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甘肃省地面水环境保护功能类别划分规定

作者:法律资料网 时间:2024-07-07 03:05:05  浏览:8342   来源:法律资料网
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甘肃省地面水环境保护功能类别划分规定

甘肃省人民政府


甘肃省地面水环境保护功能类别划分规定
甘肃省人民政府



为了控制水污染,保护水资源,保障人体健康,促进经济发展,根据中华人民共和国《地面水环境质量标准》(GB3838—88),结合甘肃省地面水水域实际情况,对我省地面水水域环境保护功能划分类别作如下规定:
一、水域环境功能的划类:
依据地面水水域的使用目的和保护目标,水域环境功能划分为五类:
Ⅰ类:主要适用于源头水,国家级和省级自然保护区。
Ⅱ类:主要适用于集中式生活饮用水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场。
Ⅲ类:主要适用于集中式生活饮用水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。
Ⅳ类:主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。
Ⅴ类:主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
二、水域环境功能划类的主要原则:
1.优先保护饮用水源地。
2.划分各水域功能一般不能低于现状功能。需要降低现状功能时,应做技术经济论证,报省环境保护行政主管部门批准。
3.同一水域兼有多类功能时,按最高功能划分类别。
4.同一河流在划分不同河段的功能类别时,要相互协调。上游河段的功能划分应满足下游的功能要求,进入湖泊、水库的河流应满足湖泊、水库的功能要求。
5.坚持实用可行,便于管理。对重要水域(如城镇河段、污染较重、高功能水域)逐一划分,一般水域和较小水体笼统划分。
三、水域环境功能划类结果:
1.划分结果见《甘肃省地面水环境保护功能类别划分表》。
2.水库的功能类别划分均在所流经的河段中,未集中划分。
3.对于其它未列入的水域作如下规定:
以专业水产、养殖和以农业用水为主兼有水产养殖的水域(河、渠等)及分散式饮用水源,原则上适用于地面水环境质量Ⅲ类水标准;
对季节性河流灌区渠首下游的古河道,因主要功能为泄洪、纳污,原则划分为Ⅴ类,但其水质必须满足农业用水及一般景观等功能的要求。
甘肃省地面水环境保护功能类别划分表
------------------------------------------
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |----------------------| 执行类别 |
|水 系| | |长度(KM) |(GB3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |-88) |
| | | | 3 | |
| | | | (亿米 ) | |
|----------------------------------------|
|一、黄河流域 |
|----------------------------------------|
|(一)黄河干流水系 |

|----------------------------------------|
| | 玛 曲 |玛曲县境内全河段 |433 | Ⅲ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | |入永靖县-炳灵寺 |100 | Ⅲ |
| | |--------------|-------|-------|
| | |刘家峡水库 | 57 | Ⅱ |
| | 永 靖 |--------------|-------|-------|
| | |小川-西固新城梁家湾 | 67 | Ⅲ |
| | |--------------|-------|-------|
| | |盐锅峡水库 | 2.2 | Ⅲ |
|黄 河|-----|--------------|-------|-------|
|干 流| |八盘峡水库 | 0.49 | Ⅲ |
| | |--------------|-------|-------|
| | 兰 州 |梁家湾-西固水厂总排泥口 | | |
| | (红古 | | 6 | Ⅱ |
| | 区-西 |下游50米 | | |
| | 固区) |--------------|-------|-------|
| | |西固水厂-水川乡龙泉渡口 | 87 | Ⅲ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | |龙泉渡口-四龙口下 | 36 | Ⅱ |
| | 白 银 |--------------|-------|-------|
| | |四龙口下-黑山峡 |184 | Ⅲ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |桑科水库 | | Ⅰ |
| | |--------------|-------|-------|
| | 夏 河 |桑科水库-夏河皮革厂 |106 | Ⅱ |
| | |--------------|-------|-------|
|大夏河| |夏河皮革厂-尹集桥 |515 | Ⅲ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | 夏河- |尹集桥-折桥 |182 | Ⅲ |
| | |--------------|-------|-------|
| | 临夏 |折桥-刘家峡水库口 |166 | Ⅲ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-合作镇 | | Ⅰ |
|格 河| 夏 河 |--------------| 70 |-------|
| | |合作镇-汇入大夏河口 | | Ⅲ |
------------------------------------------
续表1
------------------------------------------
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |----------------------| 执行类别 |
|水 系| | |长度(KM) |(GB3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |-88) |
| | | | 3 | |
| | | | (亿米 ) | |
|---|-----|--------------|-------|-------|
|槐 树| 夏 河 |源头-夏河临夏交汇处 | | Ⅰ |
| |-----|--------------| 24 |-------|
|关 河|夏河-临夏|交汇处-汇入大夏河口 | | Ⅲ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
|老 鸦| |源头-麻尼寺沟 | | Ⅰ |
| | 临 夏 |--------------| 30 |-------|
|关 河| |麻尼寺沟-汇入大夏河口 | | Ⅲ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-红台 | | Ⅰ |
|洪水河| 临 夏 |--------------| 32 |-------|
| | |红台-汇入大夏河口 | | Ⅳ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | 和 政 |源头-马家堡 | | Ⅰ |
|牛津河|-----|--------------| 23 |-------|
| |和政-临夏|马家堡-汇入大夏河口 | | Ⅲ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | 天 祝 |源头-岔口驿 | | Ⅱ |
|庄浪河|-----|--------------|254 |-------|
| | 永 登 |岔口驿-入黄河口 | | Ⅲ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| |通渭-定西|源头-高崖坪(东河) | 74.7 | Ⅱ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | 定 西 |源头-东河汇合处(西河) | 67.5 | Ⅱ |
|关川河|-----|--------------|-------|-------|
| | 定 西 |东西河汇入口-谗口 | 20 | Ⅴ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| |定西-会宁|谗口-祖历河汇入口 |160 | Ⅲ |

|----------------------------------------|
|(二)洮河水系 |
|----------------------------------------|
| | 碌 曲 |源头-碌曲县城桥头 |120 | Ⅰ |
| |-----|--------------|-------|-------|
|洮 河|碌曲-临洮|碌曲桥头-临洮县城 |400 | Ⅱ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | 临 洮 |临洮-汇入黄河口 |150 | Ⅲ |
|----------------------------------------|
|(三)湟水水系 |
------------------------------------------
续表2
------------------------------------------
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |----------------------| 执行类别 |
|水 系| | |长度(KM) |(GB3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |-88) |
| | | | 3 | |
| | | | (亿米 ) | |
|---|-----|--------------|-------|-------|
|湟 水|兰州红古区|海石湾-汇入黄河口 |100 | Ⅲ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
|大通河| 永 登 |入省境-汇入湟水口 | 73 | Ⅲ |
|----------------------------------------|
|(四)渭河水系 |

|----------------------------------------|
| | |源头-渭源五竹乡 | | Ⅰ |
| | 渭 源 |--------------| 35 |-------|
| | |五竹乡-清源镇 | | Ⅱ |
| |-----|--------------|-------|-------|
|渭 河| |清源镇-陇西文峰镇 | 58 | Ⅲ |
| | 陇 西 |--------------|-------|-------|
|干 流| |文峰镇-武山鸳鸯镇 | 22 | Ⅳ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| |武山-甘谷|鸳鸯镇-甘谷渭水浴 | 62 | Ⅲ |
| | |--------------|-------|-------|
| | -天水 |渭水浴-北道牛背村 |183 | Ⅲ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-秦城区藉口 | | Ⅰ |
| | |--------------| 58.2 |-------|
|藉 河|甘谷-天水|藉口-西十里 | | Ⅱ |
| | |--------------|-------|-------|
| | |西十里-汇入渭河口 | 23 | Ⅳ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| | 张家川 | | | |
| | |源头-山门镇(牛头河) | | |
| | -天水 | | | Ⅰ |
| |-----|--------------| | |
| |清水-天水|源头-张家川县城(后川河) | | |
|牛头河|-----|--------------| 86 |-------|
| | |山门-红堡(牛头河) | | Ⅱ |
| | 张家川-|--------------| |-------|
| | |张家川县城-红堡(后川河) | | Ⅳ |
| | 天水 |--------------| |-------|
| | |红堡-汇入渭河口 | | Ⅲ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| |西吉-庄浪|西吉-秦安县城 | | Ⅱ |
|葫芦河| |--------------|301 |-------|
| | -秦安 |秦安-汇入渭河口 | | Ⅲ |
------------------------------------------
续表3
------------------------------------------
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |----------------------| 执行类别 |
|水 系| | |长度(KM) |(GB3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |-88) |
| | | | 3 | |
| | | | (亿米 ) | |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-漳县城区(漳河) | | |
| | 漳 县 | | | Ⅰ |
| | |源头-马力乡(榜沙河) | | |
|榜沙河|-----|--------------| 85.3 |-------|
| |漳县-武山|漳县-汇入榜沙河口(漳河) | | Ⅱ |
| |-----|--------------| |-------|
| | 武 山 |马力乡-汇入渭河口 | | Ⅲ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-滩歌乡 | | Ⅰ |
|山丹河| 武 山 |--------------| |-------|
| | |滩歌乡-汇入渭河口 | | Ⅱ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-沿安乡 | | Ⅰ |
| | |--------------| |-------|
|大南河| 武 山 |沿安乡-四门乡 | | Ⅱ |
| | |--------------| |-------|
| | |四门乡-汇入渭河口 | | Ⅲ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-皂郊 | | Ⅰ |
|南沟河| 天 水 |--------------| |-------|
| | |皂郊-汇入渭河口 | | Ⅱ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-甘泉乡 | | Ⅰ |
|永川河| 天 水 |--------------| |-------|
| | |甘泉乡-汇入渭河口 | | Ⅱ |
|----------------------------------------|
|(五)泾河水系 |
|----------------------------------------|
| | 平 凉 |崆峒山水库 | 0.28 | Ⅱ |
|泾 河|-----|--------------|-------|-------|
| | |八里桥-平镇桥 | 20 | Ⅳ |
|干 流|平凉-泾川|--------------|-------|-------|
| | |平镇桥-长庆桥 | 95 | Ⅲ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| |华亭-崇信| | | |
|讷 河| |安口镇-汇入泾河口 |120 | Ⅲ |
| | -泾川 | | | |
------------------------------------------
续表4
------------------------------------------
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |----------------------| 执行类别 |
|水 系| | |长度(KM) |(GB3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |-88) |
| | | | 3 | |
| | | | (亿米 ) | |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| |华池-庆阳|铁角城-庆阳县城(东河) |105.8 | Ⅱ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | |环县天池-洪德(环江) | 56.8 | Ⅰ |
| | 环 县 |--------------|-------|-------|
|马莲河| |洪德-五里桥(西河) | 68 | Ⅲ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | 庆 阳 |五里桥-庆阳县城 | 83 | Ⅳ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| |庆阳-宁县|东西河汇合处-泾河汇入口 |124 | Ⅲ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |环县毛井乡-巴家咀水库坝 |143 | Ⅰ |
|蒲 河|环县-镇原|坝下 | | |
| | |水库坝下-泾河汇入口 | 70 | Ⅲ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
|黑 河| 庆 阳 |源头-汇入蒲河口 | | Ⅰ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
|茹 河| 镇 原 |源头-汇入蒲河口 | 75 | Ⅲ |
|----------------------------------------|
|二、长江流域 |
|----------------------------------------|
|(六)嘉陵江水系 |
|----------------------------------------|
|白龙江| 迭 部 |源头-迭部电尕乡 | 72 | Ⅰ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |电尕乡-舟曲曲瓦沟 |120 | Ⅱ |
| | 舟 曲 |--------------|-------|-------|
| | |曲瓦沟-两河口 | 67.5 | Ⅱ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | 宕 昌 |两河口-年家村 | 20 | Ⅲ |
|白龙江|-----|--------------|-------|-------|
| | 武 都 |年家村-外纳立桥 |105 | Ⅲ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | |外纳立桥-中庙关子沟 |104.5 | Ⅲ |
| | 文 县 |--------------|-------|-------|
| | |碧口水库 | 5.21 | Ⅲ |
------------------------------------------
续表5
------------------------------------------
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |----------------------| 执行类别 |
|水 系| | |长度(KM) |(GB3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |-88) |
| | | | 3 | |
| | | | (亿米 ) | |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-阿坞 | | Ⅰ |
|岷 江| 宕 昌 |--------------|100 |-------|
| | |阿坞-两河口 | | Ⅱ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
|角弓河| 宕 昌 |源头-角弓桥 | 4.0 | Ⅱ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | 舟 曲 |源头-插岗角儿桥 | | Ⅰ |
|拱坝河|-----|--------------| 88.5 |-------|
| |舟曲-武都|角儿桥-两水后村 | | Ⅱ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-琵琶镇 | | Ⅰ |
|洛塘河| 武 都 |--------------| 85.0 |-------|
| | |琵琶镇-汇入白龙江口 | | Ⅱ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-日照 | | Ⅰ |
|五库河| 武 都 |--------------| 80.0 |-------|
| | |日照-汇入白龙江口 | | Ⅱ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
|小 团| |源头-靳家梁 | | Ⅰ |
| |武都-文县|--------------| 33.8 |-------|
|鱼 河| |靳家梁-汇入白龙江口 | | Ⅱ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-屯寨 | | Ⅰ |
|羊汤河| 文 县 |--------------| 32.5 |-------|
| | |屯寨-汇入白龙江口 | | Ⅱ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| |四川南坪 | | | |
| | |源头-石鸡坝柴门关 |140 | Ⅰ |
|白水江| -文县 | | | |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | 文 县 |柴门关-碧口水库入口 |103.7 | Ⅱ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
|让水河| 文 县 |源头-碧口水库入口 | 21 | Ⅰ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-盐关 | 22 | Ⅰ |
| | |--------------|-------|-------|
| | 天 水 |盐关-漾水河汇入口 | 28 | Ⅱ |
|西汉水| |--------------|-------|-------|
| | |漾水河汇入口-西和大桥 | | Ⅲ |
| |-----|--------------|112 |-------|
| |西和-成县|西和大桥-出省界 | | Ⅴ |
------------------------------------------
续表6
------------------------------------------
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |----------------------| 执行类别 |
|水 系| | |长度(KM) |(GB3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |-88) |
| | | | 3 | |
| | | | (亿米 ) | |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-罗坝 | 7 | Ⅰ |
|燕子河| 礼 县 |--------------|-------|-------|
| | |罗坝-西汉水汇入口 | 8 | Ⅱ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-上坪 | 28 | Ⅰ |
|洮坪河| 礼 县 |--------------|-------|-------|
| | |上坪-西汉水汇入口 | 37 | Ⅱ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-入礼县境(良恭河、竹 | | |
| | | | 51 | Ⅰ |
|清水江|宕昌-礼县|院河) | | |
| | |--------------|-------|-------|
| | |礼县-汇入西汉水口 | 38 | Ⅱ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-草关村 | 6 | Ⅰ |
|六巷河| 西 和 |--------------|-------|-------|
| | |草关村-石峡河汇入口 | 30 | Ⅴ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-元滩 | 7 | Ⅰ |
|石峡河|西和-成县|--------------|-------|-------|
| | |元滩-西汉水汇入口 | 31 | Ⅴ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | 武 都 |源头-佛崖(甘泉河) | | Ⅰ |
|平洛河|-----|--------------|-------|-------|
| | 康 县 |佛崖-西汉水汇入口 | | Ⅱ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
|嘉陵江|两当-徽县|两当西坡-出省界 | | Ⅲ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-麻沿河汇入口 | 15 | Ⅰ |
| | |--------------|-------|-------|
|长丰河| 成 县 |麻沿河汇入口-柏湾 | 50 | Ⅲ |
| | |--------------|-------|-------|
| | |柏湾-汇入嘉陵江口 |115 | Ⅳ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-碾坝(碾坝河) | | |
|燕子河| 康 县 | | 10 | Ⅰ |
| | |源头-店子(秧田河) | | |
------------------------------------------
续表7
------------------------------------------
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |----------------------| 执行类别 |
|水 系| | |长度(KM) |(GB3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |-88) |
| | | | 3 | |
| | | | (亿米 ) | |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |碾坝-汇入嘉陵江口 | | Ⅱ |
|燕子河| 康 县 |--------------|107 |-------|
| | |店子-汇入燕子河口 | | Ⅱ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-太白 | 40 | Ⅰ |
| | |--------------|-------|-------|
| | |太白-峡口 | 30 | Ⅱ |
|永宁河| 徽 县 |--------------|-------|-------|
| | |峡口-汇入嘉陵江口(包括 | | |
| | | | 74 | Ⅲ |
| | |洛坝河) | | |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-化岭 | 10 | |
| | |--------------|-------| Ⅰ |
| | |源头-石头坪(伏镇河) | | |
| | |--------------|-------|-------|
| | |化玲-红川大桥 | 31 | |
|洛 河| 徽 县 |--------------|-------| Ⅱ |
| | |石头坪-伏镇取水口 | | |
| | |--------------|-------|-------|
| | |红川-汇入嘉陵江口 | 61 | |
| | |--------------|-------| Ⅲ |
| | |伏镇-汇入嘉陵江口 | | |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-太阳 | 23 | Ⅰ |
|两当河| 两 当 |--------------|-------|-------|
| | |太阳-汇入嘉陵江口 | 39 | Ⅱ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-银杏 | | Ⅰ |
| | |--------------| 23 |-------|
|西 河| 徽 县 |银杏-徽县城关取水口 | | Ⅱ |
| | |--------------|-------|-------|
| | |城关-汇入嘉陵江口 | 19 | Ⅲ |
|----------------------------------------|
|三、内陆河流域 |
|----------------------------------------|
|(七)石羊河水系 |
------------------------------------------
续表8
------------------------------------------
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |----------------------| 执行类别 |
|水 系| | |长度(KM) |(GB3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |-88) |
| | | | 3 | |
| | | | (亿米 ) | |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-红沙河煤矿 | | Ⅰ |
| | |--------------|-------|-------|
|西大河| 永 昌 |红沙河煤矿-永昌北海子 |100 | Ⅱ |
| | |--------------|-------|-------|
| | |西大河水库 | 0.87 | Ⅱ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |源头-柴云寺 | | Ⅰ |
| | |--------------|-------|-------|
|东大河|肃南-永昌|柴云寺-永昌北海子 | 70 | Ⅱ |
| | |--------------|-------|-------|
| | |皇城水库 | 8.0 | Ⅱ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |永昌北海子-河西堡西山坡 | 20 | Ⅱ |
|金川河| 永 昌 |--------------|-------|-------|
| | |金川峡水库 | 0.65 | Ⅱ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | 肃 南 |源头-肃南大草滩村 | 25 | Ⅰ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | |大草滩村-西营灌区渠首 | 48 | Ⅱ |
|西营河| |--------------|-------|-------|
| | 武 威 |西营水库 | 0.20 | Ⅱ |
| | |--------------|-------|-------|
| | |渠首以下古河道 | | Ⅴ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| | 天 祝 |源头-天祝旦马乡上寺村 | 18 | Ⅰ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | |上寺村-金塔灌区渠首 | 20 | Ⅱ |
|金塔河| |--------------|-------|-------|
| | 武 威 |南营水库 | 0.16 | Ⅱ |
| | |--------------|-------|-------|
| | |杨家河段 | 13 | Ⅲ |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | 天 祝 |源头-天祝双龙沟煤矿 | 4 | Ⅰ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | |双龙沟煤矿-黄羊灌区渠首 | 52 | Ⅱ |
|黄羊河| |--------------|-------|-------|
| | 武 威 |黄羊水库 | 0.56 | Ⅱ |
| | |--------------|-------|-------|
| | |灌区渠首以下古河道 | | Ⅴ |
------------------------------------------
续表9
------------------------------------------
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |----------------------| 执行类别 |
|水 系| | |长度(KM) |(GB3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |-88) |
| | | | 3 | |
| | | | (亿米 ) | |
|---|-----|--------------|-------|-------|
| | 天 祝 |源头-天祝大洪沟村 | 23 | Ⅰ |
| |-----|--------------|-------|-------|
|古浪河| |大洪沟村-古浪河灌区渠首 | | Ⅱ |
| | 武 威 |--------------|-------|-------|
| | |十八里水库 | | Ⅱ |

|---|-----|--------------|-------|-------|
| | |武威市制革厂排污口-白疙 | | |
| | 武威- | | 3 | Ⅴ |
| | |瘩桥 | | |
| | 四坝桥 |--------------|-------|-------|
|石羊河| |白疙瘩桥-东寨乡校东 | 4 | Ⅴ |
| |-----|--------------|-------|-------|
| | |校东-红崖山水库入口 | 50 | Ⅲ |
| | 民 勤 |--------------|-------|-------|
| | |红崖山水库 | 0.975| Ⅲ |
|----------------------------------------|
|(八)黑河水系 |

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洛阳市人民政府关于印发洛阳市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知

河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于印发洛阳市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知



洛政〔2006〕61号 2006年4月28日

 

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:

《洛阳市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。



洛阳市人民政府信访事项复查复核暂行办法



第一条 为了规范市人民政府信访事项复查复核程序,维护信访人的合法权益,保障复查复核的信访事项得到及时处理,根据《信访条例》(国务院令第431号)和《洛阳市人民政府关于成立洛阳市人民政府信访事项复查复核委员会的通知》(洛政文〔2006〕40号),制定本办法。

第二条 市人民政府信访事项复查复核委员会是市人民政府对信访事项进行复查复核的工作机构,受理信访人不服县(市、区)人民政府、市人民政府有关部门作出的信访事项处理意见或者复查意见,请求市人民政府复查或者复核的信访事项。

市人民政府信访事项复查复核委员会办公室具体办理市人民政府信访事项复查复核的日常工作:

(一)依法受理信访事项复查或者复核请求;

(二)向有关组织和人员调查取证,查阅有关文件和资料;

(三)审查信访事项处理意见或者复查意见,并提出复查或者复核意见;

(四)向信访人和被复查人或者被复核人送达市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定书;

(五)监督被复查人或者被复核人依法履行信访事项复查或者复核决定;

(六)负责相关接待、咨询工作;

(七)办理市人民政府信访事项复查复核委员会交办的其他事项。

第三条 信访人对县(市、区)人民政府、市人民政府有关部门作出的信访事项处理意见或者复查意见不服,请求市人民政府复查或者复核的,作出信访事项处理意见或者复查意见的县(市、区)人民政府、市人民政府有关部门是被复查人或者被复核人。

第四条 被复查人或者被复核人应当遵守下列规定:

(一)向市人民政府信访事项复查复核委员会办公室提交书面答复及相关证据、依据和其他材料;

(二)接受有关询问;

(三)列席市人民政府信访事项复查复核委员会会议,接受询问、陈述意见;

(四)依法履行市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定。

第五条 信访人请求信访事项复查或者复核应当符合下列条件:

(一)是不服信访事项处理意见或者复查意见的信访人;

(二)有具体的请求事项和事实根据;

(三)在《信访条例》的期限内提出;

(四)属于信访事项复查复核范围;

(五)属于市人民政府信访事项复查复核委员会管辖。

第六条 信访人请求信访事项复查或者复核应当提交下列材料:

(一)身份证明;

(二)请求信访事项复查或者复核申请书。口头形式申请的,工作人员应当当场制作申请笔录,并由信访人确认;

(三)被复查人或者被复核人作出的信访事项处理意见或者复查意见;

(四)相关证据、依据和其他材料。

第七条 市人民政府信访事项复查复核按照下列程序办理:

(一)接收申请。市人民政府信访事项复查复核委员会办公室接收信访人的信访事项复查复核申请后,应当填写信访事项复查复核申请登记表一式二份,一份附卷,一份交信访人。

(二)受理。市人民政府信访事项复查复核委员会办公室自收到信访事项复查复核申请之日起3日内进行审查;经办公室主任批准,对符合本办法第五、六条规定的,应当决定受理,并在决定受理之日起3日内向信访人送达受理通知书。

对不符合本办法第五、六条规定的,决定不予受理,并在决定不予受理之日起3日内向信访人送达不予受理通知书。

(三)对决定受理的信访事项复查或者复核申请,应当在决定受理之日起3日内,将信访事项复查或者复核受理通知书、信访事项复查或者复核申请书副本或者申请笔录复印件送达被复查人或者被复核人。

被复查人或者被复核人应当自收到受理通知书之日起5日内提交书面答复及相关证据、依据和其他材料。

(四)市人民政府信访事项复查复核委员会办公室审查信访事项处理意见或者复查意见应当成立审查小组共同审查。审查小组应当由3名以上单数工作人员组成,对审查意见采取少数服从多数的原则。

(五)经审查,认为应当维持信访事项处理意见或者复查意见的,由市人民政府信访事项复查复核委员会办公室提出信访事项复查或者复核审查报告和处理意见,报市人民政府信访事项复查复核委员会批准。

认为应当撤销或者直接变更信访事项处理意见或者复查意见的,报请市人民政府信访事项复查复核委员会副主任(市政府分管信访工作的副秘书长)或主任批准,提交市人民政府信访事项复查复核委员会审查决定。

第八条 市人民政府信访事项复查复核委员会审查相关信访事项应当召开会议。会议一般由市人民政府复查复核委员会主任、副主任和常设成员单位、临时成员单位的人员参加;必要时,可邀请有关单位人员和专家参加。

第九条 对重大、复杂、疑难的信访事项的复核,市人民政府复查复核委员会可以按照《信访条例》的规定举行听证会。听证会由市人民政府信访事项复查复核委员会主持,信访人、被复核人参加,必要时可以邀请有关单位人员、专家学者、新闻记者或者其他人员列席。听证会可以公开举行,并在举行听证会10日前,将听证的时间、地点、听证所涉及主要事项以书面形式通知信访人和被复核人。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。

第十条 市人民政府信访事项复查复核委员会按照下列规定作出信访事项复查或者复核决定:

(一)信访事项处理意见或者复查意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的,决定维持。

(二)信访事项处理意见或者复查意见有下列情形之一的,决定撤销并责令被复查人或者被复核人在一定期限内重新作出信访事项处理意见或者复查意见,或者直接变更:

1.主要事实不清、证据不足的;

2.适用依据错误的;

3.违反法定程序的;

4.超越或者滥用职权的。

市人民政府信访事项复查复核委员会责成被复查人或者被复核人在一定期限内重新作出信访事项处理意见或者复查意见的,被复查人或者被复核人不得以同一事实和理由作出与原信访事项处理意见或者复查意见相同或者基本相同的信访事项处理意见或者复查意见,并将重新作出的意见报市人民政府信访事项复查复核委员会备案。

第十一条 市人民政府信访事项复查复核委员会作出维持信访事项处理意见或者复查意见的复查或者复核决定的,由市人民政府信访事项复查复核委员会副主任签发;作出撤销或者直接变更信访事项处理意见或者复查意见的复查或者复核决定的,由市人民政府信访事项复查复核委员会副主任(市政府分管信访工作的副秘书长)或主任签发。

第十二条 市人民政府信访事项复查复核委员会应当自收到信访事项复查或者复核申请之日起30日内作出信访事项复查或者复核决定。

市人民政府信访事项复查复核委员会作出信访事项复查或者复核决定,应当制作信访事项复查或者复核决定书,并加盖印章。

第十三条 市人民政府复查复核委员会作出信访事项复查或者复核决定后,应在10日内将信访事项复查或者复核决定书送达信访人和被复查人或者被复核人。

信访人对市人民政府信访事项复查复核委员会的复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

第十四条 被复查人或者被复核人违反本办法规定,不提交书面答复和相关证据、依据和其他材料,不履行或者无正当理由拖延履行市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以行政处分。

第十五条 本办法有关“3日”、“5日”的规定是指工作日,不含节假日。

第十六条 本办法发布之日起施行。




在行政执法中,如何体现最广大人民的根本利益

王文聪

随着社会主义市场经济的蓬勃发展和“依法治国,建设社会主义法制国家”的基本方针的确立标志着政府法制工作已成为当前政府体制改革的重要内容。面对新世纪,政府法制工作应如何更好地适应新形势;面对新挑战,政府执法部门在行政执法中,应如何体现最广大人民的根本利益?结合本人在城市管理行政执法中工作实践,我认为要在城市管理行政执法中体现最广大人民的根本利益要做到以下五点:
一 、坚持法律至上的原则
法是国家意志的重要表现形式。法所体现的意志既不是个别人的意志,也不是少数人的意志,而是统治阶级的整体意志、共同意志。而社会主义法正是人民意志的体现,坚持法律至上实际上也是坚持了“人民意志至上”。我国是人民当家作主的社会主义国家,行政机关的权力来源于人民。人民代表大会表述意志的最基本的途径和形式是制定法律。行政机关也就是执行法律的机关。依法行政才能体现最广大人民的根本利益。如在取缔流动摊贩过程中,有人往往觉得他们生活困难,值的同情,而使国家的行政法规得不到贯彻执行,但恰恰是这一点却损害了绝大部分人民群众的利益,影响了人们生活和工作的环境,破坏了正常的市场经济秩序。坚持法律至上实际上正体现最广大人民的根本利益。
二、坚持严格、公正、文明执法原则
"严格"指在执行制度或掌握标准时,认真不放松;"公正"指公平正直,没
有偏私;"文明"指人类社会发展到较高阶段和具有较高文化,与野蛮相对。严格、公正、文明执法是依法治国,建立社会主义法制国家的必然要求。江泽民同志指出:"加强社会主义法制,依法治国,是邓小平同志在建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分,是我们党和政府管理国家事务的重要方针。实行和坚持依法治国,就是使国家各项工作逐步走上法制化和规范化;就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律的规定,通过各种途径和形式参与管理国家,管理经济文化事业、管理社会事务;就是逐步实现社会主义民主的法制化,法律化。"这段话确认了依法治国和对体现最广大人民的根本利益的肯定。行政机关是国家法治的重要组成部分,作为最直接的执法者,它代表国家在最广泛、最关切群众利益的层面上与广大群众打交道,它是法制形象的重要方面。执法的严格、公正、文明关系到"依法治国"的治国方略的顺利实施。
在城市管理过程中,我们碰到钢材市场经营户占道堆放钢材严重影响交通的问题,周围群众对此很有意见,由于是历史遗留下来的问题,难题很大,我们一方面加强宣传,责令先行整改,另一方面对到期拒不改正的一律予以处罚,做到从严执法,不偏私。在处罚上坚持公正,不能孰轻孰重,即使个别经营户不理解、不配合态度粗暴,我们也要说明情况,晓之以理,而不仅仅扣没有关物品了事做到文明执法。这样才能最大限度体现周围群众和经营户们的根本利益。因此,这就决定了执法必须严格、公正、文明才能更好为人民服务履行自己职能,圆满完成工作任务。
严格、公正、文明执法是民主政治发展的必然要求。随着改革开放的不断深入,人民群众的法律意识、法制观念也在不断加强和提高,懂得运用法律来捍卫自己的权利,而严格、公正、文明执法正体现这一点,特别是执法人员要合理行使自由裁量权要,它使公民的民主权利得到了了充分的保障,能够通过法定的民主程序当家作主,进行重大决策,管理国家大事,人民真正成为了国家的主人。坚持严格、公正、文明的执法才能使最广大人民的根本利益在法律范围内得到充分体现。
三、寓服务于执法之中的原则
作为政府的执法部门公务的对象是广大的百姓,接触的是普通的平民,那么对待百姓的求助要做到笑脸相迎、竭诚办事,寓服务于执法之中,建立一套有效的投诉和联系制度,为人民群众排忧解难,如在中高考期间,我们要坚决查处工地夜间违章施工的现象,为居民提供一个安静的夜晚。而对餐饮业油烟的整治过程正体现了当前人民生活环境质量的服务要求。在挖掘城市道路案件中我们更要注重服务原则若当事人是为了群众利益而违章,可以根据有关法规免于处罚或从轻处罚。贯彻服务原则,就是要密切联系群众,倾听群众的意见和呼声,接受群众监督,努力为人民群众服务。
四、兼顾效率和保护的原则
在执法过程中我们必须兼顾两个方面,一是通过程序保证行政机关迅速有力地打击行政违法现象;二是在此过程中不损害公民的合法权益。既要效率,又要保护,二者不可偏废。行政处罚程序既不能成为行政机关单纯的工作程序,也不能片面只强调保护公民权益,这才有可能通过行政处罚达到维持经济和社会秩序的目标。在违章案件中当事人既是违章行为者也是人民群众中的一员,对此我们既要效率,也要保护。如在道路遗撒案件中,我们既要及时迅速有力的查处,又不能在处理中‘推、拖、卡’等,要保护当事人的合法权益。
五、惩戒和教育相结合的原则
在对违章行为人的处罚过程中,我们要坚持惩戒和教育相结合,处罚仅仅是一种管理手段,其最终目的是使当事人认识到其违法的行为,通过惩戒达到教育的目的,使其知法、懂法、守法。保护自身和他人的合法权益。
因此,只有通过以上五个方面的有效的改善,多管齐下,让社会重视,让人民关注,才能保证依法治国,实现社会主义法制建设,实现行政机关全心全意为人民服务精神,实践“三个代表”,体现最广大人民的根本利益,共同把21世纪的中国建设成为更加繁荣富强、文明民主的伟大国家。