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交通部关于印发《交通部公路工程优秀勘察奖、优秀设计奖和优质工程奖评选办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-05-21 11:06:13  浏览:8322   来源:法律资料网
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交通部关于印发《交通部公路工程优秀勘察奖、优秀设计奖和优质工程奖评选办法》的通知

交通部


交通部关于印发《交通部公路工程优秀勘察奖、优秀设计奖和优质工程奖评选办法》的通知
1991年3月29日,交通部

部曾以(87)交公路字841号颁发了《关于印发〈交通部评选公路工程优秀勘察奖、优秀设计奖和优质工程奖暂行办法〉的通知》,对进一步推动全国公路行业开展创优、评优活动,起了积极的作用。随着改革开放的不断深入,并根据近几年评选部级奖的实际情况,部对“暂行办法”进行了修改。现将修改后的评选办法印发给你们,希望认真贯彻执行。

交通部公路工程优秀勘察奖、优秀设计奖和优质工程奖评选办法
第一条 总 则
为进一步促使公路施工企业、勘察设计单位实行全面质量管理,积极开发、采用新技术、新工艺,提高工程勘察、设计、施工质量,充分发挥公路工程的经济效益、社会效益和环境效益,为国家多创优秀勘察、设计和优质工程,并根据国家级优秀工程勘察、优秀设计、优质工程奖的评比原则和方法,制定本办法。
交通部公路“三优”工程奖是全国公路行业的部级奖,设优秀勘察、优秀设计、优质工程三种奖,每种奖分设一、二、三等奖。
第二条 评 选 范 围
评选交通部公路工程优秀勘察、优秀设计、优质工程奖以列入交通部或省、自治区、直辖市和计划单列市公路基本建设计划的国内公路工程项目为对象,主要包括:
一、独立大桥、隧道工程;
二、高速公路;
三、二十公里以上一、二级汽车专用公路;
四、五十公里以上二、三、四级一般公路;
五、二级以上汽车站。
参评项目必须是有独立生产能力的公路工程项目,经竣工验收投产一年以上并经实践检验合格的。
已获得省级优秀(质)奖的项目,不再参加部级奖的评选。参评项目自竣工验收至申报评选的时限,不得超过三年。
第三条 申 报 条 件
根据交通部、建设部有关规定,各级勘察设计、施工资质等级均有相应允许的营业范围,因此,(申请项目中)主要完成单位的资质等级与其承担的(申报)项目必须符合规定。
申报公路工程优秀勘察、优秀设计项目,必须符合部颁有关勘察、设计规范和建设程序,能满足实际使用的要求,各项技术经济指标达到国内先进水平,并有所创新,效益显著;技术标准的运用与环境配合得当,朴素美观且符合环保要求。
申报公路工程优质工程项目,必须符合下列条件:
一、符合设计标准,施工技术和工艺水平达到国内先进水平,并有所创新,效益显著;
二、按部颁《公路工程质量检验评定标准》和《公路工程竣工验收办法》的要求,单位工程质量必须全部合格,优良品率不得低于百分之八十(申报一等奖的项目,其优良品率应在百分之九十以上),竣工验收质量总评优良;
三、竣工决算不得超出概算(包括修正概算);在工程建设中没有发生过三级(含三级)以上重大事故;
四、工程质量等级必须经过交通行业的工程质量监督机构核验和鉴定;
五、完工期限不超过合同规定并有所提前;完竣后的工程应整洁、美观。
第四条 申报办法和材料
一、申报办法
参加评选的项目,由省、直辖市、自治区和计划单列市交通(公路)主管部门归口管理,经认真审核并列出申报次序后向部申报。部直属单位在本单位评选的基础上,经项目所在地区省级交通(公路)主管部门签注意见后向部申报。
二、申报材料
各申报项目,必须资料齐全,取得必要的证明材料,严格按要求填报相应的申请表(见附表一、二、三)一式十份。
各参评项目,除填报申请表外,尚需附上下列有关资料(一份):
(一)公路工程竣工验收鉴定书、项目简介、平纵面示意图以及主体工程照片;
(二)申报优秀勘察奖的项目,应附有工程测设路线总说明书和工程测量验收记要文件;
(三)申报优秀设计奖的项目,应附有按部颁《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》编制的总说明书;
(四)申报优质工程奖的项目,应附有工程总结报告(即施工中采用的新技术、新工艺、新材料以及施工管理、科研成果等方面的内容)。
第五条 评 选 时 间
评选活动原则上每年一次,参评项目的材料于每年六月三十日前报部(工程管理司)。
第六条 评审机构和程序
交通部设公路“三优”工程评审委员会(名单见附件二),由评审委员会聘请专家,分勘察、设计与优质工程组成部公路“三优”工程专家初评组(名单见附件三)。
项目的评审工作,在收到各申报单位的材料后,由专家初评组进行审查,并对部分工程项目进行现场核验和评定,提出初评意见。经专家初评组评议后,由评审委员会审定。获奖项目登报公布后,按在规定期内有无异议进行处理结果,正式发部通知授奖。
第七条 奖 励 办 法
获奖单位由部授予奖状及证书。获奖项目的单位,可根据一九八二年国务院颁布的《企业职工奖励条例》,对该项目作出贡献的人员,给予一次性物质奖励。
第八条 附 则
本办法由交通部负责解释。
本办法自颁发之日起实行;原部发(87)交公路字841号文同时废止,其他与本文有悖的文件一律以本办法为准。
附表一:交通部公路工程优秀勘察奖申请表
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| 项目名称 | |
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|主要勘察单位及其勘察证书编号| |
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| 任务来源 | | 计划编号 | |
|------------|------------------------|------------|--------|
|勘察起止时间| |建成投产时间| |
|------------|------------------------------------------------|
| 申报部门 | |
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|勘察主要优缺点: |
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|附件目录: |
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|申报部门初审意见: |
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| 单位盖章 年 月 日 |
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| 项目所在地区省级交通(公路)主管部门推荐意见:|
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| 单位盖章 年 月 日 |
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|勘察、设计初评组评审意见: |
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| 签 名 年 月 日 |
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| 交通部公路“三优”工程评审委员会审定意见:|
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| 签 名 年 月 日 |
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附表二:交通部公路工程优秀设计奖申请表
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|设计项目名称 | |
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|设计起止年月 | |建成投产时间| |
|--------------|----------------|------------|----------------|
| 验收部门 | | 验收时间 | |
|--------------|------------------------------------------------|
| 建设规模 | |
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| 设计概算 | |竣 工| |
|(或修正概算)| |决 算| |
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|主要设计单位及其设计证书编号| |
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| 主要设计成员| |
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| 设计主要优缺点: |
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|附件目录: |
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|申报部门初审意见: |
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| 单位盖章 年 月 日 |
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| 项目所在地区省级交通(公路)主管部门推荐意见: |
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| 单位盖章 年 月 日 |
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|勘察、设计初评组评审意见: |
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| 签 名 年 月 日 |
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| 交通部公路“三优”工程评审委员会审定意见:|
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| 签 名 年 月 日 |
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附表三:交通部公路工程优质工程奖申请表
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| 项目名称 | |
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| 建设单位 | |
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|主要勘察设计单位及其勘察、设计证书编号| |
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|主要施工单位及其资质等级| |
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| 申报部门 | |
|--------------|------------------------------------------------|
| 建设地点 | |建设性质| |
|--------------|------------------------|--------|------------|
| 开工时间 | |竣工时间| |
|--------------|------------------------|--------|------------|
|竣工验收时间 | |验收单位| |
|--------------|------------------------|--------|------------|
| 设计概算 | |竣 工| |
|(或修正概算)| |决 算| |
|--------------|------------------------|--------|------------|
| 设计规模及 | | | |
| 主要工程量 | | | |
|--------------|------------------------|--------|------------|
| 设计的主要 | | | |
|技术经济指标 | | | |
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| 工 程 质 量 优 良 品 率 |
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| 验 收 评 定 的 分 部 工 程 |合 格 品|优 良 品|
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| 个 数 | | |
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| 按个数(%) | | |
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|工程质量鉴定意见: |
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| 签定单位盖章 年 月 日 |
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|附件目录: |
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|勘察设计主要优缺点: |
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|施工主要优缺点: |
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|申报部门初审意见: |
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| 单位盖章 年 月 日 |
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| 项目所在地区省级交通(公路)主管部门推荐意见: |
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| 单位盖章 年 月 日 |
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|优质工程初评组评审意见: |
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| 签 名 年 月 日 |
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| 交通部公路“三优”工程评审委员会审定意见:|
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| 签 名 年 月 日 |
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交通部公路“三优”工程评审委员会名单
主 任 委 员: 王展意
副主任委员: 杨盛福
委 员: 曾 威
先立志
张之强
李 劲
秘 书 长: 任锦雄

交通部公路“三优”工程专家初评组名单
一、勘察、设计初评组
曾 威、李 劲、刘济源、陈永耀、杨仲谍、周相略、庞俊达、王建瑶、鲍钟岳、王 玉、黄小洛。
二、优质工程初评组
先立志、张明发、孔繁瑞、乔光华、熊哲清、何儒清、夏传荪、邓时恩、曹佑元、陈冠军、盛 庚。


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  目前,我国民事诉讼法修改工作正在紧锣密鼓地进行,其中,关于审判监督程序的修订是这次民事诉讼法修正的一项重要内容。从目前的情况来看,我国民事诉讼法中“审判监督程序”名称的正当性和科学性问题,却未能纳入到这次修法的内容之中。古人云:“名不正则言不顺,言不顺则事不成”。民事诉讼法对审判监督程序的修改应当从程序名称开始。

  众所周知,我国民事诉讼法中的“审判监督程序”这一程序名称,最初是在制定1982年民事诉讼法(试行)时采用的,并从此在我国民事诉讼立法中固定下来。“审判监督程序”是改革开放初期我国社会经济体制和司法理念在诉讼程序名称上的反映,是当时社会法律意识形态的产物。在当时的体制环境和司法观念影响下,1982年民事诉讼法(试行)建立的是典型的国家职权主义的诉讼体制和诉讼模式。作为纠正生效裁判错误的诉讼程序,审判监督程序充分反映了国家干预和对民事审判活动进行法律监督的基本精神。审判监督程序实际上是对发生法律效力的民事裁判事后进行审查的监督性程序,其内容的规定,明显地体现出高度集中的计划经济体制和法律监督制度对我国民事诉讼法的影响。“审判监督程序”名称契合了当时经济体制和法律意识的要求。

  1991年民事诉讼法虽然在民事诉讼中弱化了法院职权,强化了当事人的民事诉讼主体地位,但是这种变化只是一种具有数量意义的变化,并不意味着我国民事诉讼体制发生了结构性变革。从其基本内容来看,1991年民事诉讼法确立的民事诉讼体制依然属于原有的职权主义类型。在诉讼体制没有发生根本变化的情况下,民事诉讼法规定的审判监督程序在性质上不可能发生体制性改变,其反映的仍然是原有国家职权干预和权力监督的基本特征。这或许是1991年民事诉讼法正式颁行时没有修改“审判监督程序”名称的根本原因。

  2007年我国对民事诉讼法作了局部修改。当时修法的主要目的是为了解决申诉难和申请再审难等社会反映强烈的问题,不涉及审判监督程序的体制性问题。因此,2007年修改后的民事诉讼法只是进一步完善了申请再审的法定事由和申请再审的法定程序,而没有对审判监督体制和整个审判监督程序作出根本性调整。

  当前,我国民事诉讼法的修改和完善又面临着难得的历史机遇。在这种情况下,“审判监督程序”名称的修改问题应当引起我们的关注和重视。

  笔者建议,我国民事诉讼法中的“审判监督程序”,应当修改为“再审程序”这一其他国家民事诉讼法普遍采用的程序称谓。“再审程序”名称不仅是对生效裁判再次审理程序的客观描述,而且能够准确地反映该诉讼程序的性质和功能。

  “再审程序”和“审判监督程序”无论是在诉讼理念上,还是在程序内容上都存在着明显差异。

  首先,两者存在的理论基础不同。“审判监督程序”建立在国家法律监督权的基础之上,“再审程序”则建立在当事人再审诉权的基础之上。国家的法律监督权包括法院的审判监督权和检察机关的检察监督权。基于法院的审判监督权,上级法院有权对生效裁判进行提审或者指令再审,各级法院院长有权提交审判委员会讨论决定是否对生效裁判进行重新审理。基于检察机关的检察监督权,上级检察院有权对生效裁判提出抗诉要求再次审理。当事人的再审诉权是当事人在再审程序中依法享有的诉讼权利,非因法定事由不得限制和剥夺。因此,审判监督程序的启动是由国家司法机关的意志决定的;而再审程序的启动权掌握在当事人手中。

  其次,两者的性质和功能不同。审判监督程序是运用国家公权力对民事审判活动进行法律监督的程序;再审程序则是对当事人的诉讼权利和实体权利进行保护的非常救济程序。审判监督程序的功能是对民事审判活动进行监督,只要已经发生法律效力的裁判存在错误,就应当启动审判监督程序,对生效裁判的错误进行纠正,不管纠正错误的成本和付出的代价有多大。审判监督程序是一种不注重考虑生效裁判稳定性和司法权威性的单纯纠错程序。再审程序的功能在于为当事人提供司法救济,只有在生效裁判缺乏既判力的正当性时,才有可能启动再审程序。再审程序是在平衡维护生效裁判既判力和纠正错误裁判之间价值冲突的程序。

  最后,两者的基本理念不同。作为对生效错误裁判进行监督的程序,审判监督程序体现的是国家权力对民事审判活动的干预,反映着国家权力的代表者——法院和检察院对民事诉讼活动的控制。它将国家权力神圣化,奉行国家权力至上的理念,剥夺当事人的判断和选择。再审程序在理念上将纠正生效错误裁判的再次审理程序,作为继续解决平等主体民事权利义务纠纷的诉讼程序,而不是将其视为对民事诉讼活动进行监督的程序。因此,当事人在诉讼活动中的地位平等,当事人对民事实体权利和诉讼权利的自由处分这些民事诉讼的基本原则,仍然会在再审程序中得到贯彻和落实。如果说审判监督程序是国家意志主导的程序,那么再审程序则是当事人自由处分的诉讼程序。

  诉讼程序名称的合理化和科学化有利于充分发挥诉讼程序的功能,提升诉讼程序的品格,是修改诉讼程序的一项基础性工作。应当看到,诉讼程序名称的变化不仅仅是程序称谓的调整,同时也是司法理念的变革。

(作者单位:最高人民法院)

北京市城镇节约用水奖励办法

北京市人民政府


北京市城镇节约用水奖励办法
市政府


第一条 为促进本市城镇节约用水,根据国家和本市的有关规定,制定本办法
第二条 凡本市城镇地区使用自来水、自备井水和河水的机关、部队、团体、企事业单位和个体工商户以及个人,节约用水成绩突出,效果显著的,均按本办法奖励。
第三条 凡符合下列条件的,给以节约用水奖励。
(一)完成生产计划或工作任务,实际用水量低于计划供水指标。
(二)计划供水指标,逐级核定,落实到基层单位,有专人负责节约用水的管理。
(三)用水计量仪表齐全,用水原始记录完整、真实。
(四)定有检查、考核、评比等管理制度,并按制度实施。
第四条 单位和个人实际用水量低于计划供水指标的部分为节水量。节水量的水价为节水金额。
第五条 节水奖励的奖金,由单位提取的节水奖励基金中开支。节水奖励基金的提取标准∶
(一)工业、建筑业、交通运输业节水奖励基金,按节水金额的百分之三十提取。
(二)商业、服务业、旅游业、机关、团体、部队、事业单位的节水奖励基金,按节水金额的百分之四十提取。
(三)使用自备井水的节水奖励基金,一律按节水金额的百分之五十提取。
第六条 企业提取节水奖励基金,可列入在本(或费用);行政事业单位的节水奖励基金,从行政事业费中提取;专项基金工程节水奖励基金,从专项基金中提取。
节水奖励基金,专项列支,按季考核提取。节水奖励基金用于奖励本单位对节水工作做出贡献的集体和个人,不征收奖金税。
第七条 对节约用水和水资源综合利用有重大贡献的单位和个人,经市节水办公室组织评议、批准,发给一次性节水奖。奖金由浪费用水罚款和超计划用水加价收费中列入。
第八条 各单位必须严格执行本规定,接受各级节水管理机构和各级财政部门的监督。对弄虚作假的,追回奖金,并追究直接责任人和单位负责人的行政责任。
第九条 本办法由市节约用水办公室组织实施。执行中的具体问题,由市节约用水办公室负责解释。
第十条 本规定自一九八六年六月十五日起施行。



1986年6月13日