关于转发市发展改革委等部门宿迁市市级服务业发展引导资金管理办法的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
关于转发市发展改革委等部门宿迁市市级服务业发展引导资金管理办法的通知
宿政办发〔2009〕192号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
市发展改革委、市财政局、市服务业发展领导小组办公室制定的《宿迁市市级服务业发展引导资金管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市市级服务业发展引导资金管理办法
市发展改革委 市财政局 市服务业发展领导小组办公室
（2009年12月）
一、总 则
第一条 根据《市委市政府关于加快发展服务业的若干政策》（宿发〔2005〕33号）和江苏省《服务业发展引导资金管理办法》等文件精神，市政府设立市级服务业发展引导资金（以下简称引导资金），用以引导和促进市区对服务业的投入，壮大产业规模，优化经济结构，提高服务业发展水平。为加强引导资金的管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 引导资金是专门用于促进市区（宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、市湖滨新城和苏州宿迁工业园区）范围内服务业加快发展的财政资金。市级财政2009年在软件和服务外包基金中安排200万元服务业发展引导资金，以后每年根据需要适度增加资金额度。
第三条 引导资金由市发展改革委、市财政局、市服务业发展领导小组办公室共同管理。
市发展改革委、市服务业发展领导小组办公室具体负责引导资金管理的日常工作，以项目管理为主；会同市财政局拟定引导资金管理办法、提出引导资金项目的评审标准、编制引导资金使用计划；提出年度引导资金使用方向和支持重点，受理引导资金项目申请，组织对申报引导资金的项目开展评审工作；会同市财政局联合下达引导资金安排计划，对引导资金项目进展情况进行跟踪管理和监督，提出拨付意见，向市服务业领导小组汇报年度引导资金使用情况。
市财政局是引导资金的监管部门，以资金管理为主；与市发展改革委、市服务业发展领导小组办公室共同拟定引导资金管理办法、年度使用计划、项目评审标准、下达资金计划等。办理引导资金的拨付，负责引导资金使用情况的监督检查和跟踪管理。配合市发展改革委、市服务业发展领导小组办公室做好引导资金使用情况的汇报工作。
第四条 引导资金遵循统一管理、公开申请、规范操作、专款专用的原则，实行按项目申报，科学评审，突出重点，择优扶持的管理方式。
二、使用范围和方式
第五条 引导资金重点支持和使用范围：
1．投资规模大、辐射能力强，能够提高服务业整体发展水平的市级现代服务业集聚区公共服务平台建设项目；
2．带动作用大、发展前景好且符合我市产业导向和服务业布局规划要求的服务业重点项目；
3．品牌知名度高、经营理念新，能实现规模化、产业化经营，形成较强竞争力，对行业发展具有示范或先导作用的服务业企业；
4．实施服务业品牌和标准化战略并取得显著成效的项目；
5．国家、省服务业引导资金扶持项目的配套资金；
6．服务业发展目标考核的奖励资金；
7．项目评审（评议）、绩效评价等的工作费用。
凡市级财政已设立专项资金或当年享受过市财政其他专项资金支持的服务业领域和项目（国家要求配套的项目除外），不再安排引导资金。
第六条 引导资金的使用方式主要为项目补助和考核奖励两种：
1．项目补助。符合条件的投资和经营项目给予一定资金的资助，补贴额度最高不超过项目投资总额的20%；
2．考核奖励。对年度服务业目标考核的表彰奖励资金（考核奖励办法另定）以及项目评审（评议）、项目绩效评价等费用在引导资金中列支，原则上不超过引导资金的10%。
三、申报条件和程序
第七条 引导资金项目的实施以企业为主体。申报单位应符合以下要求：
1．在宿迁市区范围内注册，具有独立法人资格的企业或事业单位，企业工商注册登记二年以上；
2．具备健全的内部管理体系和财务制度，依法经营，照章纳税；
3．企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和良好的信用记录，有一定的资金筹措能力。
第八条 申报项目应提供以下材料：
1．申报单位的书面申请；
2．填写完整的引导资金项目申请表；
3．达到可行性研究报告深度的项目申请报告或具有资质的投资、工程咨询机构编制的可行性研究报告；
4．政府主管部门对企业投资项目的核准或备案批准文件；
5．企业（或事业）法人营业执照、税务登记证、经注册会计师事务所审计的前两年度会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注和其它相关财务资料（复印件）；
6．其他要求提供的相关材料。
第九条 引导资金一般每年度申报两次，分上、下半年各一次。
1．市发展改革委、市服务业发展领导小组办公室会同市财政局联合发文明确引导资金申报的有关事项。
2．符合条件的项目，项目单位应根据申报要求，填写引导资金申请表，连同有关材料通过项目所在地发改局（服务业发展局）、财政局或行业主管部门申报。
3．项目所在地发改局（服务业发展局）负责本区域内申报项目的扎口工作，并对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，会同同级财政部门出具书面推荐意见。
4．市发展改革委、市服务业发展领导小组办公室受理申请后，会同市财政局组成联合审核组，对申报材料进行审核筛选。
第十条 市发展改革委、市财政局、市服务业发展领导小组办公室根据产业导向和布局以及评审意见进行综合平衡，在通盘考虑、突出重点的前提下提出引导资金的扶持项目及额度安排建议，经市服务业发展领导小组审定后，由市发展改革委、市财政局、市服务业发展领导小组办公室联合下达扶持项目的资金安排计划，并明确重点扶持内容。
四、项目和资金管理
第十一条 凡使用引导资金的项目，均纳入市发展改革委、市服务业发展领导小组办公室服务业重点项目考核，按有关要求进行管理。各区发改局或有关主管部门要协助做好引导资金项目的管理工作。
1．使用引导资金的项目单位每半年一次，通过各区发改局（服务业发展局）或有关主管部门分别向市发展改革委、市财政局、市服务业发展领导小组办公室报送项目建设进度、资金使用情况等内容的书面材料。
2．建设项目不能按计划完成建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。市发展改革委、市财政局、市服务业发展领导小组办公室可视具体情况进行相应调整。
第十二条 引导资金由市财政局实行专户管理，专款专用，对于当年尚未安排的引导资金，结转下一年度继续安排。
第十三条 各区所报项目的补助资金将一次性拨至各区财政局，各区财政局应及时、足额拨付至相关单位；有关主管部门所报项目，资金直接拨至项目单位。
第十四条 市发展改革委、市服务业发展领导小组办公室牵头会同市财政局等部门负责对项目的实施情况进行跟踪管理。项目完成后，如有需要，可委托审计部门进行专项审计。项目单位应公开项目的财务收支情况，以确保专款专用。
五、监督管理
第十五条 引导资金实行专款专用，不得弄虚作假、挤占挪用或移作它用。一旦发现将采取通报批评、停止并收回拨付资金、取消申报资格（两年内不予安排新的项目）等处罚措施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 市发展改革委、市财政局、市服务业发展领导小组办公室工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法依纪追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
1．滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；
2．违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；
3．其他违反本办法规定的行为。
六、附 则
第十七条 本办法中的资金重点扶持市区服务业发展。沭阳县、泗阳县和泗洪县参照本办法设立同级服务业发展引导资金，并进行监督管理。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
第十九条 本办法由市发展改革委、市财政局、市服务业发展领导小组办公室负责解释。
山东省实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》办法
山东省政府
山东省实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》办法
山东省政府
第一条 为了合理利用和节约城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 在我省城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照《条例》和本办法的规定缴纳土地使用税。
第三条 土地使用税的征税范围：
（一）大、中城市的建制市区和建制郊区；
（二）小城市、县城、建制镇的人民政府所在地；
（三）工矿区为工商业比较发达、人口比较集中、符合国务院规定的建制镇标准但尚未设立镇建制的大中型工矿企业所在地。开征土地使用税的工矿区，须经省人民政府批准。 大、中城市的建制市区和建制郊区所辖经济落后的农村是否列入征税范围，由市人民政府决定；小城市、
县城、建制镇人民政府所在地征税的具体区域范围，由市、县人民政府决定。
第四条 土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定的范围和税额计算征收。 纳税人实际占用的土地面积，应以市、县人民政府组织测定的土地面积为准。纳税人持有县以上人民政府核发的土地使用证书的，依证书确认的土地面积计算纳税；尚未核发土地使用
证书的，暂按纳税人据实申报、市县税务机关核定的土地面积纳税。
第五条 济南市、青岛市、淄博市按大城市的标准征税；枣庄市、潍坊市、烟台市、济宁市、泰安市、东营市按中等城市的标准征税；威海市及县级市按小城市的标准征税。
第六条 我省土地使用税每平方米年税额适用幅度为：
（一）大城市五角至十元；
（二）中等城市四角至八元；
（三）小城市三角至六元；
（四）县城、建制镇、工矿区二角至四元。
第七条 市、县人民政府应根据市政建设和经济繁荣程度等状况，将所辖地区的土地划分为若干等级，按照本办法规定的税额幅度和年平均税额，制定相应的税额标准，报省人民政府批准执行。 划分土地等级应本着既区别对待又尽量从简的原则，大城市分为四至六个等级；中等城
市分为三至五个等级；小城市分为二至四个等级；县城分为一至三个等级；建制镇、工矿区不划分等级。
年平均税额，由省财政厅制定和调整。
第八条 大、中城市的建制市区、建制郊区所辖的农村及个别城市的区政府所在地，经济比较落后，执行城市税额标准有困难的，经市人民政府批准，可执行本办法第六条第四项规定的标准。 贫困地区和其他经济落后地区需要按《条例》规定降低最低税额的，必须报省人民政府批
准。
第九条 除《条例》第六条规定的免税土地以外，下列土地免缴土地使用税：
（一）个人所有的居住房屋及院落用地；
（二）房产管理部门在房租调整改革前经租的居民住房用地；
（三）免税单位职工家属的宿舍用地；
（四）民政部门兴办的福利工厂用地；
（五）各类学校、医院、托儿所、幼儿园用地。
第十条 纳税人按规定纳税确有困难的，经税务机关批准，可给予减免土地使用税的照顾。
第十一条 土地使用税按年计算，分月或分季缴纳。具体缴纳期限由县（市、区）税务机关确定。
第十二条 土地使用税由土地所在地的税务机关负责征收和管理。
土地管理机关应向土地所在地税务机关提供土地使用权属资料。
第十三条 土地使用税的征收管理，按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《山东省税收征收管理实施办法》的规定办理。
第十四条 本办法由省财政厅负责解释。
第十五条 本办法自一九八八年十一月一日起施行。
1989年1月15日
