值的。
（三）国家文物局确定的1949年以后已故的著名书画家的作品。
第七条 出土文物归国家所有，任何单位和个人不得买卖。
第八条 经营文物监管物品的单位必须具备下列条件：
（一）有固定的营业场所和必要的经营设施。
（二）有熟悉文物法律、法规的管理人员。
（三）有熟悉文物专业知识的业务人员。
第九条 经营文物监管物品的单位和个人，属市区范围内的，直接向广州市文化局提出书面申请，由广州市文化局审批；县级市范围内的，向当地县级市文化局提出书面申请，经县级市文化局提出初审意见后报广州市文化局审批。
第十条 申请书应载明下列内容：
（一）经营者的名称、地址和经济性质。
（二）投资者或主办单位的名称、地址，有主管部门的还应载明主管部门的名称和地址。
（三）主要负责人的姓名、住址。
文化行政主管部门接到申请书后，必须在10个工作日内作出同意与否的答复。如批准，由广州市文化局统一发给《文物监管物品经营许可证》。
申请者凭《文物监管物品经营许可证》分别到公安、工商行政管理部门办理《特种行业许可证》和《营业执照》后，方可开业。
《文物监管物品经营许可证》每年审核一次。
第十一条 获准经营文物监管物品的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）文物监管物品必须在指定的地点范围内销售。
（二）经营的物品必须按品类填报申请单，经市文物行政管理部门鉴定，钤盖标志并交纳检验费后方可出售。
（三）经鉴定属于本办法第六条规定不准出售的文物，转由文物经营单位作价收购，或登记造册后由收藏者保存，日后备查。
（四）在经营场所悬挂《文物监管物品经营许可证》。
（五）不得涂改、转借、伪造文物监管许可证和鉴定标志。
（六）按时向文物行政管理部门缴交管理费。
（七）接受文物行政管理人员的检查。
第十二条 经营文物监管物品的旧货市场须设置明显的中、英文标志，说明“本旧货市场所出售的文物监管物品如需携运出境，必须持购买时的发票及文物监管物品到广东文物出境鉴定组办理出境鉴定手续。未办理上述手续的，海关不予放行”。
第十三条 非经营单位和个人需出售文物监管物品的，须填报申请单，经文物行政管理部门鉴定、钤盖标志并交纳检验费后，委托给有《文物监管物品经营许可证》的经营单位或个体工商户出售。
严禁文物监管物品的非法交易和走私活动。
第十四条 博物馆、美术馆、图书馆等国家文物收藏单位不得出售或经营文物监管物品。
第十五条 文物行政管理部门的工作人员在执行公务时须有两人以上进行，并出示有关证件。
第十六条 违反本办法的按照下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第六条规定的，由工商行政管理部门依有关工商法规处理外，还可并处以2千元以上2万元以下的罚款；
（二）违反本办法第十一条（二）（三）（四）（五）（六）项规定的，由市文物行政管理部门处以警告或责令限期改正，或吊销《文物监管物品经营许可证》，并处以200元以上2千元以下的罚款。
（三）违反本办法第十三条第一款规定的，由文物行政管理部门给予警告并处以2千元以上2万元以下的罚款；违反第二款规定的，由文物行政管理部门吊销《文物监管物品经营许可证》。由海关、公安、工商行政管理部门依法处理，构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
（四）违反本办法第十四条规定的，由市文物行政管理部门责令追回售出的物品，并处以2千元以上2万元以下的罚款。构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 罚没款按规定上缴国库。没收的文物监管物品，应无偿移交给市文物行政管理部门，由市文物行政管理部门调拨国家文物收藏单位收藏；不够馆藏标准的，由市文物行政管理部门指定的经营单位收购或拍卖，所得款项按规定上缴国库。
第十八条 当事人对行政部门作出的行政处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人在法定期限内对行政处罚决定不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政管理部门申请人民法院强制执行。
第十九条 文物行政管理部门及其有关工作人员必须依法对文物监管物品的经营活动进行监督管理，不得徇私枉法，营私舞弊，违者给予行政处分；情节严重、触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自颁布之日起实施。



1996年6月27日
北京市政府


北京市劳动保护监察试行办法
市政府



第一条 为了贯彻执行安全生产万针，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，加强国家对企业及其主管部门执行劳动保护法规的监督，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内各级经济管理部门和全民所有制、集体所有制企业，以及外资、中外合资企业。
第三条 北京市劳动局、各区、县劳动局是本市劳动保护监察机关。区、县劳动保护监察机关，在业务上受市劳动保护监察机关的指导。
劳动保护监察机关设劳动保护监察员，执行监察任务。各区、县劳动保护监察机关，可在街道办事处、乡政府选任劳动保护监察员。
第四条 劳动保护监察员应从具有一定政策水平，作风正派、身体健康、熟悉安全技术和劳动卫生工程知识的工程技术人员或具有五年以上劳动保护实际工作经验的干部中选任。
第五条 市政府各委、办、局（总公司）技术安全或劳动保护机构的负责人，均可由市劳动保护监察机关聘为劳动保护监察员。
劳动保护监察机关根据工作需要，可在企业和有关部门按第四条规定的条件选任兼职劳动保护监察员。选任的兼职劳动保护监察员接受劳动保护监察机关的任务，其任职条件和职权与专职监察员相同。
第六条 市劳动保护监察机关的劳动保护监察员，由市劳动局任命。区、县劳动保护监察机关的劳动保护监察员由所在单位提名，从企业选任的劳动保护监察员由劳动保护监察机关同所在单位会商提名，报市劳动局考核任命，并发给《劳动保护监察员证》。劳动保护监察员的免职也按
上述程序办理。
劳动保护监察员在执行任务时，一律佩戴由市劳动局统一制做的标志。
对劳动保护监察员进行调动或因监察业务失误给予行政处分，应征得提名和任命机关的同意。
第七条 劳动保护监察机关的职权：
㈠对劳动保护的方针、政策、法律、法规和安全规章制度等的贯彻执行情况进行监督检查。
㈡参加新建、改建、扩建企业和重大技术改造工程项目的验收，监督有关部门和企业实施劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用规定，对不符合安全生产、劳动保护规定的，予以纠正。
㈢对企业劳动保护措施计划的实施和经费的使用进行监督检查。
㈣参加伤亡事故的调查和处理。对事故的原因分析和责任者的处分发生意见分歧时，作出结论。
㈤对违反劳动保护法规的企业，根据《北京市违反劳动保护法规经济处罚试行办法》执行经济处罚，并提请有关部门对事故主要责任者和有关负责人给予行政处分。


㈥对重大事故隐患或职业性危害严重的企业，发出《劳动保护监察指令书》，明确指出整改内容，规定改善的限期，对逾期不改的，给予经济处罚或通知企业主管部门令其停产整顿。
㈦监督有关部门和企业做好女工和未成年工的特殊保护工作。
第八条 劳动保护监察机关及劳动保护监察员应监督、指导企业及其主管部门开展劳动保护工作，支持工会组织对劳动保护工作进行群众监督。并与卫生、环保、公安等部门密切配合，互相协作。
第九条 劳动保护监察员的职权：
㈠在执行任务时，可进入企业生产作业现场进行安全检查，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况。
㈡发现企业生产作业现场有危及劳动安全的紧急情况，责令企业立即改正或停止作业。
第十条 劳动保护监察员要忠于职守，坚持原则，严守国家机密。工作成绩显著的，予以奖励；玩忽职守，徇私舞弊的，给以行政处分，直至依法惩处。
第十一条 本办法执行中的具体问题，由北京市劳动局负责解释。
第十二条 本办法自一九八五年九月一日起执行。



1985年6月22日