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河北省人民政府


河北省推动横向经济技术联合暂行规定
河北省人民政府




第一条 为进一步发展各种形式的经济技术协作，促进跨地区、跨部门和跨所有制之间的横向经济技术联合，根据《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 国家各部门和外省、市、自治区以及军队所属的企业、科研设计单位、大专院校和其它经济组织（以下统称省外单位），来本省单独或同本省的企业、科研设计单位、大专院校和其它经济组织（以下统称省内单位）联合，以及省内单位联合，以各种形式从事经济、技术开发和
兴办其它事业，符合国家和本省的有关规定，均可享受本规定相应的优惠待遇。
外省、市、自治区个人来本省单独或省内外个人同省内单位联合从事经济、技术开发和兴办其它事业，可参照本规定的有关条款执行。
第三条 各级经济技术协作管理部门是同级人民政府主管横向经济技术联合和协作的综合职能部门。
第四条 开展经济技术联合与协作必须订立合同。合同应当采用书面形式，明确各方的权利、义务和违约责任。
第五条 省外单位与本省合资进行大中型基本建设和技术改造，投资额在五千万元以上的能源、交通、原材料项目和投资额在三千万元以上的其它项目，由本省计划经济和经济技术协作管理部门审查后报国家审批。属于省或地、市管理权限的联合项目，由同级经济技术协作管理部门会
同计划经济管理部门审批。审批部门应在收到全部文件之日起的三十日内审批完毕。
第六条 省外单位来本省投资兴办企业，凡资金、原材料、能源不需要本省平衡的，经联合各方签订合同，报当地县以上主管部门和环境保护部门备案，并经当地工商行政管理部门核准登记，即可安排建设。
对环境有污染的建设项目和乡镇、街道企业建设项目，仍按国家和本省有关规定审批。
第七条 省外单位来本省投资建设的项目，不占用外省、市、自治区和国家有关部门控制的基本建设和技术改造投资指标，优先纳入本省计划。
第八条 省外单位来本省投资建厂，在选址定点和征地方面给予优先安排，并简化征地手续，随报随批。占用非耕地进行建设的，经本省有关部门批准，可按最低补偿费征用土地。
第九条 以本省大中型企业为主体、以名优产品为龙头组建的企业集团，具有一定生产规模和严格管理制度的，经本省计划经济管理部门批准，可实行计划单列；具备条件的，经本省对外经济贸易管理部门批准，还可享有进出口经营权。
第十条 省外单位来本省投资兴办企业、组建企业集团，经审批部门批准，有关文件、证件齐全，工商行政管理部门应自收到企业或企业集团申请之日起十五日内发给营业执照。
第十一条 企业集团、经济联合体、合资和合作企业（以下统称经济联合组织）利用自筹资金、物资进行基本建设和技术改造而增产的产品，除国家有特殊规定的以外，不纳入省指令性分配计划。
第十二条 省外单位来本省以补偿贸易形式投资，包括用资金投资和设备、技术、专利、商标等折价投资，可实行一种产品补偿或多种产品综合补偿，并在补偿产品的品种、价格和数量上给予优惠。
第十三条 省外单位根据联合或协作合同从本省取得或分得的资金、设备、技术和以补偿贸易形式应取得的原材料、产品等，除国家和本省有特殊规定的以外，经经济技术协作管理部门会同有关行业管理部门签证后允许出省，各级地方人民政府及有关部门不得限制。
第十四条 省外单位在本省物资市场销售和调剂、协作、串换物资以及经济联合组织用议价物资生产的产品，可在国家规定的范围内自行定价。 对大宗协作物资，交通运输部门应优先纳入运输计划。
第十五条 省外单位来本省与省内单位合资、合作兴办企业，在当地依法缴纳产品税（增值税）和营业税后，实行“先分后税”，即先分配利润，后在各自所在地缴纳所得税。
利润分配比例根据投资比例或股份确定。
经当地财政部门和有关部门同意，省内单位可将应分将的部分利润让给省外单位。
第十六条 省外单位来本省单独或与省内单位合资、合作兴办的出口创汇企业，经营期不少于五年的，三年内地方所得外汇留成全部留给企业；留成外汇分配由联合各方协商确定；投资方分得的外汇留成可以调出本省。企业在土地使用、市政配套设施、能源供应、流动资金贷款等方面
享受优惠待遇。允许企业自主地确定经营方式、工资支付方式和奖励办法。
第十七条 省内外单位在本省开发新产品、出口创汇产品和进口替代产品，以及从事高技术攻关、消化吸收国外先进技术、帮助企业实现产品升级换代的项目，经当地科技主管部门核准，优先纳入科技计划，并在开发、研究经费上予以资助。
第十八条 省内外科研设计单位和大专院校以技术转让、技术入股等形式与省内单位进行短期或长期合作，应在技术转让费和技术股评估作价上给予优惠。具体优惠办法由合作各方协商确定。
第十九条 省外单位具有中级以上职称的科研、教学、工程技术人员和各类专业、管理人员来本省工作，用聘单位应根据其实绩，在工资、福利和生活等方面给予优厚待遇。
上述人员自愿在本省长期工作的，用聘单位办理调动手续可不受编制指标限制，并优先评聘技术职称。用聘单位办理调动手续后，应向机构编制部门备案。
上述人员自愿在本省安家落户的，有关部门应简化迁入手续，并在住房和子女入学、就业等方面优先安排。
第二十条 应聘在本省工作的科研、教学、工程技术人员和各类专业管理人员，对攻克技术难关、产品填补本省空白又适销对路、实现企业扭亏为盈和提高企业出口创汇能力等方面有较大贡献的，经主管部门认定，可从产后第二年企业留利中提取百分之五至十五的一次性奖金。有重大
贡献的，还可给予重奖，并授予荣誉称号。
第二十一条 省内外单位提供技术服务，技术咨询，技术培训，科技、经济信息，居间介绍、引荐项目，帮助开发新产品等，受益单位应根据贡献大小给予奖励。
第二十二条 银行应在开户、结算、信贷方面对经济联合组织提供方便。
省外单位来本省单独或与省内单位合资、合作兴办的出口创汇高、产品销路好、资金周转快、经济效益高的联合项目，银行应根据资金能力，优先安排贷款，其自有资金比例适当放宽。自有流动资金不足的，银行可在一定期限内发放特种贷款。
第二十三条 经人民银行批准，经济联合组织可在内部或社会上发行股票、债券。股票和债券可通过金融机构转让，或向专业银行抵押贷款。
第二十四条 经人民银行批准，企业集团可设立财务公司。财务公司按规定的业务范围在集团内部融通资金，并可同银行或其它金融机构建立业务关系。经批准财务公司可代理成员企业向社会发行股票、债券。
第二十五条 省外单位来本省单独或与省内单位合资、合作兴办企业，在不违反国家有关规定的前提下，可采取一事一议的办法，在一定期间内给予税收优惠。
第二十六条 本省以前颁发的有关横向经济技术联合和协作的规定与《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》和本规定相抵触的，均以国务院规定和本规定为准。
第二十七条 各地、市和省政府有关部门可根据本规定制定实施细则。
第二十八条 本规定由河北省经济技术协作办公室负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



1988年12月14日
甘肃省平凉市人民政府


平政发〔2005〕169号


平凉市人民政府关于印发《平凉市市政公共消火栓管理办法》的通知

各县（区）人民政府，市直有关部门：
《平凉市市政公共消火栓管理办法》已经市政府同意，现予印发，望认真贯彻执行。

二OO五年十一月二十四日

平凉市市政公共消火栓管理办法
　　第一章 总则
　　第一条 为加强城市公共消火栓的安全管理，明确维护保养责任，进一步规范消火栓的建设与使用，确保灭火抢险用水，最大限度地预防和减少火灾危害，保护公民人身安全和公私财产安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）、《甘肃省实施<中华人民共和国消防法>办法》（以下简称《实施办法》）和《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）、《城市消防规划建设管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，特制定本办法。
　　第本办法所称的城市公共消火栓是指城市公共供水管道上设置的为扑救火灾提供水源的消防设施。
　　其它法律、法规另有规定的除外。
　　第三条 本办法适用于平凉市行政区域内公共消火栓的规划、建设、维护、管理和使用。
　　第二章 市政公共消火栓建设
　　第四条 新建、改建城市公共供水管道的规划设计方案，应包括城市公共消火栓规划设计方案。
　　第五条 在原有的城市公共供水管道上新设城市公共消火栓，由城市供水单位编制设计方案，公安消防部门进行审查，城市建设、规划等行政主管部门审批。
　　第六条 城市公共消火栓的布局定点及安装标准应符合国家有关技术标准和规范。
　　第七条 城市什字路口、商业密集区、文物和古建筑保护区、高层建筑周围、城区干道、消防车无法通行的区域和建筑物耐火等级低、火灾危险性大的地区，一律设置城市公共消火栓。
　　第八条 公共消火栓应沿道路设置，安装间距不得超过120米，道路宽度超过60米的，应在道路两侧设置。设置时距路边不得超过2米，距房屋外墙不得小于5米。
　　第九条 城市道路、居民区一般安装地下式二出水消火栓。特殊地区需安装地上式消火栓的，须经公安消防机构审核同意。
　　第十条 选用的市政公共消火栓必须是经国家消防产品质量检测机构检测合格的产品。
　　第十一条 建设公共消火栓应当喷涂醒目的荧光标志，易碰撞地段应设置防碰撞护栏。
　　第十二条 消火栓的建设，应当严格按照审核同意的设计方案实施。建成后，由市建设局会同公安消防机构组织有关单位对所建成的公共消火栓进行测试。
　　第三章 市政公共消火栓管理
　　第十三条 市政公用事业行政管理部门是城市公共消火栓建设和管理的主管部门。
　　第十四条 城市供水单位负责城市公共消火栓的安装、维修、养护，并监督检查使用情况。
　　第十五条 城市公共消火栓应与城市市政基础设施同步规划，同步设计，同步建设。建成后，由城市供水单位统一管理。
　　第十六条 公安消防机构依法对城市公共消火栓的建设、维修，养护，实施监督管理。
　　第十七条 迁移消火栓应当经公安消防机构同意后，由供水单位实施。迁移后，由公安消防机构组织进行测试。
　　第十八条 除灭火救援需要外，未经建设管理部门和公安消防机构批准，任何单位和个人不得擅自动用城市公共消火栓。
　　第十九条 市政绿化、环卫等方面的市政用水，在不妨碍灭火取水的情况下，经城市供水单位同意，在指定装有水表的公共消火栓上取水，并按实际用量缴纳水费。
　　第二十条 公安消防机构在非消防用水需启动消火栓时，必须经供水单位同意，并按实际用量缴纳水费。
　　第二十一条 禁止任何单位和个人违反下列危害城市公共消火栓的行为：
　　（一）擅自开启公共消火栓；
　　（二）埋压、圈占消火栓或修建妨碍灭火取水的建（构）筑物；
　　（三）偷盗消火栓及零部件；
　　（四）擅自使用、拆除、停用或者损坏消火栓；
　　（五）妨碍灭火取水或者损害公共消火栓的其他行为。
　　第二十二条 除因突发性事故外，因停水可能影响消防灭火救援的，供水单位应提前通知当地公安消防机构。
　　第二十三条 供水单位应建立全日值班制度，发生火灾时，公安消防机构有权要求值班室人员增加水压，保证灭火供水的需要。
　　第四章 市政公共消火栓维护
　　第二十四条 城市供水单位应经常检查公共消火栓的安全运行情况，定期保养，并试放水，发现损坏，应及时维修更换。
　　第二十五条 消火栓的管理单位应当加强对消火栓的日常检查，重大节假日和重大活动期间，应当进行专门检查。对消火栓的维修应当符合下列要求：
　　（一）消火栓完好，无部件缺损现象；
　　（二）每年定期油漆消火栓一次，无生锈现象；
　　（三）消火栓开关、闷盖开启灵活，无锈死、漏水现象；
　　（四）每年两次定期试水，并清除井内污水及杂物。
　　第二十六条 市政消火栓的安装修理、日常维护保养经费及水损耗经费纳入财政预算，在城市建设资金中列支。
　　第二十七条 城市道路配建的消火栓由市政公用行政主管部门和城市供水部门负责建设、维修和管理；单位配建的消火栓由单位自行负责建设、维修和管理，两个以上单位共同使用的，由使用单位共同负责；居民住宅区配建的消火栓由建设单位或者物业管理部门负责建设、维修和管理。
　　第五章 法律责任
　　第二十八条 公民、法人和其他组织均有保护城市公共消火栓的义务。发现城市公共消火栓损坏、跑漏水时，应及时报告城市供水单位维修。对破坏、损害城市公共消火栓的行为，有权制止和检举。
　　第二十九条 对违反本办法情节较轻的，监督管理人员有权责令其当场或者限期改正。
　　第三十条 对违反本办法行为的处罚，由公安消防机构依据《中华人民共和国行政处罚法》、《消防法》和《实施办法》，行政供水监察部门依据国务院《城市供水条例》等有关办法进行处罚裁决。
　　对构成治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》的办法处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十一条 任何单位和个人埋压、圈占、损坏或者擅自拆除消火栓的，由公安消防机构依据《消防法》第四十八条和《实施办法》第二十二条处以警告或者10000元以上、50000元以下的罚款，并责令其限期恢复原状或者赔偿损失。对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人或单位承担，还应当对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者1000元以上、5000元以下的罚款。
　　第三十二条 在规划、设计、安装、维护、管理消火栓的工作中玩忽职守、滥用职权的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章 附 则
　　第三十三条 各县（区）根据当地实际，参照本办法执行。
　　第三十四条 本办法的具体应用问题由市公安消防机构负责解释。
　　第三十五条 本办法自发布之日起实施。