太原市商业网点管理办法
山西省太原市人大常委会
太原市商业网点管理办法
山西省人大常委会
（1991年10月31日太原市第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1992年7月21日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 建 设
第四章 管 理
第五章 罚 则
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对商业网点的管理，促进商业网点的合理发展和充分利用，适应发展有计划商品经济和城市发展的需要，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内城市商业网点的规划、建设、使用和管理。
第三条 本办法所称商业网点，是指专门从事商品交换和经营性服务的固定性零售场所、批发场所、服务场所、仓储场所和集市贸易场所。
第四条 商业网点的规划和建设，应当遵循统一规划，合理布局，行业配套，有利生产、生活，美化城市的原则。
第五条 市和县（市、区）的商业网点主管部门是市和县（市、区）的人民政府和商业行政主管部门。商业网点的规划、建设、使用和管理工作，分别由市、县（市、区）人民政府的规划、建设、计划、商业、土地、房产、工商、财政、国有资产等行政主管部门负责。
第二章 规 划
第六条 商业网点发展规划和建设计划，应当分别纳入城市规划及市、县（市、区）的国民经济和社会发展计划。
第七条 商业网点发展规划的内容包括：发展目标、发展规模、发展重点、地区布局、行业结构和规模结构等。
商业网点建设计划的内容包括：网点的建设性质、行业性质、投资规模、资金来源等。
第八条 全市商业网点发展规划，由市人民政府城市规划行政主管部门会同商业网点主管部门编制，纳入城市建设规划。
市、县（市、区）商业网点年度建设计划，由市、县（市、区）商业网点主管部门根据商业网点发展规划，会同同级城市建设、土地等行政主管部门进行编制，经同级计划行政主管部门综合平衡，纳入年度国民经济和社会发展计划。
商业网点发展规划和建设计划，按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，报在法定机关批准后，应当依照执行，不得随意变更。如需部分变更，应按原有审批程序，报原批准机关审批。
第九条 新建矿区、住宅小区、车站、旅游点和成片改造旧城区，应将商业网点同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十条 根据城市建设总体规划和商业网点发展规划，城市繁华地区的主要街道新建、改建临街楼房，其下层应当主要安排用于商业网点；现有临街非商业用房亦可逐步改做商业网点。
第三章 建 设
第十一条 商业网点的建设，采取统建、配建、代建和自建等多种形式。
第十二条 商业网点的设计应当经济适用，新颖美观，符合不同行业不同网点的要求。
第十三条 新建居民住宅应当按照国务院规定拨出商业用房，或者拨出相应的投资、材料，修建商业网点。
第十四条 凡因城市建设需要拆除的合法商业网点，拆迁人应当按照原性质、原规模予以补建或迁建，或者按照重置价格给予补偿，或者由市、县（市、区）人民政府按照城市商业网点规模予以安置。
第四章 管 理
第十五条 市、县（市、区）商业网点主管部门的职责：
（一）贯彻有关商业网点规划、建设、使用和管理的法律、法规、方针、政策；
（二）协同城市规划行政主管部门制定商业网点发展规划，会同有关行政主管部门编制商业网点建设计划；
（三）按照有关规定征收、使用、管理商业网点费；
（四）管理商业网点的地区布局、行业结构和建筑规模等。
第十六条 按照国务院有关规定征收的商业网点费，由市商业网点主管部门专户储存、统一安排、专款专用。应当优先用于网点稀缺地区新建、改建、扩建与人民生活密切相关的中、小型商业网点。除了没有偿还能力的经营人民生活必需品的微利或政策性亏损的国营企业外，商业网点
费应当有偿使用。
第十七条 城市新建居民住宅按照国务院规定应拨商业网点用房或者应交相应投资的，建设单位应先办理代建手续或交费手续，再办理其它手续。
第十八条 商业网点的产权应按下列规定管理：
（一）市、县（市、区）人民政府投资或用商业网点费投资的新建商业网点用房，产权归国家所有，由同级商业网点主管部门统一管理。
（二）新建居民住宅按照国务院规定拨出的商业网点用房，产权归国家所有，由同级商业网点主管部门统一管理。
第十九条 市、县（市、区）商业网点主管部门管理的商业用房，必须用于设置商业网点，不得擅自改做他用。需要改变使用性质的，应当报经市、县（市、区）人民政府批准。
第二十条 租房经营的商业网点，应当由租赁双方签订租赁合同，明确双方的权利和责任。
收租应当修房。出租者无力或不予维修的，经双方协商，可由承租者进行维修，以所支费用顶抵房租。承租者出于经营需要，提高原建筑标准进行装修的费用，不能顶抵房租。租房应当交租。拖欠房租超过合同规定期限或金额者，出租者有权中止租赁合同。
第五章 罚 则
第二十一条 违反本办法第八条第三款，不按商业网点发展规划新建、改建、扩建商业网点的，由市、县（市、区）人民政府的城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施。
第二十二条 违反本办法第十三条，不拨商业网点用房或不交纳相应投资、材料的，由商业网点主管部门作出决定，限期补拨或补交。逾期不交款或不交材料的，加收滞纳金；逾期不拨房的，处以罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条，拆除合法商业网点拒不补建或迁建的，侵占、毁坏合法商业网点用房和设施的，由商业网点主管部门会同有关行政主管部门作出决定，责令补建、迁建、退出或赔偿。拒不执行者，处以罚款。
第二十四条 违反本办法第十六条，截留、挪用、侵占商业网点费的，由财政或审计部门按照国务院颁布的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚。
第二十五条 对上述处罚不服的，当事人可按有关法律、法规的规定，申请复议或向人民法院起诉。当事人既不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法的执法人员，违法渎职，以权谋私，造成不良影响和损失的，由其所在单位或其主管部门予以批评教育和行政处分。
第二十七条 违反本办法规定，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法第二条所称“城市”，是指国家按行政建制设立的市、镇。
本办法第三条所称“固定性”场所，系指非临时性的商业建筑物、构筑物和非临时占用的集市贸易场所。
第二十九条 本办法经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布实行。
1992年7月21日
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法
建设部
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法
中华人民共和国建设部令
第124号
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》已经2003年11月8日建设部第21次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。
建设部部长 汪光焘
二○○四年二月三日
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法
第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。
第三条 国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。
第四条 本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。
第五条 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。
本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。
本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。
本办法所称分包工程发包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程发包人和劳务作业发包人；分包工程承包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程承包人和劳务作业承包人。
第六条 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动必须依法进行。
鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功能。
第七条 建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。
第八条 分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。
严禁个人承揽分包工程业务。
第九条 专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。
劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。
第十条 分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同履行约定的义务。分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款和劳务工资的支付。
分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。
第十一条 分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。
项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
前款所指本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。
第十二条 分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当提供。
第十三条 禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。
违反本办法第十二条规定，分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。
第十四条 禁止将承包的工程进行违法分包。下列行为，属于违法分包：
（一）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；
（二）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。
第十五条 禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。
分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。
第十六条 分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。
第十七条 分包工程发包人对施工现场安全负责，并对分包工程承包人的安全生产进行管理。专业分包工程承包人应当将其分包工程的施工组织设计和施工安全方案报分包工程发包人备案，专业分包工程发包人发现事故隐患，应当及时作出处理。
分包工程承包人就施工现场安全向分包工程发包人负责，并应当服从分包工程发包人对施工现场的安全生产管理。
第十八条 违反本办法规定，转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按照《中国人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚；对于接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的，处1万元以上3万元以下的罚款。
第十九条 未取得建筑业企业资质承接分包工程的，按照《中华人民共和国建筑法》第六十五条第三款和《建设工程质量管理条例》第六十条第一款、第二款的规定处罚。
第二十条 本办法自2004年4月1日起施行。原城乡建设环境保护部1986年4月30日发布的《建筑安装工程总分包实施办法》同时废止。
