嘉兴市城市房屋拆迁纠纷裁决规则
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市城市房屋拆迁纠纷裁决规则
（2002年11月13日 嘉政发[2002]81号)
第一条 为了维护城市房屋拆迁当事人的合法权益，保证公正、及时地裁决拆迁当事人在签订拆迁补偿协议过程中产生的纠纷，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《浙江省城市房屋拆迁管理办法》，制定本规则。
第二条 拆迁当事人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、搬迁期限、过渡期限等事项，在拆迁公告规定的搬迁期限内达不成协议的，可以向当地房屋拆迁管理部门申请裁决。裁决应遵守本规则的规定。
第三条 市建设局主管市区城市房屋拆迁工作，负责裁决市区房屋拆迁安置补偿纠纷。市建设局是拆迁人的，由市人民政府裁决。
第四条 本规则所称拆迁当事人是指拆迁人和被拆迁人、被拆迁房屋承租人或代管人。
拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
被拆迁人是指被拆迁房屋产权证或其他合法有效的权属证明中标明的产权人。拆除因城市建设征用的原农民宅基地上的房屋，其房屋尚未办理所有权证的，被拆迁人是指被拆迁房屋所属人持有的集体土地使用证上标明的使用权人。
第五条 拆迁人与被拆迁人双方达成拆迁补偿协议的，拆迁补偿协议自签订之日起生效。拆迁人应自协议签订之日起15日内将协议报拆迁主管部门备案。被拆迁人未在协议约定的搬迁期限内搬迁，拆迁人申请裁决的，裁决机关书面通知不予受理，同时告知其通过诉讼程序处理。
第六条 拆迁人应在领取拆迁许可证之日起10日内向拆迁主管部门报送被拆迁人名册。拆迁主管部门应在拆迁公告规定的搬迁期限界满前10日内，向未报送拆迁补偿协议的拆迁人发出备案催告书，同时催告达不成补偿协议的当事人及时申请裁决。申请裁决应于公告规定的搬迁期限届满后15日内提出。
第七条 拆迁当事人申请裁决应当符合下列条件：
（一）申请人是发生纠纷的拆迁当事人；
（二）有明确的被申请人；
（三）有具体的裁决请求和事实、理由；
（四）属于接受申请的裁决机关管辖范围。
第八条 申请人申请裁决，应当向裁决机关递交裁决申请书，并按被申请人人数提交申请书副本。
第九条 裁决申请书应当载明下列事项：
（一）申请人、被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所，法人或其他组织的名称、住所和法定代表人姓名或者主要负责人的姓名、职务；申请人委托代理人的，应列明委托人姓名及单位。
（二）裁决请求和所依据的事实、理由；
（三）拆迁人提供的拆迁补偿安置方案等证据；
（四）申请日期。
申请书应当由申请人签名或者盖章。
第十条 裁决机关自收到裁决申请书之日起５日内，对申请事项进行形式审查并作出如下处理：凡符合申请条件的，应于此期限内将裁决申请书副本送达被申请人，并通知其作出答辩；认为不符合本规则第七条规定的申请条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
裁决机关收到裁决申请书后，认为裁决申请书不符合本规则第九条规定的，可以要求当事人在3日内补正。
第十一条 被申请人收到裁决申请书副本之日起5日内，应向裁决机关提交答辩书和有关证据材料。未在规定期限内提交答辩书的，不影响裁决的进行。
第十二条 当事人委托他人参加裁决的，应当向裁决机关提交授权委托书。
第十三条 裁决机关进行裁决时，应组成三人以上裁决庭。对争议不大的案件，也可由二人主持裁决。每案应在裁决审理人员中确定一名责任主审。裁决应当按照多数审理人员的意见作出。不能形成多数意见时，裁决应按照责任主审的意见作出。
第十四条 裁决机关进行裁决，应当事先告知双方当事人在裁决中享有的权利和应当承担的义务。裁决中应当查明导致达不成拆迁协议的原因，核实拆迁补偿方案的真实性和是否符合规定的补偿标准。双方对事实表述不一致时，应当召集拆迁当事人调查询问。必要时，可召开听证会。
裁决机关可以进行调解，经调解达成协议的，可制作拆迁补偿调解书，调解书由拆迁双方当事人签字后生效，裁决终止审理。
第十五条 裁决期间，如当事人自行和解而申请人要求撤回裁决申请的，准予撤回，裁决终止审理，但双方当事人应及时签订拆迁补偿协议，并按上述规定备案。
第十六条 拆迁当事人经通知无正当理由不参加裁决人员主持的调查询问或者未经裁决人员许可中途退出调查询问的，可以缺席裁决。无故缺席或拒不配合调查询问的一方，应承担由此产生的对其不利的后果。
第十七条 当事人应当对自己的主张提供证据。当事人不提供证据的，裁决机关可以依据经调查核实后确认的现有证据认定争议事实并作出裁决。
第十八条 裁决庭调查过程中应当制作调查询问笔录。
当事人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错而要求补正的，裁决人员应准予补正。调查询问笔录应当由当事人签名或者盖章。
第十九条 裁决机关应当在受理裁决申请之日起20日内做出裁决，有特殊情况需要延期的，经裁决机关主管领导批准，可以适当延期，但裁决期限最长不得超过30日。
第二十条 裁决机关作出裁决的，应当制作裁决书。裁决书应当载明下列事项：
（一）申请人与被申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名。当事人委托代理人的，列明代理人姓名及所属单位）；
（二）申请裁决的主要请求和理由；
（三）裁决机关认定的事实、理由和适用的法律依据；
（四）裁决结果；
（五）对裁决结果不服申请行政复议或行政诉讼的期间和受理机关；
（六）作出裁决的机关名称及作出裁决的日期。
裁决书应当加盖裁决机关印章。
第二十一条 裁决书自送达之日起发生法律效力。
第二十二条 送达裁决书必须有送达回执，由受送达人在送达回执上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回执上的签收日期为送达日期。
第二十三条 送达裁决书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在由其同住的成年家属签收；受送达人是法人或其他组织的，由其法定代表人或主要负责人或者法人、组织中具体负责收发工作的人员签收。受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向裁决机关指定代收人的，送交代收人签收。
受送达人拒绝签收裁决书的可留置送达，即把裁决书放置在受送达人住所或者其收发部门或人员处，视为送达。留置送达应当邀请有关见证人员到场，见证人员应在送达回执上记载证明拒收的事实和时间。
第二十四条 上述条款规定的送达方式有困难的，可以邮寄送达。邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
第二十五条 当事人对裁决不服，可以在裁决书送达之日起60日内向作出裁决的机关的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议，或依法向人民法院起诉。符合法定拆迁条件的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十六条 被拆迁人无正当理由超过裁决书规定的搬迁期限仍拒绝搬迁的，市、县人民政府和受市政府委托的区人民政府可以依法作出责令限期搬迁的决定；逾期仍不搬迁的，由作出决定的人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第二十七条 本规则自2002年12月1日起实施。
第二十八条 本规则由市人民政府法制办公室负责解释。
烟台市地震安全性评价管理办法
山东省烟台市人民政府
烟台市地震安全性评价管理办法
(2003-07-21)
第一条为防御与减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，加强对地震安全性评价工作的管理，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》和《山东省地震安全性评价管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在我市行政区域内从事地震安全性评价和工程建设的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条市地震局是全市防震减灾主管部门，负责全市地震安全性评价的管理工作，县市区防震减灾主管部门负责本县市区行政区域内的地震安全性评价管理工作。
第四条地震安全性评价的主要内容包括：地震烈度复核、设计地震动参数的确定、地震小区划、场区及周围地震地质稳定性评价、场区地震灾害预测等。
第五条下列建设项目和地区必须在地震烈度区划图或地震动参数区划图的基础上进行地震安全性评价：
（一）地震设防要求高于地震烈度区划图或地震动参数区划图设防标准的重大工程、特殊工程和可能发生严重次生灾害的工程；
1、生命线工程：城市供水、供热、燃气工程的主要设施和粮食加工厂、粮库及医院的门诊楼、重要医疗设备用房、血库等。
2、能源工程：Ⅰ级水工建筑物和1亿立方米以上库容的水库大坝；装机容量100万千瓦以上的热电厂、20万千瓦以上的水电厂及其变电站、500千伏以上的枢纽变电站。
3、通信工程：广播发射台、电视台和长途电信枢纽的主机楼。
4、交通工程：公路与铁路干线的大型立交桥和跨度大于100米的桥梁；铁路干线的重要车站、铁路枢纽的主要建筑工程；长度1000米以上的隧道工程；高速、高架公路工程；铁路和地下铁路工程；Ⅱ级以上机场；年吞吐量200万吨以上的港口。
5、特殊工程：可能发生严重次生灾害的核电站和核设施工程、堤防、储油及储存易燃易爆、剧毒和强腐蚀性物质的设施等。
6、其他重要工程：各类大中型工矿企业的动力、通信、调度、电算、试验等重要设施用房；位于Ⅶ度烈度区内的坚硬、中硬场地，高度超过80米以及中软、软弱场地高度超过60米的高层建筑；市级以上各类救灾应急指挥设施的用房；800座位以上的影剧院、2000座位以上的体育馆、2万座位以上的体育场；建筑面积1万平方米以上的商业服务楼、综合教学楼、档案馆、图书馆等公共设施。
（二）位于地震烈度区分界线、地震动参数区分界线以及地震断裂带两侧各8公里区域内的新建工程；
（三）地震研究程度和资料详细程度较差的地区；
（四）占地范围较大，跨不同工程地质条件区域的城市、大型厂矿企业和新建的经济开发区。
第六条地震安全性评价工作应当在建设项目可行性研究阶段进行，由建设单位委托具有相应资格条件的评价单位承担，并签订书面合同。
第七条市外省内单位在本行政区域内从事地震安全性评价工作，必须持有国家防震减灾主管部门核发的乙级以上资质证书，省外单位必须持有甲级资质证书，并经市防震减灾主管部门进行验证登记。
禁止地震安全性评价单位超越其资质许可范围或者以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务。禁止地震安全性评价单位允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。
第八条承担地震安全性评价的单位，必须严格遵守国家地震安全性评价技术规范，并按照规范要求编制地震安全性评价报告。
第九条凡进行地震安全性评价的工程建设项目，其地震安全性评价报告由市防震减灾主管部门初审，报经省地震安全性评定委员会评审或核审，由市、县市区防震减灾主管部门根据评审结论按项目管理权限审批抗震设防要求。
本《办法》第五条规定以外的建设工程，不须做地震安全性评价工作，但建设单位必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。
第十条地震安全性评价工作必须纳入基本建设项目管理程序。凡须进行地震安全性评价的工程建设项目，其可行性研究报告必须具备地震安全性评价报告、评审结论和抗震设防要求。缺少其中一项者，计划、规划、建设、财政、国土资源等部门不得办理批准手续。
第十一条地震安全性评价所需费用，由评价单位和建设单位根据建设项目类别和工作量大小，按照国家和省有关规定确定，并列入建设项目投资估算和总概算。
第十二条地震安全性评价报告经省地震安全性评定委员会评审未获通过的，评价单位应当重新评价，费用由评价单位承担；给建设单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第十三条未取得资质证书擅自从事地震安全性评价工作的，由市、县市区防震减灾主管部门按项目管理权限，根据《地震安全性评价管理条例》第二十三条规定，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。
第十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县市区防震减灾主管部门按项目管理权限，根据《地震安全性评价管理条例》第二十四条规定，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款：
一 超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的；
二 以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的；
三 允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。
第十五条违反本办法规定，建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市、县市区防震减灾主管部门按项目管理权限，根据《中华人民共和国防震减灾法》第四十四条规定，责令改正，对总投资额1亿元 含 以上的处5万元以上10万元以下的罚款；对总投资额5000万元 含 至1亿元的处3万元以上5万元以下的罚款；对总投资额5000万元以下的处1万元以上3万元以下的罚款。对造成损失的有关责任人，给予相应处分。
不按照抗震设计规范进行抗震设计和不按照抗震设计进行施工的，由有关行政主管部门按照有关法律法规进行处罚。
第十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第十七条本办法自2003年8月1日起施行。
