厦门市人民政府关于印发厦门市市直机关事业单位办公用房管理暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于印发厦门市市直机关事业单位办公用房管理暂行办法的通知
厦府〔2007〕334号
市直各委、办、局，各有关单位：
《厦门市市直机关事业单位办公用房管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府
二OO七年九月十八日
厦门市市直机关事业单位办公用房管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强市直机关事业单位办公用房管理，维护行政资产的安全和完整，实现资源优化配置，提高使用效益，根据国家和省、市有关规定，制定本办法。
第二条 市直机关事业单位办公用房按“五统一”原则实施管理。即：统一产权登记管理、统一规划建设管理、统一调配使用管理、统一维修养护管理、统一专业化物业管理。
第三条 本办法适用于纳入统一管理的市直机关事业单位办公用房管理。纳入统一管理的办公用房包括：市党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、人民团体机关以及由市财政全额拨款的事业单位依法占有和使用的办公用房、为机关工作服务的业务用房、非经营性质的招待所或培训中心等非住宅用房(以下简称办公用房)。
第四条 厦门市机关事务管理局（以下简称管理局）是市直机关事业单位办公用房管理的职能部门，负责市直机关事业单位办公用房的统一管理。
第二章 权属登记管理
第五条 办公用房由管理局作为房屋权利申请人统一申办《土地房屋权证》，但本办法另有规定的除外。
已办理《土地房屋权证》的单位，将原件及其他原始档案资料移交管理局，办理转移登记手续。
未办理《土地房屋权证》的单位，负责提供办理权属登记所应具备的材料，包括建设立项、规划、用地等批准文件和资料，或取得办公用房的有关批准文件和资料等，协助管理局申办登记手续。
此前将办公用房《土地房屋权证》交由下属单位或其他单位登记的，要负责办理转移登记手续，登记至管理局名下。
第六条 由于历史等原因造成办理权属登记资料缺失或不全的，由所在单位和管理局提供有关证明材料，相关部门给予补办相关手续；市国土资源与房产管理部门依法办理登记。
第七条 特殊用途（指安全保密、司法、涉外、宗教、监狱、教育、医疗、科研、文体场馆等）办公用房的权属登记，由使用单位申办，报管理局备案。
第八条 管理局要加强办公用房产权管理，建立办公用房管理信息系统，健全档案资料。
第三章 规划建设管理
第九条 办公用房的建设由管理局根据需求和使用现状，按照优化整合、相对集中、完善功能、提高效率的原则，统一提出规划建设意见，编报年度办公用房购建计划，按基本建设程序报批。
第十条 涉及多个使用部门的办公用房建设项目，由管理局统一申请立项、选址，由管理局、使用部门、代建单位、监理单位等组成项目筹备组，负责组织实施。
第十一条 各部门、各单位单独使用的办公用房建设项目，可根据需求向管理局提出办公用房建设项目申请，管理局依据办公用房建设规划和建设控制标准，组织评估论证，提出意见报有关部门批准，由各单位根据实际情况组织实施。
第十二条 办公用房建设项目设计、施工、代建、监理等工程项目应依法进行招投标，建设材料、设备、设施等采购严格依照法律、法规规定进行。
第四章 调配使用管理
第十三条 管理局根据单位职能配置、内设机构和人员编制，按照办公用房配备标准核定各部门、各单位的办公用房面积。各部门、各单位申请办公用房使用权时，必须办理申报审批手续，与管理局签订办公用房使用责任书，明确权利、义务和责任。
第十四条 办公用房实行统一调剂使用，凡超过配备标准面积、已对外出租、出借、企业和非财政全额拨款的事业单位挤占用房以及其他闲余办公用房，均纳入统一调剂范围。
第十五条 部门和单位现有办公用房尚未达到配备标准面积的，不足部分从现有办公用房存量中统筹调剂解决；无法调剂解决的，由管理局临时租房过渡。
第十六条 办公用房处置由管理局按国有资产处置程序报批，各部门和单位不得擅自处置。
第十七条 经核定的办公用房，使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途及无正当理由闲置六个月以上的，由管理局收回。
第十八条 企业、非财政拨款的事业单位挤占行政办公用房的，必须退出，因特殊情况无法清退的，须报管理局审批并由管理局按市场价收取房屋租金。
第十九条 禁止市直机关事业单位将闲余的办公用房用于出租和经营。已出租或正在经营的应及时将租赁合同等有关证明租赁关系的材料报管理局备案，合同期满后，交由管理局统一收回管理。
第二十条 不宜再作办公用房使用的闲余房屋，由管理局统一出租或交由厦门市行政事业资产管理中心拍买处置。出租一律交由市场通过招标、挂牌或其他公开竞争方式确定承租方。
第二十一条 办公用房的出租、拍卖处置收益，要全额上缴市财政，实行“收支两条线”管理。
第五章 维修养护管理
第二十二条 管理局根据办公用房使用功能状况和修缮的有关标准，编报年度大、中修及专项维修计划和经费预算，报市财政局列入年度预算。
第二十三条 办公用房维修实行统分结合的管理方法。大、中修以上维修项目（200万元以上）和专项维修工程，由管理局统一组织实施，也可根据情况委托各有关单位组织实施；日常维修养护由各部门、单位根据规定的标准和核定的面积编报经费预算，经管理局审核，列入部门预算并由各部门负责组织实施（已实行物业管理的，日常维修养护按物业管理合同条款办理）。
第二十四条 市直机关事业单位办公用房的维修（包括旧办公用房装修），主要是恢复和完善其使用功能，要坚持经济适用、量力而行的原则，严格控制装修标准，不得变相进行改建、扩建或超标准装修。
第二十五条 中修以上维修工程要按有关规定进行公开招标，并加强工程监督管理，确保工程质量。工程竣工后，由管理局会同使用单位、质量监督部门联合验收。
第二十六条 管理局要定期会同各部门、各单位对办公用房的质量、安全情况进行检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。
第六章 专业物业管理
第二十七条 办公用房实行专业化物业管理，并逐步向市场化过渡。特殊用房或涉及安全保密等不宜实行物业管理的，可由使用单位自行管理。
第二十八条 市行政中心办公用房物业管理由管理局负责组织实施，其他各单位物业管理由厦门市行政事业资产管理中心负责组织实施。
第二十九条 物业管理公司的选择，要按规定采用公开招投标的方式进行。
第七章 经费管理
第三十条 机关办公用房基建资金要纳入市政府年度基建投资计划，其资金按照市政府颁布的《厦门市市级财政投资基本建设项目资金管理办法》执行。
第三十一条 机关办公用房大中修、专项维修经费纳入管理局部门预算编报，按规定程序批报。正常维修经费纳入各部门部门预算编报，按规定程序报批。
第八章 法律责任和监督
第三十二条 各部门、各单位对使用的办公用房负有保护其安全、完整的责任，由于使用不当、不爱护公物或随意拆改造成的损失，应予赔偿，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人行政责任。
第三十三条 各部门、各单位违反第十六条规定，擅自将办公用房出租、转借和改变用途的，除收回办公用房外，出租收入上缴市财政，造成经济损失和恢复办公用房原样所需费用由单位或责任人承担，相关部门依法追究单位领导及相关责任人行政责任。
第三十四条 办公用房产权应办理在管理局名下，未办的，相关部门将依法追究单位领导及相关责任人行政责任。
第三十五条 市监察、审计、财政部门对办公用房建设、维护、调配和管理实行全过程监督。
第九章 附则
第三十六条 本办法由市机关事务管理局负责解释。
第三十七条 本办法自印发之日起施行。
地方税收综合治税工作考核奖惩暂行办法
山东省东营市人民政府
关于印发地方税收综合治税工作考核奖惩暂行办法的通知
二OO三年三月二十九日
东政办发〔2003〕15号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《地方税收综合治税工作考核奖惩暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真遵照执行。
地方税收综合治税工作考核奖惩暂行办法
为加强地方税收管理，保证地方财政收入持续稳定增长，制定本办法。
一、考核原则
（一）实事求是、客观公正原则。以事实为依据，客观公正地反映和评价各部门综合治税工作实绩。
（二）明确职责、公正公开原则。根据各部门在综合治税工作中应承担的责任和义务，公正
公开进行考核，公布考核结果。
（三）奖惩结合、激励促进原则。根据考核结果实施奖惩，调动各部门单位积极性，促进地方税收稳定增长。
二、考核对象
主要考核有协作配合任务的计划、建设、财政、工商、物价、经贸、交通、水利、公路、市政、科技、民政、教育、劳动保障、国土资源、房产管理、公安、农业、海洋与渔业、质监等部门、单位。
三、考核内容及标准
（一）考核内容
向地税部门提供涉税信息情况，代征、解缴税款情况，税收票证管理情况等。
（二）考核标准
1工商部门
（1）向地税部门提供工商企业和个体工商户开业、变更、注销登记信息，做到真实、全面、及时，逐月与地税部门核对登记户数。
（2）在企业注册大厅设立地税服务窗口，积极配合地税部门加强业户登记管理，做到凡办理工商登记的业户全部办理税务登记。
2科技、民政、教育、劳动保障部门对各类科技、福利、校办、劳服等企业严格资格核查，使其全部符合认定资格。
3计划、经贸、交通、水利、公路、市政等部门、单位
（1）向地税部门提供基建投资项目、技改投资项目、规模以上企业相关经济指标以及交通、水利、公路、市政建设项目及投资计划等涉税信息资料，做到真实、全面、及时。
（2）交通、水利、公路、市政部门与地税部门签订代征税款协议，按规定足额代征税款，及时将代征税款解缴入库，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
4建委
（1）向地税部门提供建设规划、施工许可、施工单位名单、施工项目、投资计划等涉税信
息资料，做到真实、全面、及时。
（2）对不提供地税部门核发的委托代征税款证书的建设单位，不予核发施工许可证。
（3）在建设大厅设立地税服务窗口，积极配合地税部门加强对外来施工企业的登记管理，做到凡在建委办理注册登记的业户全部办理税务登记。
５建设单位（包括中央、省驻东营单位）
（1）自与施工企业签订工程承包合同之日起30日内，与地税部门签订委托代征税款协议书，在核拨工程款时代征税款。
（2）在工程竣工决算前，预留未拨付工程款应纳税款两倍以上的资金，确保税款不流失。
（3）凭施工企业提供的加盖市地税局发票专用章的建筑业专用发票，结算工程款。
（4）足额代征有关建筑业地方税收，及时入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
６国土资源、房产管理部门
（１）向地税部门提供房屋产权、土地使用权权属变更和房地产价格等有关涉税信息，做到真实、全面、及时。
（２）销售不动产，未从地税（财政）部门取得完（免）税证明和加盖市地税局发票专用章的专用发票的，不予办理权属变更手续。
7公安、交通、农业、海洋与渔业部门
（1）向地税部门提供所管车船明细资料情况，做到真实、全面、及时。
（2）与地税部门签订代征税款协议，及时足额入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。（3）凡未办理车船使用税完（免）税手续的，不予办理车船营运审验、年审手续。
8财政、物价部门
（1）积极配合地税部门开展行政事业单位收费应税认定登记工作。
（2）与地税部门签订委托代征财政拨款项目建筑安装业营业税、行政事业性收费营业税协议书，及时解缴入库代征税款，按规定领取、保管、使用税收票证。
（3）行政事业性收费年审时，做到足额代征有关税收。
四、奖惩措施
（一）对在地方税收综合治税工作中成效突出的部门、单位，由市政府通报表彰，授予“综合治税工作先进单位”荣誉称号。
（二）对荣获“综合治税工作先进单位”的部门、单位，由地税部门会同财政部门提出意见，给予一定的资金奖励，专项用于奖励协税护税人员或补助协税经费。
（三）对代征土地增值税的部门、单位，按代征税款的一定比例提取补助经费。
（四）有下列情形之一的部门、单位，予以通报批评：
1领导不重视、措施不得力，没有落实专人负责的；
2不按规定向地税部门提供有关涉税信息资料，或涉税信息内容严重失真、时间滞后，导致控管不力、税款流失的；
3在科技、福利、校办、劳服企业资格审查，办理土地、房产变更手续，车船年审、营运手续审验，收费许可证发放等工作中不按规定程序办理，造成税款流失的；
4、未按规定代征税款，造成税款严重流失的。
（五）在领取、使用、保管、结报税收票证中违反规定，造成税收票证丢失和损失的，依法予以处理。
五、组织实施
地方税收综合治税工作纳入政务督查考核范围，按年度进行总结表彰。考核奖励由地税部门会同财政部门提出意见，报综合治税领导小组审核同意，经市政府批准后兑现奖惩。
各县区根据本地情况参照执行。
