安徽省水上交通事故处理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第141号）
《安徽省水上交通事故处理办法》已经2002年1月31日省人民政府第100次常务会议通过，现予发布，自2002年4月1日起施行。
省长 许仲林
2002年2月8日
安徽省水上交通事故处理办法
第一章 总则
第一条 为了及时、正确地处理水上交通事故，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内河通航水域中发生的水上交通事故；国家另有规定的，从其规定。
本办法所称水上交通事故（以下简称事故），是指船舶、排筏或者设施因碰撞（包括触损或者浪损）、触礁或者搁浅、火灾或者爆炸、风灾、沉没等造成人身伤亡或者财产损失的事故。
第三条 地方各级港航监督机构负责处理本行政区域内发生的事故。
第四条 根据事故船舶、排筏或者设施的等级和人身伤亡或者财产损失的程度、数额，事故分为一般事故、大事故、重大事故和特大事故，具体标准按照国务院交通行政主管部门的有关规定执行。
第二章 事故报告
第五条 发生事故后，当事人和过往船舶应当积极施救，保护事故现场，并立即将事故船舶、排筏或者设施的名称和事故发生的时间、地点、受损情况与现状、救助要求等向事故发生地或者就近的港航监督机构报告。
第六条 有管辖权的港航监督机构接到事故报告后，应当立即派员赶赴现场，组织施救、收集证据，并及时将事故发生的情况向上级港航监督机构和所在地人民政府报告。
无管辖权的港航监督机构接到事故报告后，应当迅速派员组织施救、收集证据，同时通知有管辖权的港航监督机构，并在其派员到达后，向其介绍情况、移交材料。
第七条 当事人应当在事故发生后48小时（港区24小时）内向港航监督机构提交事故报告书和有关资料；因不可抗力或者其他正当理由未能按照规定期限提交事故报告书的，应当向港航监督机构如实说明情况，但是提交事故报告书的期限不得超过96小时（港区48小时）。
第八条 事故报告书应当包括下列内容：
（一）船舶、排筏或者设施的概况；
（二）船舶或者排筏航行及避让情况（碰撞事故）；
（三）事故发生的详细情况；
（四）事故示意图；
（五）损失情况；
（六）与事故有关的其他情况。
第三章 事故调查
第九条 港航监督机构在调查事故时，有权采取下列措施：
（一）勘查事故现场，搜集有关物证，并制作勘查笔录；
（二）询问有关人员，并制作询问笔录；
（三）要求被调查人员提供书面材料和证明；
（四）要求当事人提供各种原始的文书资料和技术资料；
（五）查验船舶、排筏或者设施和货物等损坏及人员伤亡情况；
（六）核实事故发生前船舶或者排筏的适航状况、设施的技术状态和配员及适任情况。
事故造成人员死亡的，港航监督机构应当向公安机关通报，公安机关应当做好有关治安管理工作。
第十条 港航监督机构的工作人员在执行事故调查任务时，应当向被调查人员出示行政执法证件。
被调查人员应当接受调查，如实陈述事故的有关情况，提供有关证据。被调查人员所在单位对事故调查应当给予配合。
第十一条 因勘查和取证需要，港航监督机构有权禁止事故船舶、排筏或者设施离港，或者令其停航、停止作业、驶向指定地点。
禁止事故船舶、排筏或者设施离港或者令其停航、停止作业、驶向指定地点的期限，不得超过7日；特殊情况，经上一级港航监督机构批准，可以适当延长，但是延长的期限不得超过7日。
第十二条 船舶肇事后逃逸的，港航监督机构可以跨辖区进行追缉或者发布事故肇事逃逸协查书，有关单位和个人应当予以协助，并提供便利条件。
第十三条 港航监督机构在完成施救和证据收集后，应当立即采取措施确保航道畅通。对严重影响航道畅通以及对交通安全或者水域环境造成或者可能造成危害的船舶、排筏或者设施，港航监督机构有权采取强制性处置措施，有关费用和损失由事故责任人按照所负责任的比例承担。
第十四条 港航监督机构对事故船舶、排筏或者设施、当事人的生理和精神状态以及有关的水域和气象情况等，应当根据需要，直接或聘请有法定资格的鉴定机构进行检验、鉴定，检验、鉴定费用由事故责任人按照所负责任的比例承担。
第十五条 事故造成人身伤害需要抢救治疗的，当事人应当预付医疗费，也可以由港航监督机构指定的一方预付，结案后由事故责任人按照所负责任的比例承担。
第十六条 公安机关对事故的尸体进行检验作出鉴定后，港航监督机构应当通知死者家属在10日内办理丧葬事宜；逾期不办理的，经县以上港航监督机构负责人批准，尸体由港航监督机构处理，逾期存放尸体的费用由死者家属承担。
第四章 责任认定
第十七条 港航监督机构应当在查明事故原因后，根据当事人的违章行为与事故之间的因果关系，以及违章行为在事故中的作用，认定当事人的事故责任，并制作事故责任认定书。
当事人有违章行为，其违章行为与事故有因果关系的，应当负事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但是违章行为与事故无因果关系的，不负事故责任。
第十八条 事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。
第十九条 一方当事人的违章行为造成事故的，有违章行为的一方应当负全部责任，其他方不负责任。
两方当事人的违章行为共同造成事故的，违章行为在事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任；违章行为在事故中作用基本相当的，两方负同等责任。
三方以上当事人的违章行为共同造成事故的，根据各自的违章行为在事故中的作用大小划分责任。
第二十条 当事人一方在肇事后逃逸或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使事故责任无法认定的，应当负全部责任。
当事人各方均有前款所述情节，使事故责任无法认定的，应当负同等责任。
第二十一条 当事人一方有条件报案而未报案或者未及时报案，使事故责任无法认定的，应当负全部责任。
当事人各方均有前款所述情节，使事故责任无法认定的，应当负同等责任。
第二十二条 当事人对事故责任认定不服的，可以在接到事故责任认定书后15日内，向上一级港航监督机构申请重新认定；上一级港航监督机构在接到重新认定申请书后15日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定。
第五章 损害赔偿
第二十三条 事故责任人应当根据所负事故责任，按照下列规定承担相应的损害赔偿责任:
（一）负全部责任的，承担100％的损害赔偿责任；
（二）负主要责任的，承担60％以上80％以下的损害赔偿责任；
（三）负同等责任的，平均承担损害赔偿责任；
（四）负次要责任的，承担20％以上40％以下的损害赔偿责任。
因事故导致的人身伤亡或者财产损失，经港航监督机构调查不能确认是任何一方当事人的违章行为造成的，其损害赔偿纠纷，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
第二十四条 损害赔偿的项目包括：医疗费、因误工减少的收入、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和船舶、排筏或者设施的直接损失、运费损失、货物损失、行李物品损失、施救费、打捞费等。
前款规定的损害赔偿项目应当按照实际情况确定，并一次性结算费用。
第二十五条 损害赔偿的标准按照下列规定计算：
（一）医疗费：按照医院对当事人的事故创伤治疗所必需的费用计算，凭诊断、治疗证明和收费凭据支付；结案后确需继续治疗的，凭医院列明的继续治疗项目所必需的费用计算。
（二）因误工减少的收入：当事人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算，对收入超过本省人均年生活费3倍以上的，按照3倍计算；无固定收入的，按照本省人均年生活费计算。
（三）住院伙食补助费：按照本省国家机关一般工作人员出差伙食补助标准计算。
（四）护理费：伤者住院期间，护理人员有收入的，按照因误工减少的收入的规定计算；无收入的，按照本省人均年生活费标准计算。
（五）残疾者生活补助费：根据伤残等级，按照本省人均年生活费标准计算。自定残之月起，赔偿20年，具体赔偿办法和伤残等级的评定，参照道路交通事故的有关规定执行。
（六）残疾用具费：因残疾需要安装假肢或者配置拐杖、轮椅等辅助器具的，凭医院证明，按照国产普及型器具的费用计算。其中代步工具车按照每10年更换一辆计算费用，计算至70周岁；70周岁以上的，按照一辆计算费用。假肢及其更换的费用，从定残之月起，不满16周岁的未成年人，按每年更换一次计算费用；16周岁以上的，按3年更换一次计算费用，计算至70周岁；70周岁以上的，按一次计算费用；累计给付最高不超过20次。
（七）丧葬费：按照省人民政府民政部门规定的标准计算。
（八）死亡补偿费：按照本省人均年生活费标准计算，补偿20年；但是70周岁以上的，年龄每增加1岁，补偿期减少1年，补偿期最低不少于10年。
（九）被扶养人生活费：以死者生前、残者丧失或者部分丧失劳动能力前实际扶养的、没有其他生活来源的人为限，按照本省人均年生活费标准计算。对不满18周岁的人扶养到18周岁，对无劳动能力的人扶养20年；但是50周岁以上的，年龄每增加1岁，扶养期减少1年，扶养期最低不少于10年；70周岁以上的，扶养期按照5年计算。
（十）交通费：按照伤者住院治疗期间实际必需的费用计算，凭据支付。
（十一）住宿费：伤者转外地就医的，其住宿费按照本省国家机关一般工作人员出差住宿标准计算，凭据支付。
（十二）船舶、排筏或者设施的直接损失：船舶、排筏或者设施全损或者推定全损的，按照船舶、排筏或者设施受损前的实际价值计算，但是船舶、排筏或者设施有残值的，应当扣除；船舶、排筏或者设施损坏可以修复的，按照恢复原状的实际修理费用计算。
（十三）货物损失：按照货物托运时托运地的实际价值计算，但是货物有残值的，应当扣除；超载部分的货物价值不得计入货物损失。
（十四）行李物品损失：按照国家有关规定赔偿。
（十五）运费损失：按照本航次实际可以收到、因发生事故导致航次中止而无法收到的运费计算，超载部分的货物运费不得计入运费损失。
（十六）施救费：按照施救方在救助作业中支付的合理费用以及实际使用施救设备、投入施救人员的合理费用计算，施救费不得超过船舶、排筏或者设施和其他财产的获救价值，但是为了防止或者减少环境污染损害所支付的费用除外。
（十七）打捞费：按照打捞方在打捞作业中支付的合理费用以及实际使用打捞设备、投入打捞人员的合理费用计算。
第二十六条 事故处理过程中，死者、伤残者亲属参加事故处理所需交通费、住宿费以及因误工减少的收入，参照本办法第二十五条的规定计算，由事故责任人按照所负责任的比例承担，但是每一死者或者伤残者计算费用的人数不得超过3人。
第二十七条 因事故受伤、致残需要住院、转院、护理的，应当有治疗医院出具的证明，并告知港航监督机构。擅自住院、转院、使用护理人员、自购药品或者超过医院通知的出院日期拒不出院的，其费用由伤残者承担。
第二十八条 事故的各项损害赔偿费用应当在事故处理终结时，按照下列顺序支付：
（一）死者的丧葬费和伤者的治疗费用；
（二）打捞、施救费用；
（三）死者、伤残者补偿费用；
（四）伤残者因就医发生的交通、住宿、护理费用；
（五）货物、行李物品损失赔偿费用；
（六）船舶、排筏或者设施的损失赔偿费用；
（七）其他费用。
第六章 调解
第二十九条 除法律、法规和本办法另有规定外，因事故引起的损害赔偿纠纷，当事人可以向港航监督机构申请调解。
当事人要求调解的，应当自收到事故责任认定书之日起30日内向港航监督机构提出书面申请；当事人一方已向人民法院提起诉讼或者申请仲裁机构仲裁的，港航监督机构不予受理。
第三十条 损害赔偿的调解期限为30日，港航监督机构认为必要时可以延长15日。经调解达成协议的，港航监督机构应当制作调解协议书，加盖港航监督机构印章后送达当事人。
第三十一条 调解期限届满未达成协议的，港航监督机构可以宣布调解不成，并制作事故调解不成通知书，加盖港航监督机构印章后送达当事人。
当事人中途不愿调解的，应当书面申请撤销调解。经调解达成协议后任何一方当事人不履行的，港航监督机构不再调解，当事人可以向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁。
第七章 法律责任
第三十二条 因违章造成事故，应当受到治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成交通肇事罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 因违章造成事故尚不够刑事处罚的，由港航监督机构按照下列规定处罚：
（一）造成特大事故的，对负有次要责任的违章人员处以1000元以上2000元以下的罚款，并处吊销其适任证书或者引航员证书。
（二）造成重大事故的，对负有全部责任或者主要责任的违章人员处以1000元以上2000元以下的罚款，并处吊销其适任证书或者引航员证书；对负有同等责任的违章人员处以1000元的罚款，并处扣留其18个月以上24个月以下的适任证书或者引航员证书；对负有次要责任的违章人员处以500元以上1000元以下的罚款，并处扣留其12个月以上18个月以下的适任证书或者引航员证书。
（三）造成大事故的，对负有全部责任或者主要责任的违章人员处以1000元的罚款，并处扣留其18个月以上24个月以下的适任证书或者引航员证书；对负有同等责任的违章人员处以500元以上1000元以下的罚款，并处扣留其12个月以上18个月以下的适任证书或者引航员证书；对负有次要责任的违章人员处以300元以上500元以下的罚款，并处扣留其6个月以上12个月以下的适任证书或者引航员证书。
（四）造成一般事故的，对负有全部责任或者主要责任的违章人员处以1000元的罚款，并处扣留其12个月以上18个月以下的适任证书或者引航员证书；对负有同等责任的违章人员处以500元以上1000元以下的罚款，并处扣留其6个月以上12个月以下的适任证书或者引航员证书；对负有次要责任的违章人员处以300元以上500元以下的罚款，并处扣留其3个月的适任证书或者引航员证书。
第三十四条 事故当事人未按照规定提交事故报告书，或者事故报告书的内容不真实、影响事故调查处理的，港航监督机构应当责令限期改正；逾期拒不改正的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十五条 当事人对港航监督机构的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，港航监督机构可以申请人民法院强制执行。
第三十六条 港航监督机构工作人员在事故处理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接到事故报告或者求救报告后，拒绝或者拖延组织实施救助，致使事故损失扩大的；
（二）以权谋私，收受当事人财物的；
（三）滥用职权，侵犯当事人合法权益的；
（四）有其他失职、渎职行为的。
第八章 附则
第三十七 条本办法下列用语的含义为：
（一）“医院”，是指依法成立的、具有相应治疗能力的医院、卫生院、急救站等医疗机构。
（二）“强制性处置措施”，是指卸载、冲滩、破坏性打捞、拖出特定区域和解除船舶动力装置等措施。
（三）“有固定收入的”，包括非农业人口中有固定收入的和农业人口中有固定收入的两部分。非农业人口中有固定收入的，是指在国家机关、企事业单位、社会团体等单位按期得到收入的，其收入包括工资、奖金及国家规定的补贴、津贴；奖金以事故发生时上年度其本单位的人均奖金计算。农业人口中有固定收入的，是指直接从事农、林、牧、渔业生产的在业人员，其收入按照本省上年度劳动力人均年纯收入计算。
（四）“无固定收入的”，是指有街道办事处、乡镇人民政府证明或者有关凭证，在事故发生前从事某种劳动，其收入能维持本人正常生活的。
（五）“人均年生活费”，是指省人民政府统计部门公布的，本省上年度城镇居民家庭人均生活费支出额或者农民家庭人均生活消费支出额。
第三十八条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府交通行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自2002年4月1日起施行。
湖北省城乡规划条例
湖北省人大常委会
湖北省城乡规划条例
（2011年8月3日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进资源节约型、环境友好型社会建设，推进工业化、城镇化和农业现代化全面发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本条例。
本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划、跨行政区域城镇体系规划、市（县）域城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区，是指城市、镇、乡和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
第三条 城市和镇、乡应当依照《城乡规划法》和本条例编制城市规划、镇规划、乡规划。
县级以上人民政府确定需要编制规划的村庄，应当编制村庄规划。其他村庄根据发展需要编制村庄规划，但城市总体规划、镇总体规划、乡规划确定的建设用地范围内的村庄，不单独编制村庄规划。
第四条 制定和实施城乡规划，应当按照科学发展的要求，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，注重保护生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护历史文化遗产，体现地方特色和民族特色，保持传统风貌，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
第五条 城乡规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，体现主体功能区规划的要求，并处理好与交通、水利等相关规划的关系。
城乡规划应当采取政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策的方式编制，并通过本行政区域的主要报刊、广播电视、网站等新闻媒体向社会公布。
经依法批准的城乡规划必须严格执行，不得擅自修改；确需修改的，应当依照法定程序和权限进行。
第六条 城乡规划工作是政府的重要职责。各级人民政府应当将城乡规划工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，实行行政首长负责制，建立健全规划执行责任追究制度，确保城乡规划实行集中统一管理。
各级人民政府应当加强城乡规划管理机构和人员队伍建设，将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。跨区域的城乡规划编制经费，由共同的上一级人民政府统筹保障。
省人民政府对贫困地区、少数民族地区和革命老区的镇、乡、村庄规划编制经费，予以资金补助。
第七条 省人民政府城乡规划主管部门负责全省的城乡规划管理工作。
县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，其他有关行政主管部门按照各自职责做好城乡规划管理的相关工作。
市辖区、各类开发区（园区）不设城乡规划管理机构；确需设立的，可由上一级人民政府城乡规划主管部门设置派出机构，具体负责该区域的城乡规划管理工作。
乡、镇应当明确相关机构或者人员，依法承担有关城乡规划管理工作；县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当予以指导和帮助。
第八条 县级以上人民政府应当建立由相关管理人员、专家学者和公众代表组成的城乡规划委员会。城乡规划委员会受本级人民政府委托，就城乡规划的重大问题进行审议、审查，提出意见。
第九条 鼓励开展城乡规划科学技术研究，推广和应用先进技术、先进理念，推进城乡规划科学化、标准化、信息化。
城乡规划主管部门应当建立规划管理信息系统，促进各有关行政管理部门之间的信息共享，保障城乡规划的科学制定、有效实施。
第十条 城乡规划管理实行岗位证书制度，城乡规划管理人员必须持证上岗。具体办法由省人民政府城乡规划主管部门会同省人民政府人力资源和社会保障部门制定。
第二章 城乡规划的制定与修改
第十一条 省人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。
跨行政区域的城镇体系规划和城市群规划、城市密集区规划等其他区域性规划，由共同上一级人民政府城乡规划主管部门负责组织编制，报本级人民政府审批。武汉城市圈规划由省有关部门会同城市圈有关城市人民政府共同组织编制，按照有关规定审批。
市（县）域城镇体系规划由市（县）人民政府组织编制，报省人民政府审批，国家另有规定的除外。
省人民政府及有条件的市（县）根据经济社会发展情况，适时组织编制城乡总体规划，推进城乡居民点和产业结构、基础设施以及社会事业的合理布局、科学协调发展，实现城乡规划全覆盖。城乡总体规划审查、报批程序按照城市总体规划有关程序执行。
第十二条 市（县）人民政府在编制市（县）域城镇体系规划时，应当提出市（县）域村庄布局的指导意见。编制镇总体规划、乡规划应当同步制定镇、乡的村庄布局规划。
第十三条 城市人民政府负责组织编制城市总体规划。省会城市及国务院确定的城市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省人民政府审批。
省人民政府根据需要确定的镇以及神农架林区人民政府驻地镇的总体规划，由所在地县级人民政府组织编制，报省人民政府审批。县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由县级人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府共同组织编制，报县级人民政府审批。
第十四条 城镇体系规划、城市总体规划在报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议；镇总体规划、乡规划在报送审批前，应当先经镇、乡人民代表大会审议。常委会组成人员、代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。
乡规划、村庄规划由县级人民政府城乡规划主管部门、乡级人民政府共同组织编制，报县级人民政府审批。村庄规划报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
乡规划、村庄规划应当从实际出发，体现农村特色和新农村建设的要求，优先安排基础设施和公共服务设施。
第十五条 城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，经上一级人民政府批准。
编制控制性详细规划，应当依据城市总体规划、镇总体规划，具体规定各项控制指标和规划管理要求。
控制性详细规划不得改变城市、镇总体规划的强制性内容；确需改变的，应当先按照程序修改城市、镇总体规划。
第十六条 城市、县人民政府城乡规划主管部门应当组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢纽、城镇主要出入口、大型公共设施以及其他重要地块的修建性详细规划，报城市、县人民政府审批。对于涉及公共利益且投资规模较大的特别重要地块的修建性详细规划，审批前应当先经本级人民代表大会常务委员会审议。
其他修建性详细规划由建设单位组织编制，报当地城乡规划主管部门审批。
修建性详细规划应当符合控制性详细规划。
第十七条 市（县）人民政府的有关部门应当会同城乡规划主管部门，依据城市总体规划组织编制专项规划，并依照相关规定审批，报本级人民代表大会常务委员会备案。
国家、省风景名胜区和历史文化名城（镇、村）保护，应当单独编制规划，并按照有关规定审批。
各级人民政府对本行政区域内风景名胜区和历史文化名城（镇、村）规划研究和编制工作，应当给予资金保障。
第十八条 编制城乡规划应当包含“绿线、紫线、蓝线、黄线”等规划，并建立相应管理制度。
第十九条 省会城市的城市规划应当统筹考虑省级以上国家机关用地布局和空间安排的需要。
第二十条 各级人民政府及城乡规划主管部门应当按照公开、公平、公正的原则择优确定承担城乡规划编制任务的单位。承担城乡规划编制任务的单位应当具备相应的城乡规划编制资质，对规划编制质量负责。
省外规划编制单位进入本省承接城乡规划编制任务的，应当按照国家有关规定向城乡规划主管部门备案。
第二十一条 编制城乡规划应当执行国家、省有关技术规范和规定，组织科学论证。
编制城乡规划应当按照规定进行环境影响评价，充分考虑防御灾害的需要，合理确定探测（观测）设施、防灾通道和避难场所，统筹安排相关基础设施。
编制地质灾害易发区的城乡规划时，应当组织进行地质灾害危险性评估。
各相关部门和单位应当根据编制规划需要，提供统计、勘察、测绘、地籍、气象、地震、地质、水资源、水文、环境以及地下设施等基础资料。
第二十二条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于30日。法律、行政法规规定不得公开的除外。
组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第二十三条 城乡规划及单独编制的各类专项规划和重要地段的建设工程设计方案批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。
第二十四条 城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划组织编制机关，应当组织有关部门和专家按照国家规定对规划实施情况进行评估，听取公众意见，向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告，并附具征求意见的情况。评估内容包括：
（一）城市发展方向和空间布局是否与规划一致；
（二）规划阶段性目标的落实情况；
（三）各项强制性内容的执行情况；
（四）规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度的建立和运行情况；
（五）土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；
（六）依据总体规划的要求，制定各项专业规划、近期建设规划及控制性详细规划的情况；
（七）其他相关建议。
第二十五条 城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的修改，必须符合《城乡规划法》规定的情形。
城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划修改前，组织编制机关应当向原审批机关报告；修改涉及强制性内容的，报经原审批机关同意后，方可编制修改方案。
第二十六条 有下列情形之一的，组织编制机关方可按照国家规定的权限和程序修改控制性详细规划：
（一）因总体规划修改需要对控制性详细规划进行修改的；
（二）因实施重大基础设施和公共服务设施、防灾减灾等重点工程项目需要修改的；
（三）经评估确需修改的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
控制性详细规划修改前，组织编制机关应当对修改的必要性组织论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向社会公示，提出报告，经原审批机关同意；修改涉及总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。
修建性详细规划的修改，应当进行公示，并听取利害关系人的意见。
第二十七条 因上级人民政府制定的城乡规划发生变更，或者审批机关经组织论证、听取各方面意见后认为确需修改的，可以修改乡规划、村庄规划。
乡镇、村庄行政区划调整方案，应当与城乡规划中有关布局规划相衔接。
第二十八条 城乡规划修改后，应当依照原审批程序报批。
城市总体规划修改后，在报批前应先经本级人民代表大会常务委员会审议；镇总体规划、乡规划修改后，在报批前应先经镇、乡人民代表大会审议。
第三章 城乡规划的实施与管理
第二十九条 市（县）、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。近期建设规划的规划期限为5年。
城市土地储备、土地供应和相关建设活动应当与近期建设规划相协调。
第三十条 城市新区的开发与建设，应当合理确定建设规模，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，体现地方特色。开发区应当纳入城乡规划统一管理，其建设用地应当符合土地利用总体规划。
城镇旧区改建应当注重完善功能、改善环境，提高综合承载力，重点改造城市的危房区、棚户区及交通阻塞地区等地段，有效利用既有建筑。
县级以上人民政府应当建立和完善城乡结合部建设管理制度，加强城乡结合部的规划管理，依法引导、规范城乡结合部的建设活动。
第三十一条 严格“绿线、紫线、蓝线、黄线”规划管理，切实保护自然山体、水体和生态林地以及历史文化保护区。
法律规定需要保护的用地以及城乡规划确定的林地、湿地、湖泊、山体、风景名胜区、重要历史建筑和街区、文物古迹、防震减灾通道和避难场所、危险废弃物处理场等用地，禁止擅自改变用途。
第三十二条 城乡规划主管部门应当会同国土资源、公安、消防、环保、人防等有关部门编制地下空间开发利用规划，统筹安排交通设施、人防设施、公用设施及各类管网；地下空间开发利用应当履行规划审批、竣工核实手续。
第三十三条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，出让人在出让前应当持相关文件向项目所在地市（县）人民政府城乡规划主管部门申请规划条件，城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出规划条件。规划条件作为国有土地使用权出让合同的组成部分。
规划条件包括出让地块的位置、用地面积、用地范围、使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、公共设施、市政基础设施以及保障性住房配建等要求。
第三十四条 城乡规划主管部门提出的容积率、用地性质等规划条件在土地出让后不得擅自变更。因涉及公共利益确需变更的，变更内容必须符合控制性详细规划，方可按照下列程序办理规划条件变更手续：
（一）申请人向市（县）人民政府城乡规划主管部门提出书面申请材料并说明变更理由；
（二）城乡规划主管部门应当组织专家对变更的必要性和规划方案的合理性进行论证；
（三）经论证确需变更的，应当进行公示，征求利害关系人的意见，有听证申请的应当组织听证；
（四）城乡规划主管部门依法提出变更建议并附论证、听证等相关材料，报市（县）人民政府批准；
（五）经批准后，城乡规划主管部门办理变更规划手续，并及时通报同级国土资源行政主管部门；
（六）根据变更后的规划条件补（退）土地出让金和相关规费，并签订国有土地使用权出让补充协议。
规划条件变更涉及控制性详细规划强制性内容的，应当先修改控制性详细规划。
第三十五条 建设项目依法需要办理选址意见书的，按照项目批准、核准权限实行分级管理。市（县）人民政府有关部门批准、核准的建设项目，由同级人民政府城乡规划主管部门核发。省级以上人民政府有关部门批准、核准的建设项目，由项目所在地的县级以上人民政府城乡规划主管部门提出初审意见，报省人民政府城乡规划主管部门核发。跨行政区域的建设项目由项目所在地的县级以上人民政府城乡规划主管部门提出初审意见，报共同上一级城乡规划主管部门核发。
选址意见书按照下列程序办理：
(一)建设单位持申请文件、地形图、重大项目选址环境影响评价等材料，向项目所在地城乡规划主管部门提交申请；
(二)需要征求有关部门意见的，受理申请的机关应当及时征求意见，有关部门应当自收到征求意见书之日起5日内反馈；
(三)受理申请的机关应当自受理申请之日起20日内作出决定。符合条件的，核发选址意见书。
未按照规定核发选址意见书的建设项目，有关部门不得批准、核准立项。
第三十六条 城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。
在城市、镇规划区内提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当取得建设用地规划许可证。
以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，其建设用地规划许可证按照下列程序办理：
(一)申请人持项目批准、核准、备案文件、国有土地划拨文件和建设工程相关材料，向项目所在地城乡规划主管部门提交申请；
(二)需要征求有关部门意见的，受理申请的机关应当及时征求意见，有关部门应当自收到征求意见书之日起5日内反馈；
(三)受理申请的机关应当依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，自受理申请之日起20日内作出决定。符合条件的，核发建设用地规划许可证。
以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，由受让人持项目批准、核准、备案文件和土地出让合同等材料向城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证。受理申请的机关自受理之日起20日内作出决定。符合条件的，核发建设用地规划许可证。
第三十七条 在城市、镇规划区内进行工程建设的，应当按照下列程序办理建设工程规划许可证：
(一)申请人持项目批准、核准、备案文件和土地使用的有关证明文件、建设用地规划许可证、符合规划条件的工程项目设计方案等相关材料，向城乡规划主管部门提交申请；
(二)需要征求有关部门意见的，受理申请的机关应当及时征求意见，有关部门应当自收到征求意见书之日起5日内反馈；
(三)受理申请的机关自受理申请之日起20日内作出决定。符合条件的，核发建设工程规划许可证。
建设工程开工之前，由城乡规划主管部门组织定位、放线；其基础工程或者隐蔽工程完成后，由城乡规划主管部门组织验线，合格后方可继续施工。
第三十八条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业、村民住宅建设的，应当按照下列程序办理乡村建设规划许可证：
（一）申请人持有关材料向所在地的乡镇人民政府提交申请；
（二）乡镇人民政府自受理申请之日起10日内提出初审意见，报县级人民政府城乡规划主管部门审查；
（三）受理申请的机关自收到初审意见之日起10日内作出决定。符合条件的，核发乡村建设规划许可证。
使用原有宅基地进行村民住宅建设的，可由县级人民政府城乡规划主管部门委托乡镇人民政府自受理申请之日起10日内作出决定。符合条件的，核发乡村建设规划许可证。
第三十九条 在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经市（县）人民政府城乡规划主管部门批准。有下列情形之一的，不得批准临时建设：
(一)占用道路、河道或者机场、铁路、公路建设控制范围内土地的;
(二)占用绿地、广场、公共停车场(库)、文物保护范围或者其他公共活动场地的;
(三)占用高压走廊、压占地下管线或者影响管线敷设的;
(四)市（县）人民政府规定的其他情形。
第四十条 在规划区内修建的临时建筑不得超过2层，使用期不得超过2年。确需延期的，可依法申请延期1年。使用期满后，建设单位和个人必须在20日内自行拆除，清理现场；未自行拆除的，由审批部门组织拆除，所需费用由临时建设方承担。因国家建设需要，拆除未超过批准期限的临时建筑应当给予适当补偿。
禁止在临时用地上建设永久性建筑。建设单位或者个人不得擅自改变临时建筑和临时用地的用途。临时建筑不得办理房屋产权登记。
第四十一条 设计单位应当按照城乡规划的技术规范和有关规定以及城乡规划主管部门提出的规划条件进行建设工程设计。
第四十二条 城乡规划主管部门在建设工程竣工验收前，应当对建设工程是否符合规划条件予以核实。对符合规划条件的，核发规划条件核实证明；未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收，不得交付使用，房产主管部门不得办理房屋产权证件。
建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
第四十三条 建设工程项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证有效期为2年。确需延期的，可依法申请延期1年。
第四十四条 城乡规划主管部门应当在规划许可后5日内向社会公布规划许可结果。
建设单位在建设工程放线前，应当在建设施工场地醒目位置公示建设工程规划许可内容及附图，并在建设工程竣工经规划条件核实合格后予以撤除。
第四十五条 建设工程使用人不得擅自改变规划许可确定的使用性质。确需改变的，应当向市（县）人民政府城乡规划、国土资源、房产主管部门申请办理变更手续，有关部门应当征求规划地段利害关系人意见；未办理变更手续的，不得擅自改变建设工程的使用性质和用途。
第四章 城乡规划的监督检查
第四十六条 各级人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会和上一级人民政府报告城乡规划的实施情况。县级以上人民代表大会常务委员会通过听取和审议专项工作报告、执法检查等依法开展对城乡规划实施情况的监督，必要时作出相应的决议决定。
第四十七条 县级以上人民政府应当建立健全城乡规划督察制度，加强对城乡规划编制、审批、实施、修改情况的监督检查，及时查处违法建设行为。城乡规划督察的具体办法由省人民政府制定。
第四十八条 各级人民政府应当建立完善考核评价制度，对下级人民政府实施城乡规划、控制违法建设情况，定期开展考核评价。
各级人民政府及其有关部门应当建立规划监督、行政执法、行政监察的协调、联动机制和查处违法建设的信息共享机制。
街道办事处应当配合当地人民政府及城乡规划主管部门，对本辖区内规划建设活动开展监督、检查，协助有关部门依法处理违法建设行为。
社区、村（居）民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，应当及时劝阻，并向城乡规划主管部门或者其他有关部门报告。
第四十九条 城乡规划主管部门和有关部门应当建立城乡规划联动监测系统，完善城乡规划信息及违法建设监控平台，设立、公布监督举报电话、电子信箱等，接受公众和新闻媒体对城乡规划实施情况的监督。
公民、法人和其他组织应当遵守城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求，向城乡规划主管部门查询。
任何单位和个人有权向城乡规划主管部门或者有关部门举报、控告违反城乡规划的行为。对举报的事项，城乡规划主管部门或者有关部门应当及时处理，并为举报人保密。对举报重大违法建设的，予以奖励。
第五十条 城乡规划主管部门应当建立健全公示制度，实行城乡规划批前批后公示，并提供监督检查处理结果的信息资料，依法接受社会监督。
第五十一条 城乡规划主管部门查处违法建设工程时，无法确定其所有人、管理人的，应当通过政府网站、公示栏、有关媒体并在该违法建设场地醒目位置发布公告等，督促当事人依法接受处理。公告期不得少于60日。
第五章 法律责任
第五十二条 违反本条例规定，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第五十三条 有下列情形之一的，由上级人民政府或者有关主管机关依据职权责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对城乡规划的领导、监管不力，造成重大损失和严重社会影响的；
（二）在城市、镇总体规划确定的建设用地范围以外，违法设立各类开发区（园区）或者城市新区的；
（三）依法应当组织编制城乡规划而未组织编制的；
（四）违反法定权限和程序组织编制、审批、修改城乡规划的；
（五）委托不具有相应资质等级的编制单位编制城乡规划的。
第五十四条 城乡规划主管部门及其他有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分：
（一）对不符合法定条件擅自批准变更用地性质、容积率等规划条件的；
（二）对未申请规划条件进行出让的土地核发土地使用证的；
（三）对未依法取得建设工程规划许可证或者未经规划条件核实的工程核发房屋产权证件的；
（四）对符合法定条件的行政许可申请未在法定期限内作出准予许可决定的。
第五十五条 城乡规划报送审批前，城乡规划主管部门未按照程序公示、听证等，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十六条 买卖、骗取建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的，由城乡规划主管部门依法予以撤销，没收违法收入，并处1万元以上5万元以下罚款。
第五十七条 建设单位或者个人未按照规定在建设施工场地醒目位置公示建设工程规划许可内容及附图的，或者公示期未达到规定要求的，由县级以上人民政府确定的有关执法部门或者机构责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上1万元以下罚款。
第五十八条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，城乡规划主管部门依法实施行政处罚的，其违法收入按照该建设工程的销售平均单价或者市场评估单价与违法建设面积的乘积确定；建设工程造价按照有违法建设情形的单项工程整体造价确定，其中房屋建筑工程按照单体建筑物工程造价确定。
第五十九条 城乡规划主管部门作出责令停止违法建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，城乡规划主管部门应当及时报由本级人民政府责成有关执法部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施，强制拆除所需费用由当事人承担。以暴力或者其他方法阻挠、妨碍依法执行公务的，依照法律有关规定处罚。
对本条例第五十一条规定的情形，公告期满后，当事人未接受处理的，城乡规划主管部门报由本级人民政府责成有关部门对违法建设工程依法予以拆除或者没收。
第六十条 城乡规划主管部门及其他有关部门工作人员在制定或者实施城乡规划中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，或者有其他失职、渎职行为，导致城乡规划管理失控的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第六十一条 本条例所称市，是指按照行政建制设立的设区的市和县级市。
第六十二条 本条例所称“绿线、紫线、蓝线、黄线”：
绿线是指城乡规划中确定的各类绿地范围的控制线；
紫线是指历史文化名城（镇、村）内的历史文化街区和历史建筑的保护范围界线；
蓝线是指城乡规划中确定的江、河、湖、库、潭和湿地等地表水体保护和控制的地域界线；
黄线是指城乡规划中确定的必须控制的基础设施、公共设施用地的控制界线。
第六十三条 未设乡镇建制的农场、林场、渔场及独立工矿区的居民点，参照本条例执行。
第六十四条 本条例自2011年10月1日起施行。1992年10月9日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，根据1998年7月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议关于修改《湖北省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的决定修正的《湖北省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》同时废止。
