绥化市人民政府关于印发绥化市财政性基本建设资金管理办法(试行)的通知
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绥化市人民政府关于印发绥化市财政性基本建设资金管理办法(试行)的通知
黑龙江省绥化市人民政府
绥化市人民政府关于印发绥化市财政性基本建设资金管理办法(试行)的通知
北林区人民政府，绥化经济开发区管委会，市政府各直属单位：
《绥化市财政性基本建设资金管理办法(试行)》业经2011年10月9日市政府第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○一一年十月二十日
绥化市财政性基本建设资金管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强财政性基本建设资金的管理，规范财政性基本建设资金的使用，提高资金的投资效益，推进财政性基本建设项目科学化、规范化管理，根据《中华人民共和国预算法》和《财政部基本建设财务管理规定》及有关法律法规，结合市情实际，制定本办法。
第二条 本办法中的财政性基本建设资金，具体包括：
(一)上级财政性基本建设、专项补助、国债资金；
(二)财政一般预算和政府性基金预算安排的基本建设项目资金；
(三)非税收入政府安排的用于基本建设项目的资金；
(四)政府融资安排的基本建设项目资金；
(五)政府债务、国债转贷安排的基本建设项目资金；
(六)其他财政性资金安排的基本建设项目资金。
第三条 财政性资金安排的基本建设项目的勘察、设计、监理、施工等，必须严格执行基本建设程序，委托具有建设招标资格和政府采购资格的代理机构组织招投标或采购活动。招标或政府采购活动应由建设单位、主管部门及相关部门参加。
第二章 项目管理与投资评审
第四条 财政部门会同相关管理部门对项目建议书、可行性研究、初步设计、工程概算、施工进度、工程质量及项目竣工验收等，实行全过程管理与监督，严格控制基本建设投资和规模，确保工程不超预算。财政部门在检查时发现工程质量问题，要及时通知相关部门进行质量认证，并暂停拨付工程款；如果不按要求进行整改，财政部门可相应收回财政建设资金。
第五条 对在建项目，原则上不做设计变更或临时签证，如确实需要少量变更而临时签证的，需由施工单位、建设单位、财政评审部门出具认证资料后报市政府审批。若发生重大设计变更，必须报原审批部门审核，由市政府审批，经财政评审中心评审后方可进行施工。
第六条 项目主管部门下达投资计划，财政部门根据投资计划下达预算并做好资金的准备工作。
第七条 财政部门会同相关部门审查施工图预算及各类工程招标文件，对招标项目造价的合理性实施监督并负责与建设单位共同审定招标项目控制价格。
第八条 市本级财政性基本建设资金，由财政部门委托财政投资评审中心进行基本建设项目预、决算的投资评审工作。在评审过程中，建设单位按要求提供必备的相关资料。
第九条 建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作，严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度。对基本建设实施过程中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录，及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查，按规定向财政部门报送基建财务报表。
主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。
第十条 建设单位应当严格执行工程价款结算的制度规定，坚持按照规范的工程结算程序支付资金。建设单位与施工单位签订的施工合同中确定的工程价款结算方式要符合财政支出预算管理的有关规定。工程建设期间，建设单位与施工单位进行工程价款结算，建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。
第十一条 基本建设项目竣工时，建设单位应当编制基本建设项目竣工财务决算，填报竣工决算报表。财政部门对竣工财务决算进行审核并批复，经审计部门审计后作为项目划转固定资产的依据。
第三章 资金管理
第十二条 财政性基本建设项目立项前，必须落实建设资金。建设单位在上报投资计划的同时，应向财政部门报送建设资金筹措计划，财政部门据以编制财政性基本建设项目资金年度预算。
第十三条 对财政性基本建设项目，应先立项后建设，对未列入年度财政性基本建设项目计划又确需当年开工建设的应急项目，必须按规定程序报经市政府批准后，由发展和改革委批复立项，财政追加预算。
第十四条 年度财政性基本建设项目资金计划正式下达后，原则上不得调整，在执行过程中确需调整的，由财政部门审核，经市政府批准后方可调整。
第十五条 财政性基本建设项目资金确需通过贷款等方式筹措的，项目建设单位和国有投融资公司需事先制定借债或融资方案，经财政部门审核后报市政府批准，未经批准，任何部门和单位不得借债和融资。
第十六条 财政性基本建设资金实行财政报账、专款专用、专户管理、国库集中支付。建设单位在财政部门指定的代理银行开立基建账户，专门用于核算和反映基建项目资金使用情况，待项目竣工财务决算结束后应及时撤销。
第十七条 财政部门负责财政性基本建设项目资金的拨付工作，拨款方式主要对项目建设单位。
第十八条 建设单位应于开工前，向财政部门报送项目实施方案、投资计划、项目预算、中标通知书、施工合同、开工报告等相关资料。在建设过程中，建设单位应向财政部门报送工程进度报告、质检或监理部门出具的质量合格证明、资金申请文件等相关资料，财政部门据此拨付建设资金，在确认完成工程总量的50%后拨付首批资金，资金额度不得低于总造价的20%，不得超过30%；之后，根据工程进度分期拨付；在项目竣工验收之前，拨付建设资金累计不超过财政性基本建设投资额的80%。项目竣工后，建设单位编制项目竣工财务决算书，经财政评审后报市政府，由审计部门审计，总投资以市政府批准后的审计报告为准，以此为依据清算，并向建设单位拨付工程尾款，工程尾款中含5%的质量保证金，由建设单位待保修期满进行清算。
第四章 附 则
第十九条 行政事业单位自筹和融资、置换形成的基本建设项目资金，适合本办法。
第二十条 本办法自发布之日起施行，此前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
批准《流通领域高致病性禽流感检测技术规范》等4项国内贸易行业标准
商务部
商务部公告2005年第52号 批准《流通领域高致病性禽流感检测技术规范》等4项国内贸易行业标准
商务部批准《流通领域高致病性禽流感检测技术规范》等4项国内贸易行业标准（标准编号、名称及实施日期见附件），现予公布。
以上标准由中国标准出版社出版发行。
附件：《流通领域高致病性禽流感检测技术规范》等4项国内贸易行业标准编号、名称及实施日期
中华人民共和国商务部
二○○五年七月二十六日
附件：《流通领域高致病性禽流感检测技术规范》
等4项国内贸易行业标准编号、名称及实施日期
2005-08-24 13:25 商务部
序号
标准编号
标准名称
实施日期
1
SB/T 10394-2005
流通领域高致病性禽流感检测技术规范
2005年10月1日
2
SB/T 10395-2005
畜禽产品流通卫生操作技术规范
2005年10月1日
3
SB/T 10396-2005
生猪屠宰企业资质等级要求
2005年10月1日
4
SB/T 10397-2005
招商制建材家居市场建设及管理技术规范
2005年10月1日
河南省生产经销假冒伪劣产品商品处罚规定
河南省人民政府
河南省生产经销假冒伪劣产品商品处罚规定
1992年7月2日 省政府令第35号发布
规定
第一条 为加强对产品、商品质量的监督管理，制止假冒伪劣产品、商品的生产与销售，维护国家和消费者的利益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《工业产品质量责任条例》等法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我省境内从事工业生产、商品经营活动的单位或个人，必须遵守本规定。
第三条 各级技术监督行政管理部门和工商行政管理机关应按照下列分工，做好本辖区内查处生产经销假冒伪劣产品、商品的工作。
（一）在生产、流通领域中发现产品质量责任问题，由技术监督部门负责查处，工商行政管理机关予以配合。
（二）在市场管理和商标管理中发现生产经销掺假产品、冒牌产品的违法行为，由工商行政管理机关负责查处，技术监督部门予以配合。
（三）在市场上倒卖、骗卖劣质商品的行为，工商行政管理机关发现的，由工商行政管理机关负责查处，技术监督部门予以协助；技术监督部门发现的，由技术监督部门负责查处，工商行政管理机关予以协助。
同一问题，不得重复处理。
第四条 任何单位和个人都有权向有关部门举报生产、经销假冒伪劣产品、商品的行为，有关部门对举报人员可给予表扬或奖励，并为其保密。
第五条 生产、经销单位或个人应建立健全产品、商品的质量管理制度，并严把产品出厂质量关和商品购销质量关。
第六条 生产、经销单位或个人应对其生产、经销的产品、商品质量负责，严禁生产、经销下列假冒伪劣产品、商品：
（一）失效、变质的；
（二）所标明的指标与实际不符的；
（三）冒用优质或认证标志和伪造许可证标志的；
（四）掺杂使假、以假充真、以次充好、以旧充新的；
（五）国家有关法律、法规明令禁止的。
第七条 生产、经销的产品、商品有下列情形之一，经指出不予改正的，视为生产、经销伪劣产品、商品：
（一）无检验合格证或无有关单位允许生产、销售证明的；
（二）未用中文标明产品、商品名称、生产者和产地（重要工业品未标明厂址）的；
（三）限期使用而未标明失效时间的；
（四）实施生产（制造）许可证管理而未标明许可证编号和有效期的；
（五）国内生产、销售的产品、商品未用中文标明规格、等级、主要技术指标或成分、含量的；
（六）高档耐用消费品无中文使用说明的；
（七）属于处理品（含次品、等外品）而未在商品或包装的显著部位标明“处理品”字样的；
（八）剧毒、易燃、易爆等危险器未标明有关标识和使用说明的。
第八条 生产、经销单位或个人必须严格执行强制性标准。严禁生产、销售不符合强制性标准的产品、商品。
第九条 违反本规定，有下列行为之一者，没收全部伪劣产品、商品和非法所得，责令其停止生产或销售，并可对生产企业或个人处以该批产品价值总额百分之三十至百分之五十的罚款，对经销单位或个人处以该批商品价值总额百分之十五至百分之二十的罚款。
（一）生产、经销失效、变质的产品、商品的；
（二）生产、经销国家有关法律、法规明令禁止的产品、商品的。
第十条 违反本规定，在产品、商品中掺杂使假，以假充真，以次充好、以旧充新的，没收全部假冒伪劣产品、商品和非法所得，责令其停止生产或销售，并可对生产企业或个人处以该批产品价值总额百分之二十至百分之三十的罚款，对经销单位或个人处以该批商品价值总额百分之十
五至百分之二十的罚款。
第十一条 违反本规定，有下列行为之一者，封存全部产品、商品，没收非法所得，并可处以非法所得百分之十五至百分之二十的罚款，封存的产品、商品经检验确有使用价值的，标明“处理品”字样降价处理。
（一）产品、商品所标明的指标与实际不符的；
（二）产品、商品冒用优质或认证标志和伪造许可证标志的。
第十二条 有本规定第七条所列情况之一、经指出不予改正的，按本规定第十一条规定予以处理。
第十三条 生产、经销的产品、商品经质量监督检验机构检验不符合强制性标准的，应予以通报批评，责令其停止生产或销售，没收产品、商品和非法所得，并可对生产企业或个人处以该批产品价值总额的百分之二十至百分之五十的罚款，对经销单位或个人处以该批商品价值总额百分
之十至百分之二十的罚款。
第十四条 质量监督检验机构凭产品、商品监督检验计划实施监督检验，不得乱检查。生产、经销单位和个人，对依照法律、法规和本规定实施的监督检验，不得拒绝。对拒绝接受监督检验的生产、经销单位和个人，其产品、商品视为不合格品，在改正前责令其停止出厂或销售该产品
、商品。违者，按本规定第十三条规定予以处罚。
第十五条 对违反本规定生产、经销假冒伪劣产品、商品以及对其纵容、包庇，造成用户或消费者人身伤亡、财产损失，情节恶劣触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 对违反本规定第六条、第七条、第八条、第十四条规定的，对有关责任人员可视情节轻重，处以五千元以下的罚款，并由主管部门给予行政处分。
第十七条 违反本规定第六条、第七条行为之一，情节严重或造成重大经济损失者，除对其进行经济处罚外，有关部门应对实施生产许可证的生产企业撤销产品生产许可证，对经销单位吊销其营业执照，对认证产品撤销认证证书。
第十八条 因生产、经销假冒伪劣产品、商品，给消费者造成经济损失或人身伤亡的，应当承担赔偿责任，触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。商品质量不属于经销者本身责任的，经销者应先行赔偿损失，再向质量责任方索赔。
第十九条 质量监督检验机构进行产品、商品检验时，应严格按照国家标准规定的抽样方法和样品数量抽取样品，并开具正式收据。样品由生产企业或经销单位无偿提供。检验结束后，被检单位对检验结果如无异议，样品除检验损耗部分外，一律退还原被检单位。
第二十条 县（市）技术监督部门一次罚款超过二万元的，须报市（地）技术监督管理部门核准；市（地）技术监督管理部门一次罚款超过五万元的，须报省技术监督管理部门核准。
第二十一条 质量监督人员现场执行处罚时应当有两人以上参加，并出示执法证件。罚款和没收非法所得，必须开具财政部门统一规定的罚没票据，并全部上交当地财政。
第二十二条 生产企业和经销企业缴纳的罚款，从企业或单位税后留利中列支，不得计入成本。
第二十三条 被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 对监督检查生产、经销假冒伪劣产品、商品中的问题和案件应作记录，并将处理经过、证据和结果材料立卷存查。
第二十五条 质量监督人员在工作中应秉公执法，不徇私情，对利用职权乱收费、乱罚款和营私舞弊、违法乱纪的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对无理取闹、妨碍质量监督人员执行公务的，移送公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。
第二十七条 技术监督部门查处生产经销假冒伪劣产品、商品案件的程序应依照《技术监督行政案件办理程序的规定》执行。工商行政管理机关查处生产经销假冒伪劣产品、商品案件，应依照有关工商行政管理的法律、法规、规章规定的程序执行。
第二十八条 本规定执行中的具体问题由省技术监督局负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
1992年7月2日
