新疆维吾尔自治区无公害农产品保护办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第98号
《新疆维吾尔自治区无公害农产品保护办法》已经２００１年３月１２日自治区第九届人民政府第１３次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年６月１日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
２００１年３月２１日
新疆维吾尔自治区无公害农产品保护办法
第一条 为了促进无公害农产品生产，保障人体健康，增强我区农产品竞争能力，推动高效、优质、特色农业发展，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事无公害农产品生产、经营及管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称无公害农产品，是指源于良好生态环境，经检验认定无有害物质残留或者有害物质残留未超过国家标准限量的农产品。
第四条 县级以上人民政府应当根据国家农业产业政策，结合农业结构调整，按照本行政区域的自然条件和农产品生产特点，采取有利于无公害农产品发展的经济政策和技术措施，优先安排与无公害农产品生产有关的项目，有计划地建设具有一定规模的无公害农产品生产基地，促进无公害农产品产业化发展。
鼓励有条件的单位和个人兴建无公害农产品生产基地，开发特色无公害农产品，创立名优品牌。鼓励有关专业技术人员对无公害农产品生产和经营进行技术指导，开展有偿服务。
第五条 无公害农产品的生产、经营者可以按照国家和自治区有关规定，享受政策性贷款等优惠待遇。
第六条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内的无公害农产品工作实施监督管理。
第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当根据农业发展规划，制定无公害农产品发展计划，推广无公害农产品生产先进适用技术，提高无公害农产品的品质和安全性。
第八条 建立无公害农产品生产基地应当符合下列条件：
（一）基地及其周围生态环境状况良好，土壤、水、大气环境质量符合无公害农产品生产环境标准；
（二）具有一定生产规模；
（三）具有健全的无公害农产品生产管理制度；
（四）国家和自治区规定的其他条件。
第九条 建立无公害农产品基地的单位或者个人，应当向县（市、区）农业行政主管部门提出申请。以乡（镇）为单位建立无公害农产品生产基地的，可以由乡（镇）人民政府提出申请。
第十条 县（市、区）农业行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请单位或者个人建立无公害农产品生产基地的条件进行审查，提出初审意见，并将申请材料和初审意见报州、市（地）农业行政主管部门。
州、市（地）农业行政主管部门应当自收到申请和初审意见之日起30日进行审查，对符合条件的予以批准，并报自治区农业行政主管部门备案，由其向社会公告。
第十一条 经国家和自治区农业行政主管部门验收合格的生态农业县、乡（镇），可以直接确定为无公害农产品生产基地。
第十二条 县级以上农业行政主管部门应当在无公害农产品生产基地建立固定的农业环境监测网点，进行环境质量监测与评价，并将监测与评价结果报上一级农业行政主管部门。
第十三条 无公害农产品生产者应当按照国家和自治区《无公害农产品生产技术规范》生产无公害农产品，并遵守下列规定：
（一）保证产地生态环境质量，不得在产地及产地水源附近倾倒垃圾和排放生活污水；
（二）科学施用化肥和农药，不得使用剧毒、高毒、高残留农药或者其他影响人体健康的农用化学物质；
（三）使用生活垃圾、粉煤灰、污水沉淀污泥充当肥料，应当经过无害化处理，符合国家及自治区有关无公害农产品的生产环境标准。
第十四条 贮存或者运输无公害农产品，必须采取安全、卫生措施，防止无公害农产品受到污染。
无公害农产品不得与有毒、有害物质混合运输、贮存。
第十五条 无公害农产品生产基地的经营者，应当向自治区农业行政主管部门提出无公害农产品认定申请，并提交下列材料：
（一）无公害农产品的认定申请书；
（二）县（市、区）农业行政主管部门的审核意见；
（三）具有认证资格的检验机构出具的农产品生产环境监测报告和农产品质量检测报告；
（四）需要提交的其他有关资料。
第十六条 自治区农业行政主管部门应当自收到申请之日起10日内进行审查，对符合条件的，认定为无公害农产品，颁发无公害农产品证书，并向社会公告。
第十七条 无公害农产品应当标明无公害农产品标志。无公害农产品标志由自治区农业行政主管部门确定。
第十八条 无公害农产品证书不得转让。任何单位和个人不得伪造或者冒用无公害农产品证书和标志。
第十九条 销售无公害农产品，按照优质优价原则，实行明码标价。
第二十条 无公害农产品证书和标志的有效期为3年。有效期满要求继续使用的，应当在有效期满前3个月重新提出申请。
第二十一条 无公害农产品证书和标志有效期内，有下列情形之一的，应当对已经认定的无公害农产品进行重新审查：
（一）无公害农产品标准发生变化的；
（二）无公害农产品产地变动或者环境发生重大变化的；
（三）无公害农产品生产条件发生改变的；
（四）依照有关规定需要重新审查的其他情形。
第二十二条 县级以上农业行政主管部门应当对无公害农产品质量及其产地生态环境质量进行抽检。
第二十三条 违反本办法规定，伪造、冒用或者转让无公害农产品证书、标志的，由县级以上农业行政主管部门责令停止违法行为，并处以5000元以上10000元以下罚款。
第二十四条 无公害农产品经抽检不合格的，由县级以上农业行政主管部门责令其限期整改，并停止使用无公害农产品标志，整改仍不合格的，收回无公害农产品证书。
第二十五条 停止使用无公害农产品标志和收回无公害农产品证书的，应当报自治区农业行政主管部门备案，由其向社会公告。
第二十六条 违反本办法规定，应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十七条 农业行政主管部门管理人员在无公害农产品管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2001年6月1日起施行。
2001年3月21日
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农村居民最低生活保障办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农村居民最低生活保障办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市农村居民最低生活保障办法》已经市十三届人民政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一二年二月九日
南宁市农村居民最低生活保障办法
第一条 为保障南宁市农村居民的基本生活，促进农村经济发展与社会和谐，根据《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》（广西壮族自治区人民政府令第49号）和《广西壮族自治区民政厅关于进一步规范城乡低保家庭认定工作的通知》（桂民发〔2011〕89号）精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）的管理适用本办法。
本办法所称的农村居民最低生活保障，是指政府对家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村居民最低生活保障标准的农村居民（以下简称为农村低保对象）提供的生活救助。
本办法所称的家庭年人均纯收入，是指农村居民家庭上年度农村居民家庭收入扣除获得收入所发生的费用后的收入总和，按家庭成员平均的纯收入水平。
本办法所称的农村居民家庭成员，是指登记在同一户口簿且共同生活的成员，或者虽然户口不在同一户口簿但具有赡养、扶养、抚养和收养关系且共同生活的成员。农村生源的大中专院校和职业学校在校学生及农村兵源现役义务兵视为农村居民家庭成员。
第三条 农村低保制度遵循的原则：
（一）保障最基本生活原则；
（二）政府救助与社会帮扶、劳动自救相结合，应保尽保与引导就业相结合原则；
（三）属地管理和动态管理原则；
（四）与社会经济发展水平相适应原则；
（五）公开、公正、公平原则。
第四条 市、县（区）民政部门具体负责本行政区域内农村低保的管理工作；财政部门负责农村低保资金的筹集、审核拨付和监督检查工作；人社、卫生、人口计生、教育、农业、工商、统计等有关部门依照各自职责协助做好农村低保工作。
乡（镇）人民政府（街道办事处）负责本辖区农村低保申请对象的审查等工作。
村（居）民委员会受乡（镇）人民政府（街道办事处）的委托，承办农村低保待遇申请的接收、调查核实、民主评议、公示以及材料上报等具体工作。
第五条 农村低保实行政府负责制。市、县（区）人民政府根据当年当地维持农村居民最基本生活所必需的衣、食、住费用，适当考虑政府财政承受能力等因素合理确定农村低保标准，并根据当地经济发展水平、财政负担能力、农村居民生活水平、物价指数等因素的变化适时调整。市、县（区）人民政府负责制定和落实农村低保措施，统筹协调农村低保与扶贫开发、农村社会养老保险、促进就业以及其他农村社会保障措施相衔接。
第六条 家庭成员分别持有农业、非农业户口的，持农业户口的成员按本办法规定申请农村低保，非农业户口成员可按有关规定申请享受城市居民最低生活保障。
第七条 家庭或者家庭成员有下列情形之一的，不能享受农村低保：
（一）户口已分立的具有法定赡（抚、扶）养义务的家庭成员，有赡（抚、扶）养能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；
（二）提出申请低保前三年内购买商品房、高标准装修现有住房或者另购建设用地用于自建房的；
（三）拥有汽车等非基本生活必需的高档消费品的；
（四）家庭成员在义务教育阶段择校就读或者自费出国留学的；
（五）经有关部门认定，因参与赌博、吸毒、传销等违法活动屡教不改的；
（六）违反《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》和《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》等法规规定生育，未经县（区）人口计生行政部门作出处理的违法生育夫妻；
（七）在提出申请前两年内大操大办婚丧嫁娶造成家庭生活困难的；
（八）不按规定如实填报家庭情况、申报家庭收入或拒绝核查的；
（九）其他依法不能享受农村低保的。
第八条 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。主要包括：
（一）从事农副业生产的劳动收入（从事农副生产获得收入的价格按照当年统计、价格部门公布当地的数据核定）；
（二）外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；（外出务工人员收入按照其所在工作单位提供的收入证明，扣除务工地的城市低保标准后计算；不能提供收入证明的，按照其户籍所在地政府或有关部门公布的城镇职工最低工资标准计算。）
（三）按规定享受的社会养老保险待遇；
（四）依法取得的赡养费、抚（扶）养费；
（五）依法继承的遗产或接受的赠予；
（六）出租或变卖家庭财产获得的收入；
（七）土地、山林承包经营权出租、转让收入；
（八）承包经营收入；
（九）房屋拆迁、征地补偿费；
（十）其他法律、法规、规章规定应当计入的家庭收入。
第九条 下列收入不计入家庭收入：
（一）按照规定获得的抚恤金、优待金、补助金、保健金、伤残补助金、伤残治疗费、护理费、丧葬费、生活补助费、医疗救助费等；
（二）独生子女保健费和计划生育奖励、扶助和救助金；
（三）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
（四）在校学生的各类助学金、奖学金、生活津贴、困难补助等；
（五）参加新型农村合作医疗享受的医疗费；
（六）救灾救济款；
（七）高龄老年人生活补助费；
（八）其他法律、法规、规章规定不计入家庭成员收入的。
第十条 申请享受农村低保待遇，应按照属地管理原则，由户主或委托村（居）民小组以户为单位在每年1月、4月、7月、10月前向其户籍所在地的村（居）民委员会提出农村低保的书面申请，遇到特殊情况，经县（区）民政部门同意可随报随批。
第十一条 申请享受农村低保待遇，申请人应当填写《农村居民低保待遇申请书》，同时提供下列证明材料：
（一）家庭成员收入证明；
（二）户籍证明，包括身份证及户口簿的复印件；
（三）造成家庭生活困难原因的说明；
（四）与审批事项相关的其他证明：
1.残疾人提供《中华人民共和国残疾人证》（第二代）；
2.年龄超过18周岁的在校学生出具所在学校证明；
3.《独生子女父母光荣证》、县（区）人口计生行政部门出具的二女户证明或计划生育证明。
第十二条 村（居）民委员会受乡（镇）人民政府（街道办事处）委托，应当在接到书面申请之日起10个工作日内按照下列程序要求完成初审：
（一）调查核实。组织2名以上村（居）民委员会干部对申请人家庭经济状况进行调查，核算申请人家庭年人均纯收入；
（二）民主评议。参加民主评议的人员应为村（居）民委员会成员、村（居）民代表以及驻村（社区）人大代表、政协委员等，总数不得少于7人。每次参加民主评议的人员，由乡（镇）人民政府（街道办事处）驻村（社区）干部和村（居）民委员会随机抽定。乡（镇）人民政府（街道办事处）应派干部参加民主评议会；
（三）公示。将调查核实情况和民主评议意见在村（居）民委员会所在地和相应的自然村（屯）进行公示。公示期为5天，公示期不计算在规定的期限内（以下相同）。公示内容包括户主姓名、共同生活家庭人口数、家庭年人均纯收入及月人均救助金额等；
（四）呈报。对公示期届满后，填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》并签署初审意见，同时将相关申请材料、证明材料报乡（镇）人民政府（街道办事处）。
村（居）民委员会成员本人及其直系亲属申请享受农村低保待遇的，在调查核实和民主评议时，该村（居）民委员会成员应当回避。
第十三条 乡（镇）人民政府（街道办事处）自收到村（居）民委员会上报的初审意见之日起10个工作日内按照下列程序要求完成审核工作：
（一）核查。派员核查申请人家庭年人均纯收入、了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平；
（二）审核。工作人员提出复核意见，报乡（镇）人民政府（街道办事处）负责人复核；
（三）呈报。将申请材料和审核意见以及申请对象的基本情况，报县（区）民政部门审批。
第十四条 县（区）民政部门自收到乡（镇）人民政府（街道办事处）上报的审核意见之日起5个工作日内完成审批工作。对符合农村低保条件的，核定其享受农村低保待遇，并在村（居）民委员会所在地和相应的自然村（屯）公示，公示期为5天，经公示无异议的，发放《农村居民最低生活保障金领取证》；对不符合条件的，应当说明理由并书面告知申请人。
第十五条 享受农村低保待遇的家庭，按照其家庭困难程度分档发给最低生活保障金：
（一）特别困难户按照一档发放；
（二）比较困难户按照二档发放；
（三）一般困难户按照三档发放。
县（区）人口计生行政部门认定为独生子女或二女户的低保家庭和民政、卫生部门确认的家庭成员患重大疾病的低保家庭，可以提高一个档次，已属于一档的，按照档次标准提高10%的保障金；对持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）的低保残疾人，提高其家庭低保金额的20%。
划分档次的标准由市、县（区）民政部门根据自治区的有关规定制定。
第十六条 对符合条件、经县（区）民政部门批准的农村低保对象，保障金由县（区）民政部门通过指定银行按月直接支付到低保对象的银行账户。
第十七条 低保对象在享受农村低保期间，应当履行下列义务：
（一）家庭实际收入情况或者家庭人口发生变化的，应当及时告知村（居）民委员会，并按程序办理调整或停发保障金手续；
（二）低保对象其家庭户籍地发生变动的，应当持原户籍地管理审批机关出具的证明，到现户籍地管理审批机关办理救助手续；
（三）有正常劳动能力但尚未参加劳动生产的村（居）民，在享受低保期间，应当参加其所在的村（居）民委员会组织的公益性服务；
（四）低保对象应如实提供全部家庭人口及收入情况，并主动配合村（居）民委员会、乡（镇）人民政府、街道办事处、民政部门的调查工作。
第十八条 农村低保资金来源主要包括：
（一）上级财政补助专项资金；
（二）市、县（区）财政部门预算安排专项资金；
（三）各级财政部门整合用于补充农村低保社会救济的补助资金、社会捐助款、彩票公益金提取等；
（四）按规定可用于农村低保的其他资金。
第十九条 市、县（区）民政部门负责编制年度农村低保资金需求计划，经财政部门审核后纳入预算，各级财政部门应及时足额拨付保障资金，并对资金使用情况进行监管。
第二十条 县（区）财政部门应按上一年度农村低保资金支出总额的2~3%纳入地方财政预算，安排工作经费，用于日常工作开支。
第二十一条 市、县（区）财政部门在社会保障基金财政专户中建立“农村居民最低生活人口保障资金专账”，各级民政部门也要建立“农村居民最低生活人口保障资金专账”，用于对农村低保资金的核算。
第二十二条 农村低保资金实行专户管理，专账核算、专款专用，使用、发放情况接受财政、监察、审计等部门的监督。
第二十三条 除财政预算安排外，政府鼓励社会组织和个人对农村低保提供捐赠、资助。所捐赠、资助资金，进入“农村居民最低生活人口保障资金专账”。
第二十四条 市、县（区）民政部门、乡（镇）人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会等应当建立健全低保对象档案管理制度。
第二十五条 农村低保工作实行动态管理。乡（镇）人民政府（街道办事处）每半年在村（居）民委员会所在地和相应的自然村（屯）公示享受农村低保待遇的户主姓名、共同生活家庭人口数、家庭年人均纯收入及月人均救助金额等，对有异议的，上报县（区）民政部门复核。低保家庭收入和财产状况发生变化的，应当根据变化情况及时办理增发、减发或者停发最低生活保障金手续。
第二十六条 各级民政部门要公开农村低保政策、办事程序、低保对象和保障资金发放情况，并设立举报箱和投诉电话接受社会和群众监督。
第二十七条 农村低保对象持有《农村居民最低生活保障金领取证》，可享受以下优惠政策：
（一）低保对象子女在义务教育阶段按规定在相应的学校就读的，当地政府应免费提供教科书；并按照相应规定提供住宿学生的生活补助费等；
（二）低保对象及其子女到公共职业介绍机构求职的，公共职业介绍机构应免收求职登记费；保障对象中有劳动能力的残疾人，乡（镇）人民政府或街道办事处应优先安排参加县（区）级人力资源和社会保障部门组织的政府补贴职业技能培训，并优先推荐给劳务用工单位；
（三）低保对象在从事个体经营活动时，工商部门应对农村低保对象在经商方面给予帮扶；
（四）低保对象参加新型农村合作医疗，县（区）民政部门帮助其缴纳个人应负担的资金。超出新型农村合作医疗限额报销，个人负担医疗费较重的，再按规定给予医疗救助；
（五）低保对象参加新型农村社会养老保险，各级财政按规定代缴全部或部分养老保险费。
第二十八条 有下列情形之一的，县（区）民政部门应当终止最低生活保障金的发放，收回享受农村低保待遇凭证，并依法追回违法领取的保障金。
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受农村低保待遇的；
（二）享受农村低保待遇期间因家庭收入情况发生变化或家庭人口减少超出保障标准，不按规定向管理机关履行告知义务，继续享受农村低保待遇的。
第二十九条 低保对象无正当理由拒绝参加公益性服务的，民政部门应当减发或者停发其保障金。
低保对象不如实提供家庭人口及收入情况，有谎报、瞒报、重报相关材料的，民政部门停发其家庭当年的保障金。
第三十条 从事农村低保工作的人员有下列行为之一的，由所在单位或相关部门给予批评或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对符合享受农村低保待遇的对象，无正当理由拒不审批，或者无故拖延审批的；
（二）对不符合享受农村低保待遇的对象，擅自批准其享受低保待遇的；
（三）贪污、挪用、截留、挤占、私分、扣压农村低保金的；
（四）有其它玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第三十一条 村（居）民对民政部门作出的不发放或者减发、停止享受农村低保待遇等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。
第三十二条 本办法具体应用问题由市民政部门负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起实施。《南宁市人民政府关于印发南宁市农村居民最低生活保障暂行办法的通知》（南府发〔2006〕99号）同时废止。
