河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定
河北省人民政府办公厅
河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定
冀政办(2001)18号
河北省人民政府办公厅
2001年8月31日
第一条 为了有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政
责任，保障人民群众生命、财产安全，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追
究的规定》及有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本省行政区域内发生的重大安全事故行政责任的追
究。
重大安全事故的具体标准，依照国家有关规定执行。
第三条 设区市以下人民政府（含本级，下同）的主要领导人和各级政府有关
部门的正职负责人对下列重大安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有
领导责任的，依照法律、法规和本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪
的，依法追究刑事责任：
（一）重大火灾事故；
（二）重大交通安全事故；
（三）重大建筑质量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；
（五）煤矿和其他矿山重大安全事故；
（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；
（七）其他重大安全事故。
设区市以下人民政府和各级政府有关部门对重大安全事故的防范、发生直接负
责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或
者其他罪的，依法追究刑事责任。
第四条 设区市以下人民政府和各级政府有关部门或者单位应当依照法律、法
规、规章的规定，采取具体措施，对本地区、本系统和本单位实施安全监督管理，
保障人民群众生命、财产安全，并对本地区、本系统和本单位或者职责范围内防范
重大安全事故的发生、重大安全事故发生后的迅速和妥善处理负责。
第五条 设区市以下人民政府应当每个季度至少召开一次防范安全事故工作会
议，由政府主要领导人或者其委托和分管领导人召集有关部门的正职负责人参加，
分析、布置、督促、检查本地区防范安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪
要，会议确定的各项防范措施必须认真组织实施。
第六条 设区市以下人民政府应当组织有关部门和单位按照职责分工，对本地
区容易发生重大安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任、采取措施，
并组织有关部门对责任和措施的落实情况进行监督检查。
第七条 设区市以下人民政府应当制定本地区重大安全事故的应急处理预案，
经政府主要领导人签署后，报上一级政府备案。
第八条 设区市以下人民政府应当组织有关部门和单位对本规定第三条所列各
类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大
安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，以书面形式责令暂时停产、
停业或者停止使用。法律、法规和规章对查处机关另有规定的，按其规定执行。
第九条 设区市以下人民政府和各级政府有关部门或者单位对本地区、本系
统、本单位存在的重大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向上
级政府或者有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在
内的紧急措施，同时报告上一级政府；上一级政府或者有关部门接到报告后，应当
立即组织查处。
第十条 设区市以下人民政府及其有关部门必须加强中小学校的安全管理，实
行学校安全工作校长负责制和安全一票否决制，防止发生食物中毒、火灾、旅游安
全等事故，确保学生安全。
中小学校严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒等危险品
的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有
害等危险品的生产、经营场所。
中小学校违反本条第二款规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者
给予开除公职的行政处分；并按照学校隶属关系，对设区市、县（市、区）、乡（镇）
政府主要领导人和设区市、县（市、区）政府教育行政部门正职负责人，根据情节
轻重，给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪
的，依法追究刑事责任。
对违反本条规定造成重大安全事故的，给予县（市、区）政府主要领导人和设
区市政府教育行政部门正职负责人降级或者撤职的行政处分；给予乡（镇）政府主
要领导人和县（市、区）教育行政部门正职负责人撤职或者开除公职的行政处分。
第十一条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括审查、审核、批准、
许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严
格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查；不符合法律、法规和规
章规定的安全条件的，不得批准；不符合法律、法规和规章规定的安全条件，弄虚
作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，负责行政审批的政府
部门或者机构除必须立即撤销原批准外，还应当对弄虚作假骗取批准或者勾结串通
行政审批工作人员的当事人依法给予行政处罚；构成行贿罪或者其他罪的，依法追
究刑事责任。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对不符合法律、法规和规章
规定的安全条件予以批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予
降级、撤职直至开除公职的行政处分；与当事人勾结串通的，应当开除公职；构成
受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 对依照本规定第十一条第一款的规定取得批准的单位和个人，负责
行政审批的政府部门或者机构必须对其实施严格的监督检查；发现其不再具备安全
条件的，必须立即撤销原批准。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，不对取得批准的单位和个人
依法实施严格的监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的，
对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构
成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，负责行政审批的政府部
门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；
属于经营单位的，由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对发现或者举报的未依法取
得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处罚，工商行政
管理部门不吊销其营业执照的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给
予降级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑
事责任。
第十四条 设区市以下人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按
照规定的职责和程序履行，本地区发生重大安全事故的，根据情节轻重，给予政府
主要领导人记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；给予同级负责行政审批的政
府部门或者机构的正职负责人记大过、降级、撤职、开除公职的行政处分；构成玩
忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 重大安全事故发生后，当地政府及其有关部门应当按照国家规定的
程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并不得以任何方式阻碍、
干涉事故调查，或者阻挠、干涉对有关责任人员追究行政责任。
重大安全事故发生后，当地政府及其有关部门违反前款规定的，视情节轻重，
给予政府主要领导人和政府有关部门正职负责人记大过、降级的行政处分。
第十六条 重大安全事故发生后，当地政府应当迅速组织救助，有关部门应当
服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。
第十七条 重大安全事故发生后，设区市政府应当依照国家和本省有关规定迅
速、如实发布事故消息。
第十八条 重大安全事故发生后，应当依照国家有关规定组织调查组对事故进
行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起６０日内完成，并由调查组提出调查
报告；遇有特殊情况的，可以适当延长时间，但不得超过９０日。调查报告应当包
括依照本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。
设区市政府应当自调查报告提交之日起３０日内，对有关责任人员作出处理决
定；必要时，省政府可以对重大安全事故的有关责任人员作出处理决定。
第十九条 任何单位和个人均有权向当地政府及其有关部门报告重大安全事故
隐患，有权向上级政府及其有关部门举报当地政府及其有关部门不履行安全监督管
理职责或者不按照规定履行职责的行为。接到报告或者举报的有关人民政府及其有
关部门应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行
安全监督管理职责的情况进行调查处理。
第二十条 监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》和有关规定，对各级
人民政府及其有关部门和工作人员履行安全监督管理职责的情况实施监察监督。
第二十一条 发生特大安全事故的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任
追究的规定》处理。
对特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、发生负有责任的有关人员，
依照国家和本省有关规定追究行政责任。
第二十二条 对重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责
任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。
北京市人民政府关于修改《北京市生育服务证管理办法》的决定
北京市人民政府
北京市人民政府关于修改《北京市生育服务证管理办法》的决定
(北京市人民政府令第131号)
《北京市人民政府关于修改＜北京市生育服务证管理办法＞的决定》已经2003年7月29日市人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。
代市长王岐山
二00三年八月七日
北京市人民政府关于修改《北京市生育服务证管理办法》的决定
市人民政府决定对《北京市生育服务证管理办法》作如下修改：
一、第一条中的“《北京市计划生育条例》”改为“《北京市人口与计划生育条例》”。
二、第四条第二款，第六条第二款和第十二条中的“第十五条”改为“第十七条”，“第十六条”改为“第十八条”。
三、在第九条中增加一款作为第二款：“违反《条例》规定生育子女的公民，应当持县级以上计划生育行政部门出具的缴纳社会抚养费的证明和医疗机构出具的《出生医学证明》到户籍部门办理新生儿入户手续”。
四、将第十二条中的“社会抚育费”改为“社会抚养费”。
此外，对个别文字和条款顺序作相应的修改和调整。
本决定自2003年9月1日起施行。2000年3月8日北京市人民政府第49号令发布的《北京市生育服务证管理办法》根据本决定修正后，重新发布。
北京市生育服务证管理办法
（2000年3月8日北京市人民政府第49号令发布
根据2003年8月7日北京市人民政府第131号令修改）
第一条为实施《北京市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条本市对生育子女实行《生育服务证》管理制度。育龄夫妻符合《条例》规定生育子女的，应当按照本办法规定办理《生育服务证》。
第三条各级计划生育行政部门负责《生育服务证》的管理工作。
卫生、公安、工商行政管理、劳动和社会保障等行政部门配合计划生育行政部门做好《生育服务证》的管理工作。
第四条育龄夫妻达到晚育年龄的，可以自行选择生育第一个子女的最佳孕期，但应当在怀孕前或怀孕后三个月内办理《生育服务证》。
育龄夫妻符合《条例》第十七条和第十八条规定生育第二个子女情况的，应当在怀孕前申请办理生育第二个子女的《生育服务证》。
第五条育龄夫妻应当按照下列程序办理《生育服务证》：
（一）生育第一个子女的，应当到女方工作单位（无工作单位的到户籍所在地居民、村民委员会）领取《生育服务证》，填写夫妻双方基本情况后，由双方工作单位（无工作单位的由户籍所在地居民、村民委员会）签署意见并盖章，由女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处审核批准并对《生育服务证》统一登记、编号、加盖公章后，交由当事人保存。
（二）申请生育第二个子女的，应当按前项规定填报，经乡（镇）人民政府、街道办事处审核后报区（县）计划生育行政部门或者市计划生育行政部门审批，发给生育第二个子女的《生育服务证》，同时收回生育第一个子女的《生育服务证》。
第六条对夫妻达到晚育年龄生育第一个子女的，计划生育行政部门应当及时予以办理《生育服务证》；对未达到晚育年龄的，应当动员其推迟生育时间。
对申请生育第二个子女有关证明完备的，计划生育行政部门应当在一个月内给予答复；特殊情况应当在两个月内予以答复。对符合《条例》第十七条规定但不符合第十八条规定申请生育第二个子女情况的，计划生育行政部门应当动员其推迟生育时间。
第七条已婚育龄妇女在怀孕三个月内，应当持《生育服务证》接受围产期医疗保健服务。
计划生育行政部门应当建立与围产期医疗保健部门联系的制度，掌握育龄妇女办理围产期医疗保健及新生儿出生情况。
第八条在婚姻状况无变化的情况下，《生育服务证》在本市范围内长期有效。育龄妇女在领取了《生育服务证》但尚未生育期间在本市范围内迁移户口的，须持《生育服务证》到新入户所在地乡（镇）人民政府、街道办事处办理变更手续。
《生育服务证》由市计划生育行政部门统一印制，不得涂改、转借、伪造。
领取了《生育服务证》的夫妻，因丢失或不慎损坏等原因需补领的，应当向原发证机关书面申请补办。
第九条领取了《生育服务证》的夫妻，在其子女出生后，应当持《生育服务证》和医疗机构出具的《出生医学证明》到户籍部门办理新生儿入户手续。
违反《条例》规定生育子女的公民，应当持县级以上计划生育行政部门出具的缴纳社会抚养费的证明和医疗机构出具的《出生医学证明》到户籍部门办理新生儿入户手续。
计划生育行政部门应当加强与户籍部门的联系，双方应建立新生儿入户情况的通报制度。
第十条乡（镇）人民政府、街道办事处应当将审批生育第二个子女的情况通过适当方式予以公布，接受群众监督。
第十一条计划生育行政部门应当为育龄群众提供有关生殖保健、避孕节育知识的宣传、咨询、培训和服务，育龄夫妻可以根据需要选择参加宣传、咨询、培训，并接受生殖保健、避孕节育服务。计划生育行政部门负责将有关情况登记在《生育服务证》上。
第十二条育龄夫妻未取得《生育服务证》孕育第二个子女的，经计划生育行政部门审查，对符合《条例》第十七条、第十八条规定的，给予批评教育，准予补办生育第二个子女的《生育服务证》；对只符合《条例》第十七条而不符合第十八条规定的，应当动员其采取补救措施，确有客观原因无法采取补救措施的，在交纳社会抚养费后，给予补办生育第二个子女的《生育服务证》。
第十三条各级计划生育行政部门及其工作人员在《生育服务证》管理工作中，必须严格遵守《条例》和本办法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关追究直接责任人和单位负责人的责任，可给予通报批评、行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条本办法自2000年4月1日起施行。1991年5月16日市人民政府批准，1991年5月30日市计划委员会、市计划生育委员会发布，根据1997年12月31日市人民政府第12号令修改的《北京市人口计划与生育指标管理办法》同时废止。
