乌鲁木齐市城市道路地下管线建设施工管理暂行办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市城市道路地下管线建设施工管理暂行办法
文号：乌政发[2002]86
关于印发乌鲁木齐市城市道路地下管线
建设施工管理暂行办法的通知
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办,中央、自治区、兵团驻乌各单位：
《乌鲁木齐市城市道路地下管线建设施工管理暂行办法》已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二ОО二年十一月十八日
乌鲁木齐市城市道路地下管线
建设施工管理暂行办法
第一条 为加强城市道路地下管线建设施工管理，严格控制城市道路挖掘，避免管线损坏，保障城市道路安全畅通和市容环境整洁，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市道路地下管线的建设、施工和管理工作。
第三条 本办法所称城市道路地下管线是指依附于城市道路的地下管道及地下电缆等设施。地下管道包括供水、排水、燃气、热力及工业管道。地下电缆包括电力及通讯电缆。
第四条 城市道路地下管线的建设施工应当遵循统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一。
第五条 市人民政府建立城市道路地下管线建设施工联席会议制度，市联席会议办公室（设在市建委），具体负责城市道路地下管线规划建设的日常综合协调工作。
公安、规划、交通、园林、环保、水务、发展计划、市政市容、行政综合执法等部门应在各自职责范围内，做好城市道路地下管线建设施工管理工作。
第六条 市建设行政主管部门应根据城市总体规划，制定城市道路新建、扩建、改建建设计划，并向社会公布。
各管线建设单位应当制定管线建设计划并报市联席会议办公室，由市联席会议办公室根据管线建设计划编制城市道路地下管线工程综合建设项目计划，经市联席会议领导小组批准后实施。
第七条 城市道路主干道的开挖应遵循下列规定：
（一）每年一、四季度作为开挖项目申报时间，开挖项目计划需提前三个月向市联席会议办公室申报;
（二）新建、扩建、改建的城市道路在禁止开挖年限内不得开挖施工；
（三）对需要开挖的道路，统一时间，统一安排，统一组织实施。
第八条 城市道路、地下管线综合性工程的施工，由道路建设单位负责综合协调、组织监督实施，各管线施工单位必须服从统一协调，并与道路产权单位签订协议书。
第九条 经批准列入项目计划的道路或管线工程，建设单位在落实资金，完成施工设计图和确定施工单位后，应按下列规定办理道路挖掘手续：
（一）挖掘城市主干道（含部分次干道）的工程，建设单位应征得市城市道路管理部门和公安交通管理部门同意后，到市联席会议办公室登记，由市联席会议办公室提出初步审查意见后，报市联席会议领导小组审批；
（二）挖掘城市次干道、支道、巷道的工程，建设单位应征得道路所属区城市道路管理部门和公安交通管理部门同意后，到市联席会议办公室登记，由市联席会议办公室提出初步审查意见后，报市联席会议领导小组审批；
（三）经市联席会议领导小组批准同意开挖城市道路的，建设单位应持申请报告、市联席会议领导小组批复、建设工程规划许可证，施工设计图等资料到城市道路管理部门和公安交通管理部门办理道路挖掘手续。
第十条 新建、扩建、改建的城市道路的地下管线工程建设应按有关规定依法实行招投标。
第十一条 新建城市道路项目，应在设计审定前征求公安交通管理部门的意见，对交通设施的设置进行充分论证、科学安排。
第十二条 在市区施工的城市道路地下管线工程，应当实行硬遮挡封闭和公示牌制度，同时设置明显的警示标志和交通安全标志，引导车辆正确绕行。
公示标牌应载明建设、设计、施工、监理单位名称及开竣工日期、施工范围、项目经理、监督电话、便民措施、文明施工规定等内容。
第十三条 在市区主干道、次干道施工的管线工程，必须连续作业施工。
采取夜间施工的工程施工单位，应于次日早八时（北京时间）前清完积土、堆物，恢复交通。因特殊原因不能按时完工的，应当采取必要的安全措施，修建临时通道，确保交通基本畅通。
第十四条 管线施工单位在施工前，应向市规划管理部门查询地下管网情况，并根据规划管理部门批准的管线具体位置和设计施工图纸，摸清现有各类地下管线的位置走向，制定相应的保护措施。
第十五条 管线施工单位在施工过程中，发现现状管位有差异，或可能对地下管线运行及维修产生不良影响时，应立即停止施工，并及时与管线监管单位联系，采取保护措施。
涉及安全或可能产生重大影响（大面积停水、停电、停暖、停气）的，施工单位应以书面形式通知管线监管单位，管线监管单位须在接到监护要求后1小时内到达现场。对管线监管单位提出的监护意见，施工单位应积极配合，迅速处置。
第十六条 对原有地下管线位置不明的，各管线监管单位应现场配合施工单位，发现问题及时处理。
第十七条 管线监护人员在现场监护时，应指导施工单位的开挖作业，阻止未采取保护措施的开挖行为；发现威胁地下管线和人身安全时，应立即通知作业人员停止施工，撤离现场。在未提出具体可行的安全措施前，施工单位不得进入现场或盲目施工。
第十八条 管线事故发生后，管线监管单位应立即组织抢修，尽快恢复地下管线的正常运行，并将抢修路段位置、设施损坏情况及时报市联席会议办公室、行业主管部门和公安交通管理部门。
管线施工过程中，未按规定采取相应措施造成相邻地下管网事故的，施工单位应承担管网修复费用，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十九条 管线施工完毕后，应及时向市规划管理部门报送地下管线资料。
第二十条 有下列情形之一的单位或个人，由市联席会议办公室给予表彰或奖励：
（一）在城市道路、地下管线建设施工中积极使用科技新成果和新技术的；
（二）在工程建设施工中质量优良，提前完成工期的；
（三）在施工现场采取有效措施，保护地下管线安全成绩突出的；
（四）举报他人违章操作、玩忽职守威胁地下管线安全或隐瞒地下管线损坏事故的；
（五）施工现场整洁有序，便民措施到位，文明施工成绩突出的。
第二十一条 违反本办法规定,有下列行为之一的，由有关部门依法予以处罚：
（一）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（二）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（三）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（四）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（五）未按照批准的位置、面积、期限挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（六）工程竣工验收后，无视档案管理规定，不编制或不及时提供竣工图，绘制综合管线图给城建档案管理部门的。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟规范性文件备案审查规定的通知
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署
阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟规范性文件备案审查规定的通知
阿署发〔2009〕24号
各旗人民政府，盟直各部门，开发区、示范区，各大企业：
《阿拉善盟规范性文件备案审查规定》已经2009年3月22日行政公署第一次常务会议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年三月二十六日
阿拉善盟规范性文件备案审查规定
第一条 为加强对各旗人民政府、阿拉善经济开发区管委会及盟行政公署各部门规范性文件的监督，维护法制和政令的统一，根据《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》（自治区人民政府第135号令）的规定，结合我盟实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件是指阿拉善盟各级人民政府及其各部门在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务并具有普遍约束力的规定、办法、实施细则、通知、决定、命令、通告等文件。
阿拉善盟各级人民政府及其各部门制定的内部事务管理工作制度、请示、报告、意见以及对某一具体事项的行政处理决定，不适用本规定。
第三条 各旗人民政府、开发区管委会及行政公署各部门制定的规范性文件，应于发布之日起30日内，将以下材料报盟行政公署备案：
（一）规范性文件备案报告一份；
（二）规范性文件文本一式两份；
（三）规范性文件制定说明两份；
（四）制定规范性文件的依据；
（五）制定机关法制工作机构的审查意见；
各级行政机关依法设立的其他具有行政管理职能的机构制定的规范性文件，应向设立该机构的机关备案。
几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。
各旗人民政府及行政公署各部门汇编的规范性文件，应当视同规范性文件，一式两份报盟行政公署备案。
第四条 规范性文件制定说明应当包括下列内容：
（一） 制定规范性文件的目的、必要性；
（二） 规范性文件的主要依据；
（三） 规范性文件的制定过程；
（四） 其它需要说明的问题。
第五条 盟行政公署法制办公室具体负责规范性文件备案的审查、管理工作，受行政公署委托负责盟行政公署制定的规范性文件向自治区人民政府和盟人大工委备案。
第六条 报送盟行政公署备案的规范性文件，由盟行政公署法制办公室负责就下列内容进行审查：
（一）是否同法律、法规、规章和WTO规则相抵触；
（二）是否与现行政策相抵触；
（三） 是否超越法定职权；是否违反法定程序；
（四）内容是否适当；
（五）规范性文件之间对同一事项的规定是否一致；
（六） 是否符合本规定设定的程序；
（七）其它需要审查的内容。
第七条 盟行政公署法制办公室审查报送备案的规范性文件时，认为需要征求各旗人民政府、开发区、示范区管委会及行政公署有关部门意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在10日内回复。
第八条 备案的规范性文件经审查发现问题的，分别按下列规定处理：
（一）同法律、法规、规章、政策及盟行政公署制定的规范性文件相违背的，由盟行政公署通知予以撤销、变更或者责令改正。
（二）规范性文件相互之间有矛盾的，由盟行政公署法制办公室协调修改；经协调仍不能取得一致意见的，由盟行政公署法制办公室提出处理意见，报盟行政公署决定。
（三）在制定程序和技术上存在问题的，由盟行政公署法制办公室提出处理意见，并转告原报送机关处理。 原报送机关在接到处理决定或意见后，应当停止该文件的执行，在30日内完成纠正或撤销工作，并将处理结果报盟行政公署法制办公室。
第九条 各级政府及盟行政公署各部门制定规范性文件，应主动按时报送备案。对于不报或者迟报的，盟行政公署法制办公室应当督促制定机关报送；逾期不报送的，由盟行政公署办公厅给予通报批评，并限期报送。
第十条 本规定由盟行政公署法制办公室负责解释。
第十一条 本规定自发文之日起施行。
