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农业部


农业部关于抓紧做好秋季复种确保秋粮生产稳定发展的紧急通知



各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农经、农林）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

　　今年上半年，甘肃省部分地区发生了特大旱灾，造成近200万亩冬小麦基本绝收。为了克服干旱对粮食生产的影响，甘肃省对做好秋季复种，确保全年粮食播种面积不低于去年提前做出部署。省政府召开电视电话会议进行动员，从省长预备费中拨出专门经费支持，省农业部门及时制定方案、调剂种子、强化服务。各地积极行动，层层落实，帮助农民开展复种短季粮食作物。到目前为止，甘肃省今年秋季复种面积877万亩，比上年增加200多万亩。甘肃省的做法，值得各地推广。各级农业部门要抓住当前降雨较多、旱情缓解的有利时机，根据客观条件允许，抓紧抢墒播种短季秋粮作物，提高复种指数，增加秋粮面积，加强秋粮田管，确保秋粮获得好收成。现就有关工作紧急通知如下：

　　一、增强工作的紧迫感

　　今年6月份以来，我国大部地区气候异常，极端气候事件明显增多，淮河发生流域性大洪水，东北及内蒙古地区发生特大夏旱和伏旱，江西、湖南遭受严重旱灾。频繁发生的严重干旱、洪涝等多种自然灾害，给农业特别是粮食生产造成严重影响和损失。据我部农情调度，今年1－7月份，全国粮食作物受灾面积4.98亿亩，其中成灾2.57亿亩，绝收4348万亩，分别比去年同期增加7653万亩、3958万亩和1795万亩，秋粮生产形势不容乐观，保持全年粮食面积稳定任务十分艰巨。现在距离大秋作物收获还有1个多月时间，北方大部地区距离早霜来临还有3个月左右时间，各级农业部门要抓住有限农时季节和近期墒情有利的条件，把抢种、抢管短季秋粮作物作为减灾增产的重要措施来抓，千方百计弥补灾害造成的面积损失。

　　二、因地制宜抢墒复种

　　各地要围绕以秋（粮）补夏（粮）、以小（作物）补大（作物）、以复种补全年的工作思路，积极做好受灾田块的抢墒复种，明确目标任务，狠抓落实。对因旱未种、缺苗断垄严重、收获无望的田块，要及时抢墒改种、补种、套种荞麦、杂豆、马铃薯等生育期较短的粮食作物。对于南方洪涝地区，要及时组织群众挖沟排涝，受淹缺苗断垄田块要进行移稠补稀；灾毁面积较大或绝收田块要采取间混套种技术补种或改种；对于受淹后仍存活的农作物，要根据其长势特点，及时中耕松土、追施肥料、清除杂草、防治病虫害，促进苗情转化。

　　三、搞好农用物资调剂

　　各级农业部门要根据受灾地区作物类型，认真组织做好救灾种子的余缺调剂，利用一切种源条件，增设供种点，帮助群众选好用好种子，满足复种工作需要。要努力当好政府参谋，积极筹措抗旱救灾资金，搞好化肥、农药、农膜、柴油等农用物资的调运，支持受灾地区尽快恢复生产。各级农机部门要全力组织农业机械投入机耕机播，加快抢墒播种进度。

　　四、加强生产技术指导

　　各级农业部门要组织干部和农技人员深入生产第一线，开展工作督导和技术指导，重点推广短季作物种植和抗旱节水技术，因地制宜，分类指导，有针对性地制定落实好抢墒复种和田间管理工作方案。专家建议，目前水稻田间管理要以减少秕粒、增加粒重为中心，坚持浅水湿润灌溉，后期切忌断水过早，对受热害田块，应在破口期补追粒肥；玉米要以防倒伏、促早熟为重点，加强灌浆和成熟期的肥水管理；大豆、花生要以延长叶片功能期、防止早衰为重点，加强肥水管理，主攻粒重，提高单产。

　　五、强化病虫害防治

　　当前正值农作物病虫害盛发期，加上受灾地区农作物抗逆抗病能力下降，更易加重病虫害发生。各级农业部门要密切关注病虫害发生动态，积极利用广播、电视、网络、报纸等媒体，及时发布指导信息，引导农民做好病虫害防治。南方涝灾地区要重点防治稻飞虱、稻纵卷叶螟等迁飞性害虫；黄淮海地区重点防治玉米螟、花生蛴螬、大豆食心虫；东北地区重点防治玉米螟、大豆食心虫和大豆灰斑病等。各地都要十分重视马铃薯晚疫病的防治工作。要大力开展专业防治和统防统治，广泛开展用药知识培训，提高防治效果，最大限度减少病虫害损失。

　　 农业部

　　 二〇〇七年八月二十二日


劳动和社会保障部


关于能否受理原公务员身份职工诉机关补交社会保险金的复函

深圳市劳动局：

你局《关于能否受理原公务员身份职工诉机关补交社会保险金的请示》
（深劳报〔2002〕74号）收悉。经研究，现答复如下：

根据《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见
的通知》（劳社部发〔2001〕13号）规定，公务员及依照公务员制度管理的单
位工作人员流动到企业后，由其原所在单位给予一次性补贴。因流动到企业的
公务员与原所在单位不属于劳动合同关系，不在《劳动法》调整的主体范围，
劳动争议仲裁委员会不宜受理。


二○○二年九月二十九日