您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

重庆市人民政府


第 116 号


《重庆市建设用地监管若干规定》已经2001年9月30日市人民政府第89次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市 长


二○○一年十月八日



重庆市建设用地监管若干规定

第一条 为强化建设用地的监管，合理利用土地，提高土地利用率，促进城市房地产开发健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、行政法规，结合重庆实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内闲置建设用地等建设用地的监督管理，适用本规定。
第三条 建设用地使用者应当按照国有土地有偿使用权合同或者建设用地批准文件规定的土地用途、动工开发期限和城市规划的要求开发、利用土地，不得闲置建设用地。
第四条 本规定所称动工开发是指按照经批准的施工图进行建设且建筑基础达到±0.00标高的情形。
本规定所称动工开发期限的起始日期，按以下顺序确定：
（一）国有土地有偿使用合同约定的动工开发日期或建设用地批准书规定的动工开发日期；
（二）国有土地有偿使用合同生效之日或建设用地批准书颁发之日；
（三）在因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的情形下，经批准用地的人民政府所属的土地行政主管部门确定的动工开发日期。
第五条 本规定所称闲置建设用地，是指土地使（占）用者在未经批准用地的人民政府同意，在规定期限内未动工开发或开发建设未达到规定条件的非农业项目用地。主要包括以下几种情形：
（一）按照本规定第五条的规定，土地使（占）用者自起算之日起期满1年未动工开发的；
（二）已动工开发建设，但实际开发建设面积未达到应开发建设的土地总面积的1/3且未经批准，中止开发建设满1年的；
（三）已动工开发建设，但已投资额占项目总投资额不足25%且未经批准，中止开发建设满1年的。
第六条 市、区县（自治县、市）土地行政主管部门应当加强对建设用地的监管，对其认定的闲置建设用地，应当通知土地使用者，拟订该宗闲置建设用地处置方案（闲置建设用地依法设立抵押权的，还应告知抵押权人参与处置方案的拟订工作），经原批准用地的人民政府批准后组织实施。
第七条 对闲置建设用地应当征收土地闲置费，并可以按下列方式处置：
（一）延长开发建设时间，但最长不得超过1年；
（二）根据城市规划改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发建设，土地增值的，由政府收取增值地价；
（四）收回现有国有土地使用权，为土地使用者置换其他等价的建设用地进行开发建设；
（五）采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者参照投入成本予以补偿；
（六）收回土地使用权或占用的土地，对用地单位所投入的成本进行审核，待该地块处置后参照投入成本予以补偿；
（七）土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府。原土地使用者需要使用土地时，政府按照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。
第八条 征收土地闲置费标准：
（一）闲置以有偿方式供给的土地的，可以征收相当于有偿使用费20%以下的土地闲置费；
（二）闲置以划拨方式供给的土地的，可以征收相当于征地或城市房屋拆迁成本20%以下的土地闲置费。
单位或个人拒交土地闲置费的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，自责令限期缴纳闲置费决定书送达之日起按日加收3壍闹湍山穑⒖梢婪ㄉ昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦葱小? 第九条 有下列情形之一的闲置建设用地，经原批准用地的人民政府批准后由同级土地行政主管部门或农村集体经济组织无偿收回土地使用权或者占用的土地，由土地行政主管部门依法注销建设用地权属证书或建设用地批准书，规划行政主管部门依法注销该项目的建设用地规划许可证，计划行政主管部门依法注销项目相关批准文件：
（一）自动工开发期限的起始之日起，满2年未动工开发的；
（二）从开发区或者其他成片开发的土地中以有偿方式取得单个建设项目国有土地使用权，自该土地建设用地动工开发期限的起始之日起满2年，投资额不足投资总额25%或者实际开发建设面积未达到应开发建设土地总面积三分之一的；
（三）闲置已满2年，经司法查封且超过审判结案规定期限的；
（四）以转让方式取得国有土地使用权，自动工开发期限的起始之日起，满2年未动工开发的。
第十条 对因政府、政府有关部门行为造成的闲置建设用地，土地使用者已支付部分土地有偿使用费或征地费用的，除可按本规定第七条规定的方式处置外，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原用地者使用，其余部分由政府收回。
第十一条 对已完成基础设施开发属于开发区或者其他成片开发的闲置建设用地，收回时由县级以上人民政府土地行政主管部门会同有关部门核定基础设施投资额，根据具体情况给予适当补偿。
对经司法程序判作为抵偿物清偿给商业银行的闲置建设用地，由商业银行向有批准权的人民政府换取等值的换地权益书。
第十二条 项目符合产业政策、符合土地利用总体规划和城市规划的闲置建设用地，由土地使用权人申请，经有批准权的人民政府批准，可以采用改变建设项目、改变土地用途、置换使用等方式处置。
第十三条 建设用地单位或个人自征地补偿安置方案批准文件下达之日起满3个月未全额支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、建（构）筑物补偿费的，可由区县（自治县、市）人民政府报经原批准用地的人民政府批准后，由区县（自治县、市）人民政府土地行政主管部门收回该地块并予储备，按城市规划重新安排使用；同时，规划行政主管部门应依法注销该项目的建设用地规划许可证，计划行政主管部门应依法注销项目相关批准文件。
第十四条 自国有土地使用权出让合同签订之日起60日内，未支付全部土地使用权出让综合价金的，土地行政主管部门有权解除合同，收回土地使用权，并可请求违约赔偿。
采取欺骗手段骗取建设用地批准手续非法占用土地的，或者非法批准占用土地的，按照《土地管理法》的有关规定处理。
除政府、政府部门行为或者不可抗力的原因外，已交定金或者部分土地使用权取得费用，占用土地满2年未办理建设用地批准手续的，无偿收回其土地使用权。
除政府、政府部门行为或者不可抗力的原因造成延期拆迁的外，自领取房屋拆迁许可证之日起满2年未到位拆迁费用并实施拆迁的，该项目建设用地予以无偿收回。
第十五条 上述规定以外的其他建设用地（含1994年以前签定而又未在出让合同中确定动工开发期限的，或因不可抗力或动工开发必须的前期工作造成延迟开发等情形），土地使（占）用者应当按照土地行政主管部门规定的期限，补签或者完善土地有偿使用合同或划拨用地手续，明确土地开发期限和土地利用条件。
土地使用权人逾期不补签或者不完善土地有偿使用合同或划拨用地手续的，原批准用地的人民政府所属的土地行政主管部门可以直接对该地块的开发期限和土地利用条件作出规定。
第十六条 已收回的建设用地应当纳入政府土地储备库，按城市总体规划依法供应土地。
耕地闲置费的征收管理按《重庆市耕地开垦费、耕地闲置费、土地复垦费收取与使用管理办法》（重庆市人民政府令第54号）的有关规定执行。
　　第十七条 闲置未满2年的土地使用权人或占用土地者自愿交回用地，申请协商退地的，经评估、确认其投入成本后可以挂账，待该地块处置后参照确认成本予以补偿，该地块的使用权及地上建筑物、其他附着物一并收回；也可按第七条第（七）项规定的方式处理。
第十八条 因土地受让面积过大，投资商未按有偿使用合同或建设用地批准文件的规定投入资金建设致开发进度滞后的，经原批准用地的人民政府批准，可以减少土地供给面积，修改国有土地有偿使用合同或划拨决定书。
第十九条 本规定实施中的具体问题由市土地行政主管部门负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
中国证券监督管理委员会


关于上市公司编制1997年度中期报告若干问题的通知
中国证券监督管理委员会



各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会），上海、深圳证券交易所，各上市公司：
根据《股票发行与交易管理暂行条例》第五十七条的规定，上市公司应当于1997年8月31日前编制、报送并公布中期报告。为进一步做好上市公司1997年度中期报告的编制工作，现就有关事项通知如下：
上市公司中期报告应当依照《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第三号〈中期报告的内容与格式〉》（证监发字〔1996〕72号文）的要求进行编制，同时还应遵守以下要求：
一、上市公司应对照国务院证券委、中国人民银行、国家经贸委5月21日联合发布的《严禁国有企业和上市公司炒作股票的规定》，在中期报告的重大事件说明中，对公司自查情况进行必要陈述。
二、上市公司有下列情形之一的，其中期报告应当审计：
（一）连续两年亏损的；
（二）公司在1997年下半年办理配股申报事宜的；
（三）拟定中期分红（派发现金或者股票股利）、公积金转股方案，并将在下半年实施的；
（四）经中国证监会、证券交易所确认应进行审计的其他情形。
三、对于前一次招股说明书、配股说明书或其他募集资金说明书中承诺的募集资金运用项目，如在1997年上半年内完成或继续投入使用的，应在中期报告中将项目进度、效益等情况予以说明；未达到所承诺的进度的，应当解释原因；资金用途改变的，应当说明是否履行了相应的法
定程序；尚未投入使用的募集资金，应说明资金去向。
四、1996年度实际完成的净利润低于盈利预测数20％的1997年上半年新上市公司应当解释原因，1996年度亏损的公司应当说明公司采取的措施和上半年的进展情况。
五、上市公司如有中期分红，应在中期报告中单独列项披露，披露时参照中国证监会《关于规范上市公司行为若干问题的通知》（证监上字〔1996〕7号）的要求执行。
六、若公司存在关联交易，则应在财务报表附注中，按照财政部颁布的《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》的要求进行披露。
七、上市公司应当认真履行信息披露义务，公司全体董事应保证中期报告所披露信息的真实、准确、完整。公司财务负责人应对财务报告数据的真实性负直接责任。对于尚无先例的会计处理，应当请示财政部会计主管部门；对于尚无先例的公司操作事宜，应当按照《公开发行股票公司
信息披露实施细则（试行）》第十九条的规定，事先征求中国证监会的意见。
已在境内和境外两个或两个以上证券市场发行股票和挂牌上市的公司，原则上应遵从本通知的规定，国家另有规定的，从其规定。
各地证管办（证监会）要督促辖区内上市公司做好中期报告的编制、报送工作，应配合证券交易所进行事后审查工作，并及时完成中国证监会交办的相关调查事宜。
证券交易所应切实履行一线监管职能，进一步完善内部工作制度，集中力量做好1997年度中期报告的事后审查工作；报告期结束后，应当依据证券交易所的有关规定，对中期报告不规范的公司进行公开处理；对于涉嫌违反证券法规的，应当及时报告中国证监会。



1997年6月26日