国家煤炭工业局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局关于进一步加强整顿煤炭经营秩序工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 09:43:07 浏览:8883
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国家煤炭工业局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局关于进一步加强整顿煤炭经营秩序工作的通知
国家煤炭工业局 国家国内贸易局
国家煤炭工业局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局关于进一步加强整顿煤炭经营秩序工作的通知
国家煤炭工业局 国家国内贸易局
各省、自治区、直辖市人民政府：
去年下半年以来，各省（区、市）认真贯彻《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》和有关文件精神，依法开展整顿煤炭经营秩序工作（以下简称整顿工作），取得了较大进展。到目前为止，全国已有28个省（区、市）按通知要求成立了整顿工作领导小组以及办公室，下发了整顿工作意
见，开展了整顿工作。经过整顿，非法煤炭经营户受到遏止并逐步退出市场，煤炭经营企业有较大幅度减少；煤炭用户投诉案件大量减少，煤炭经营秩序有所好转；国有大中型煤炭企业的市场空间有所扩大，煤炭经济运行形势开始好转。但整顿工作发展不平衡，具体表现为：少部分地区政
府重视不够，工作力度不大，进展慢；政府的协调作用发挥不好，各部门之间难以形成合力；执法机制不健全，影响了整顿工作质量；煤炭经营秩序混乱的现象仍不同程度存在。整顿工作事关煤炭经营体系建设，事关煤炭工业关井压产和结构调整，必须下大力气抓紧抓好。为此，现就有关
事项通知如下：
1、提高各级领导干部的思想认识，保证整顿工作完成预期目标。各级领导干部要进一步提高思想认识，结合贯彻落实江泽民同志“三个代表”的讲话精神，下大决心，花大气力，把整顿工作抓出成效。要协调好煤炭、内贸、工商行政管理、财政、公安、法院、监察、交通、环保等部
门之间的关系，使各部门相互支持，共同努力搞好整顿工作，千方百计完成整顿工作目标。
2、进一步扩大宣传教育声势，再造整顿工作良好氛围。各省（区、市）要充分利用电视、广播、报刊等大众媒介，反复宣传《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》等法律、法规和规章，宣传整顿工作的重要意义和方法步骤，宣传各地的先进经验，发挥社会舆论的监督作用，大造声势，
扩大影响。要对整顿工作的进展情况进行跟踪报道，及时总结进展快、效果好的地区和单位的经验，选树典型、通报表彰，对整顿工作中出现的重大问题作重点报道，典型案例要剖析和曝光。通过广泛的宣传教育，使广大煤炭生产者、经营者和消费者真正做到知法、懂法、守法。
3、因地制宜地采取措施，提高质量、加大力度、加快进度。各省（区、市）要按照全国整顿工作领导小组的统一要求，根据各自的进度情况，妥善安排好整顿工作。整顿工作已全面展开并已收到初步成效的，要进一步提高整顿工作质量，使煤炭经营管理工作向法制化、制度化、规范
化发展。刚刚开展整顿工作的，要认真学习借鉴兄弟省（区、市）的成功经验，结合本地实际，加大工作力度，尽早抓出实效。工作明显滞后的地区，要提高认识，认清形势，积极开展整顿工作，加快工作进度，迎头赶上。
4、抓住煤炭经营资格审批工作，为煤炭经营监督管理奠定基础。煤炭经营资格审查制度是煤炭经营监督管理的一项基本制度。整顿工作的重点就是要建立健全和严格执行煤炭经营资格审查制度。只有切实将煤炭经营资格审批工作抓好，才能使非法经营煤炭的企业和非法生产的煤炭退
出市场。因此，各省（区、市）要严格按《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》的要求开展审批工作；要严格审批程序，将审查书面材料和现场勘察结合起来，做到审批程序规范化、制度化和公开化；要合理规划，统筹考虑煤炭经营企业合理布局、环境保护、本地区可持续发展；要严格监督
检查。煤炭经营资格审查部门要与工商行政管理部门密切配合，对不能出示煤炭经营资格证书的企业，工商行政管理部门不予颁发营业执照或者不予核定煤炭经营范围。
5、加大行政执法力度，使整顿工作取得实效。各地要尽快建立和健全煤炭经营行政执法队伍，严格按照《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》的规定，禁止未取得煤炭经营资格的单位和个人经营煤炭，禁止非法煤矿生产的煤炭进入市场，禁止从事煤炭运输的铁路、港口及其它运输企业
利用掌握的运力经营煤炭，禁止行政机关经营煤炭，禁止非法代理结算并从中牟取私利。对于违法违规的，发现一起，严肃查处一起。同时，各省（区、市）要结合实际，尽快建立健全地方法规体系，将整顿工作纳入法制化、规范化轨道。
6、提高整顿工作队伍素质，确保整顿工作质量。各地要把提高整顿工作队伍素质作为大事来抓。一是要提高整顿工作人员的政治素质。要通过强有力的政治思想工作，教育执法人员和工作人员，正确认识和使用权力，本着对国家高度负责的精神，恪尽职守，秉公执法，树立良好形象
，维护整顿工作的声誉。二是要提高整顿工作人员的业务素质。要通过集中学习、培训、考试等形式，组织工作人员认真学习《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》等相关法律、法规和规章，加强业务学习和研究，提高
整顿工作和执法水平。
7、颁发全国统一印制的《煤炭经营资格证书》，提高煤炭经营监督管理工作的严肃性。根据国家煤炭工业局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局提出的整顿工作意见，对煤炭经营企业要颁发全国统一印制的《煤炭经营资格证书》。这是提高煤炭经营监督管理工作严肃性的需要，
也是煤炭经营监督管理工作规范化的要求。目前，颁发全国统一印制的《煤炭经营资格证书》的条件已基本成熟，各地要根据全国整顿工作进度要求，结合自己的实际情况，抓好颁发全国统一印制的《煤炭经营资格证书》工作。
8、认真做好自查、验收工作，巩固整顿工作成果。
根据全国整顿煤炭经营秩序工作的总体安排，7至10月份是整顿工作的验收阶段。各地要在认真自查验收的基础上，向全国整顿工作领导小组提出验收申请。在自查验收中，要坚持高标准、严要求，认真严肃、一丝不苟。为使煤炭经营秩序长期稳定好转，各地要对整顿工作进行认真
总结，研究巩固整顿工作成果的办法和措施，从而建立和完善适应社会主义市场经济的煤炭流通体系，促进煤炭工业关井压产和结构调整，促进国有大中型煤炭企业扭亏脱困。
2000年7月3日
测绘行业特有工种职业技能鉴定站管理办法
国家测绘局
测绘行业特有工种职业技能鉴定站管理办法
为加强测绘行业特有工种职业技能鉴定站（以下简称鉴定站）的管理，根据劳动和社会保障部《职业技能鉴定规定》和国家测绘局《测绘行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》，制定本办法。
一、鉴定站建立条件
（－）具有熟悉所鉴定职业（工种）业务和组织实施能力的领导。
（二）具有与所鉴定的职业（工种）及其等级类别相适应的考核场地和设备。
（三）具有与所鉴定的职业（工种）及其等级类别操作技能考核相适应的、符合国家标准的检测仪器。
（四）具有与所鉴定的职业（工种）及其等级类别相符的专（兼）职考评人员队伍。
（五）具有专（兼）职的组织管理人员。
（六）具有完善的管理制度和方法。
二、鉴定站审批程序
（－）鉴定站的申报工作由所在省、自治区、直辖市测绘主管部门的劳动工资机构按照建站条件和本地区鉴定工作规划负责组织实施，在认真填写《行业特有工种职业技能鉴定站审批登记表》的同时，对建站理由、人员配备、考核场地、仪器设备等情况作出文字说明，一并报国家测绘局职业技能鉴定指导中心（以下简称“中心”）。
（二）“中心”根据全国测绘行业职业技能鉴定的总体规划，对申报单位进行资格审查后，由国家测绘局劳资管理部门进行审核，同时报送劳动和社会保障部核准并颁发《职业技能鉴定许可证》和由国家统一制作的鉴定站标牌，确定其鉴定的职业（工种）范围、等级、类别。
三、鉴定站职责
鉴定站，是在“中心”指导下，具体负责对从事测绘行业特有工种的劳动者实施职业技能鉴定的机构，其职责为：
（一）根据有关规定，具体承担测绘行业特有工种的职业技能鉴定工作。
（二）按照“中心”的规定，做好对职业技能鉴定试题管理和使用的有关工作。
（三）受‘中心”的委托，负责对考评人员的日常管理工作。
（四）负责颁发测绘行业特有工种相应《职业资格证书》。
（五）开展测绘行业特有工种职业技能鉴定理论研究、咨询服务和宣传活动。
（六）协调与地方劳动行政部门职业技能鉴定机构的工作关系。
（七）协同所在省、自治区、直辖市测绘主管部门组织本地区测绘行业职业技能竞赛活动。
（八）定期向“中心”报送职业技能鉴定统计报表。
（九）承办“中心”安排或委派的有关职业技能鉴定工作。
四、鉴定站工作规则
（一）贯彻执行国家和国家测绘局制定的有关的规定和实施办法，采取切实有力的措施保证鉴定质量。
（二）认真执行职业技能标准和职业技能鉴定规范，并按国家或国家测绘局批准的鉴定试题组织鉴定，不可自行编制试题。
（三）应受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定。严格执行考评人员对其家属的职业技能鉴定回避制度。
（四）鉴定站享有独立进行职业技能鉴定的权力，有权拒绝任何组织或个人的一切非正当要求。
（五）鉴定站实行定期鉴定制度，有关鉴定的具体日期、鉴定工种、等级类别、报名条件以及收费标准等事项，应在鉴定前一个月发出通知。对于单位有特殊要求的，也可专门组织进行。
（六）职业技能鉴定站应接受“中心”的业务指导和所在省劳动行政部门的监督、检查。
五、鉴定站的管理
鉴定站由所在省、自治区、直辖市测绘主管部门的劳动工资机构负责管理。省测绘主管部门劳动工资机构应作好本地区鉴定工作的统筹规划，对布点不合理、条件不合格的鉴定站进行调整。
（一）鉴定站试行站长负责制，站长原则上由所在省测绘主管部门的劳动工资机构派人担任，副站长由鉴定站所在单位派人担任；
（二）鉴定站应建立健全相应的行政管理、业务管理、财务管理等规章制度，制定管理人员及其他工作人员的岗位职责；
（三）鉴定站应按规定的鉴定范围和权限开展鉴定工作。对有超越鉴定范围、权限的应视情节轻重于以处理。
六、实行职业技能鉴定站评估和年检制度
（一）评估工作由国家测绘局劳资管理部门统一组织进行，三年评估一次。年检工作由国家测绘局劳资管理部门委托“中心”组织实施。
（二）评估和年检的主要内容有：职业技能鉴定年度工作计划的执行情况，场地、设备、检测手段、人员等是否符合规定的标准，规章制度的执行情况，以及各方面对鉴定工作的反映等。
（三）对评估和年检不合格的鉴定站限期整改。对期限内不采取整改措施，以及严重违反国家《职业技能鉴定规定》和国家测绘局《测绘行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》，并造成不良影响的职业技能鉴定站，报请劳动和社会保障部吊销其《职业技能鉴定许可证》。
摘自国测人字［1999］13号
外经贸部关于加强技术引进合同及售付汇管理的补充通知
对外贸易经济合作部
外经贸部关于加强技术引进合同及售付汇管理的补充通知
外经贸部
(2001)外经贸技发第98号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），国家外汇管理局各分局，
北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局，各中资外汇指定银行
：
为完善技术引进管理，防范和打击逃骗汇行为，保证金融秩序稳定，根据《技术引进和设备进口管理暂行办法》（〔1996〕外经贸技发第201号）和《关于加强对引进无形资产售付汇管理有关问题的通知》（〔1998〕汇管函字第092号），现将办理技术引进和设备进口合同售付汇手续有关具体问题通知如下：
一、在办理技术引进和设备进口合同售付汇手续时须出示外经贸主管部门颁发的《技术引进和设备进口合同注册生效证书》（见附件一）及《技术引进合同数据表》（见附件二），经各外汇指定银行审核无误后，方能办理售付汇手续。外商投资企业按本通知第四条程序办理。
二、技术引进合同包括：
（一）专利实施许可或转让合同；
（二）包含专利或专有技术许可内容的商标使用许可或转让合同；
（三）计算机软件许可使用合同；
（四）专有技术许可或转让合同；
（五）技术咨询合同；
（六）技术服务合同；
（七）合作设计合同；
（八）合作研究合同；
（九）合作开发合同；
（十）合作生产合同。
三、外经贸部及其分支机构根据有关法规对技术引进合同进行注册，颁发《技术引进和设备进口合同注册生效证书》并在经营单位填写的《技术引进合同数据表》上加盖公章。经营单位在办理售付汇手续的同时使用《技术引进和设备进口合同注册生效证书》和《技术引进合同数据表》两个正本文件。银行在《技术引进合同数据表》正本文件相关栏目中填写每笔售付汇金额并加盖公章，售付汇总额不得超过《技术引进合同数据表》中的合同总价。
四、外商投资企业在企业成立过程中由外资管理部门审核的技术引进合同须填写《技术引进合同数据表》并由外资管理部门加盖公章，在办理售付汇手续时须同时出具有关批件和《技术引进合同数据表》。外商投资企业在企业成立后签订的技术引进合同须按有关规定办理技术引进合同注册生效手续。
五、各级外经贸主管部门要严格把关，监督经营单位认真填写《技术引进合同数据表》，确保全面真实地反映合同内容。
六、技术引进合同号由预留编号和企业自定义编号两部分组成。预留编号由外经贸主管部门统一编制，由9位代码组成，分别为年份2位（后2位）、技术来源地2位（国标2位代码）、项目所在地2位（国标2位代码）、技术引进合同标识（Ｙ）1位、项目行业分类2位（国标2位代码）；第十位开始为企业自定义代码；例如：01ＵＳＢＪＹ01ＡＢＣ001。
七、如《技术引进合同数据表》内容发生变更，经营单位应到原核准机关办理变更手续。外经贸主管部门填写《技术引进合同数据变更记录表》（见附件三）并加盖公章，与原《技术引进合同数据表》及其有关批件共同使用。
八、外经贸部和外汇局将会同有关部门建立联网核查系统。防止擅自篡改证书和合同数据表的行为，一经发现，将依法严肃处理。
特此通知
附件：略
2001年3月19日
