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江苏省国土资源厅


关于印发《江苏省开山采石矿山监理暂行办法》的通知

苏国土资发〔2006〕352号


各市国土资源局，各有关单位：
　　为深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》和《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》，规范开山采石活动，加强矿产资源的开发利用与保护，实现动态化矿山管理，根据有关法律、法规，结合本省实际情况，制定了《江苏省开山采石矿山监理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
　　各地在执行本办法中遇到的问题和意见，请及时反馈省国土资源厅。

　　 　
　　 江苏省国土资源厅

　　二ОО六年十二月十五日
　　


　　江苏省开山采石矿山监理暂行办法

　　第一条 为规范开山采石活动，加强矿产资源的开发利用与保护，实现动态化矿山管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《江苏省矿产资源管理条例》和《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称开山采石矿山，是指在山地丘陵露天开采石材石料及其他矿产资源的矿山。
　　第三条 本办法所称开山采石矿山监理（以下简称矿山监理），是指监理单位受国土资源主管部门的委托，在监理合同约定的范围内，依据法律、法规和有关技术标准、规范、矿产资源开发利用方案、矿山设计，对开山采石矿山实施的专业化监督管理。
　　第四条 本省行政区域内从事矿山监理及对监理活动的监督管理，适用本办法。
　　第五条 省国土资源厅负责全省矿山监理活动的指导、监督和检查，负责对矿山监理单位从业基本条件的认定工作。
　　市、县（市、区）国土资源主管部门对本行政区域内的矿山监理活动实施监督管理。
　　第六条 从事矿山监理活动的单位，应遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则开展监理业务。
　　第七条 从事矿山监理活动的单位，必须具备下列基本条件：
　　（一）具有独立的法人资格和健全的安全与质量管理体系；
　　（二）具有行业主管部门颁发的地质勘查资质证书、测绘资格证书（乙级以上），具备露采矿产资源开发利用方案编制能力（小型）；
　　（三）专业技术人员总数不少于二十人，并应具有中级以上技术职称，其中，外聘人员的数量不超过百分之十。地质、测量、采矿等主要专业技术人员应不少于十人；
　　（四）具备野外测量、定位和室内数据处理、成图等必要的仪器和设备。
　　第八条 监理单位进行矿山监理的主要内容：
　　（一）矿区范围，包括平面位置与最终底板高程；
　　（二）占用的矿产资源储量变动情况，包括动用资源储量和保有资源储量；
　　（三）开拓系统、运输系统、工作面布置、开采方法、开采顺序等；
　　（四）最终台阶要素，包括台阶高度、安全平台及清扫平台宽度、台阶坡面角、最终边坡角、边坡形状及坡面平整情况、排水系统等；
　　（五）排土场的设置、排放方式、堆置高度、边坡坡度等；
　　（六）与矿产资源开发利用和保护有关的其他方面。
　　第九条 矿山监理应按照下列程序进行：
　　（一）确定监理项目的控制目标；
　　（二）编制监理方案；
　　（三）认定监理方案；
　　（四）按照监理方案实施监理；
　　（五）定期出具书面监理报告；
　　（六）监理工作验收；
　　（七）向委托方提交监理总结报告及相关监理资料。
　　第十条 监理单位须编制监理方案，并经审查认定后，方可实施。
　　市、县（市、区）国土资源主管部门负责组织有关专家对监理方案进行审查、备案。
　　第十一条 监理单位根据矿山生产能力、开采顺序、工程进度、预期效果等，定期开展监理工作。
　　（一）新建矿山达产前每季度不少于一次；
　　（二）生产矿山每月不少于一次；
　　（三）主管部门规定的其他情形。
　　第十二条 矿山监理实测的矿山现状图比例尺应不小于1/1000。地质调查、开采现状调查、地形测量等外业工作均应有详细记录。内业整理应以实测数据为依据，相关参数的选取和计算方法等应符合有关规定。
　　各类现场调查记录资料及地形测量的原始记录手簿、草图、仪器记录拷贝、软盘等应归档保存，用以备查。
　　第十三条 国土资源主管部门开展矿山监理活动，可以采用招标或委托的方法择优选择监理单位。
　　第十四条 矿山监理单位不得采用不正当手段承揽业务，不得弄虚作假，不得转让监理业务。
　　第十五条 国土资源主管部门委托监理单位承担矿山监理业务，应与监理单位签订委托监理合同。
　　第十六条 国土资源主管部门开展矿山监理活动，在以下渠道中列支矿山监理费用：
　　（一）探矿权采矿权使用费和价款收入；
　　（二）返还的矿产资源补偿费。
　　第十七条 国土资源主管部门在开展矿山监理活动时，应做好以下工作：
　　（一）向监理单位提供与被监理项目有关的批准文件、矿山储量年报、矿产资源开发利用方案、矿山设计等资料；
　　（二）将委托的监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理单位；
　　（三）为监理工作创造良好条件；
　　（四）对监理单位在现场监理活动中发现的问题，应及时通知被监理单位加以整改。
　　第十八条 监理单位应当严格按照矿产资源开发利用方案、矿山设计及有关技术标准、规范等要求，在委托单位的授权范围内开展现场监理，并应及时提交监理报告。
　　鼓励采用新技术、新方法及先进仪器设备进行矿山监理。各种技术手段和技术方法应符合有关标准、规范、规程的要求及精度。
　　第十九条 监理单位发现矿产资源开发利用方案、矿山设计不符合有关规定要求和现实开采条件，应当及时向委托单位报告。
　　第二十条 被监理单位应配合监理单位实施监理，对监理中发现的问题，应当及时加以整改。
　　监理报告中反映的违法违规以及破坏、浪费矿产资源问题，经认定后，可以作为处罚依据。
　　第二十一条 监理单位及其工作人员与被监理单位串通、弄虚作假侵害国家利益的，应当承担经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 国土资源主管部门工作人员在监理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第二十三条 本办法由省国土资源厅负责解释。
　　第二十四条 本办法自印发之日起施行。



中国政府林业部 苏联国家森林委员会


中华人民共和国政府林业部与苏维埃社会主义共和国联盟国家森林委员会关于林业合作的协定


（签订日期１９９０年８月１日 生效日期１９９０年８月１日）
　　中华人民共和国林业部和苏维埃社会主义共和国联盟国家森林委员会（以下简称双方）
　　认识到，在林业以及保护和合理利用森林资源方面发展国际科技和经济联系的重大意义；
　　认为，林业的长期合作是十分必要的；
　　指出，森林作为生态平衡的重要因素在维持和保护人类居住环境方面具有全球性意义；
　　意识到，今后社会的进步和经济的发展要求对森林资源采取妥善对策，并且强化保护和改善周围环境的措施；
　　表达了，各自在林业、保护和合理利用森林资源方面扩大和加强合作的愿望；
　　根据“中苏经济、贸易、科技合作委员会第四次会议纪要”，“中苏经济、贸易、科技合作委员会科技合作常设分委员会第四届会议议定书”，以及双方一九八九年十二月八日在北京签署的“中华人民共和国林业部同苏联国家森林委员会关于加强林业合作的会谈纪要”，同意在平等、友好和互利的基础上开展相互间的科技交流和经济合作，并达成协议如下：

　　第一条　双方在平等互利的基础上，在林业以及保护和合理利用森林资源方面开展合作。

　　第二条
　　１．本协定范围内的合作目的是促进林业发展中的重大问题的解决。
　　２．双方同意就下列领域开展合作：
　　——林木遗传和育种
　　——森林更新、抚育
　　——森林经理
　　——森林防火和病虫害防治
　　——营林机械化和林业机械
　　——苗圃建设
　　——木材加工和利用
　　３．在合作过程中，将特别重视双方共同感兴趣的林业问题。

　　第三条　双方同意通过下列方式开展合作：
　　——合作研究
　　——交换科技情报、文献和研究成果
　　——举行双边会议、研讨会，发表报告、论文专著和交流解决双方共同感兴趣的林业问题的经验
　　——互派代表团、专家和进修培训人员
　　——吸收中国的工人和专家，共同从事营林、采伐运输、木材加工等工作以及利用中国的技术和工艺在苏联建设苗圃
　　——双方同意的其它合作形式包括建立合作经营企业

　　第四条　根据本协定宗旨，双方鼓励并促进下属机构、组织、企业，遵循自己国家的法律和规定，建立和发展林业领域的接触和对口合作。
　　有关合作形式、规模和条件等具体事宜由各对口单位进一步协商并签订相应合同。

　　第五条
　　１．执行本协定第四条所涉及的商务，财务和法律问题由双方相应的组织会商解决。
　　２．执行本协定第三条涉及双方互换代表团进修、培训、出席双边会议和合作研究人员国际旅费自理，食宿、交通费由接待方负担。
　　３．如果提供科技情报一方未在提交时声明该情报未经特别认可不得使用，则双方可以将合作过程中得到的上述科技情报自由地用于研究、设计和生产。本条提到的情报只有在提供情报一方认可后才能转让给第三方。
　　４．交换资料或种苗等，承担方负责邮寄至接受方指定的单位，其费用由承担方负担。
　　５．双方对下属机构、组织和企业在本协定基础上签订的合同不承担责任。

　　第六条　双方同意成立中华人民共和国林业部和苏联国家森林委员会工作组，负责商定、组织相互之间的科技合作事宜，协调相互之间的经济合作事宜，工作组由每一方各五人组成。工作组每年开会一次，分别在两国轮流举行。
　　双方指定中华人民共和国林业部外事司和苏联国家森林委员会对外经济联络司为本协定的联络机构。

　　第七条　本协定自签字之日起生效，有效期五年。如果任何一方在本协定期满前六个月没有以书面形式提出终止或修改意见，则本协定有效期将自动延续五年，并依此顺延。
　　本协定活动的中止，不影响双方下属机构、组织和企业间已签订的合同的继续执行。
　　本协定于一九九０年八月一日在莫斯科签订，各一式两份，用中、俄文字书就，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　苏维埃社会主义共和国联盟
　　　　　林　业　部　　　　　　　　　　　国家森林委员会
　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　高德占　　　　　　　　　　　　　　伊萨耶夫
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）