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国家林业局


国家林业局行政许可违规行为责任追究办法


林人发[2006]78号


《国家林业局行政许可违规行为责任追究办法》已经2006年3月13日局务会讨论通过，于2006年4月29日以林人发[2006]78号文发布施行。具体内容如下：
　　第一条　为规范我局行政许可行为，加强对实施行政许可的监督，根据《行政许可法》、《行政监察法》、《公务员法》等法律、法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政许可责任人是指国家林业局实施行政许可的工作人员。
　　第三条　本办法所称行政许可责任是指行政许可责任人在办理行政许可和对被许可人进行监督检查过程中，违反国家法律、法规和有关规定，应当承担的行政责任。
　　第四条　行政许可责任追究，由国家林业局行政许可综合管理等有关部门提出建议，组织人事部门根据干部管理权限、组织处理及行政处分决定权限组织实施。需要移送行政监察机关和司法机关处理的，应当依法移送。
　　第五条　行政许可责任追究方式包括：
　　（一）　责令作出书面检查；
　　（二）　通报批评；
　　（三）　调离工作岗位；
　　（四）　给予行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）。
　　第六条　实施行政许可责任追究坚持依法办事、实事求是、客观公正和以教育为主的原则。
　　第七条　行政许可责任人违反《行政许可法》及其他有关规定，有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，对责任人追究责任：
　　（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料或者不提供依法应当提供的材料的；
　　（二）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
　　（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
　　（四）不按规定一次性书面告知申请人补正材料的全部内容的；
　　（五）未依法说明不受理行政许可或者不予行政许可理由的；
　　（六）不按行政许可程序办理文书，口头通知申请人补交有关行政许可申请材料的；
　　（七）依法应当举行听证而不举行听证的；
　　（八）受理送达人员不如实记录或者篡改行政许可收文日期的；
　　（九）承办处室人员自行收取申请材料的。
　　第八条　本办法第七条所列情形中，情节严重，经责令改正后，未给国家林业局和行政管理相对人造成损害的，对行政许可责任人，责令作出书面检查或者给予通报批评。
　　第九条　本办法第七条所列情形中，情节严重，虽经责令改正，但仍给国家林业局和行政管理相对人造成损害的，将行政许可责任人调离工作岗位并给予行政警告处分。
　　第十条　行政许可责任人违反《行政许可法》及其他有关规定，有下列情形之一，未构成犯罪的，责令予以改正并给予行政处分：
　　（一）继续实施已经取消的行政许可的；
　　（二）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越职权、违反法定程序实施行政许可的；
　　（三）对符合法定条件的申请人不予行政许可的；
　　（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，未在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容的；
　　（五）在受理行政许可申请（收到材料）之日起20日内或经分管局领导批准再延长10日内未作出行政许可决定的；
　　（六）未在行政许可决定作出后10日内向申请人送达决定的；
　　（七）索要或者收受行政许可申请人或者其他利害关系人贿赂的；
　　（八）不履行法定的行政许可职责，严重侵害行政许可申请人或者其他利害关系人合法权益的；
　　（九）对群众投诉、举报、反映实施行政许可过程中的问题不予办理的。
　　第十一条　行政许可责任人在办理行政许可过程中擅自收费或者不按法定项目和标准收费的，责令其退还非法收取的费用，并给予行政处分。
　　行政许可责任人截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，追缴其非法所得并上交国库，同时给予记过以上行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关。
　　第十二条　行政许可责任人有下列情形之一的，从重追究行政许可责任：
　　（一）干扰、阻碍、不配合对其行政许可违规行为进行调查的；
　　（二）弄虚作假、隐瞒真相，导致行政许可违规行为的；
　　（三）一年内出现两次以上应予追究责任的行政许可违规行为的；
　　（四）对投诉、检举、控告人打击、报复的。
　　第十三条　行政许可责任人主动向国家林业局行政许可综合管理部门报告并及时纠正本办法第七、十条所列行为，未给行政管理相对人和国家林业局造成损害的，经批评教育，可以从轻或者免予追究责任。
　　第十四条 行政许可责任人，有陈述权和申辩权。行政许可责任人对行政处分决定不服的，依照《行政监察法》和《公务员法》的有关规定办理。
　　第十五条 本办法由国家林业局负责解释。
　　第十六条 本办法自发布之日起施行。



北京市人大常委会


北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定


（2005年10月20日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

　　北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，决定对《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》作如下修改：

　　一、第三条修改为：“市和区、县人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益的保护工作。

　　市和区、县人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。

　　市和区、县人民政府的有关部门应当在各自的职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。”

　　二、第四条第三款中的“有长期抚养关系的其他亲属”，修改为：“有5年以上扶养关系的其他亲属。”

　　第四款修改为：“本市归侨、侨眷的身份，由其常住户口所在地的区、县人民政府侨务工作机构根据本人申请审核认定。必要时，可以由市人民政府侨务工作机构认定。”

　　三、第九条第二款改为第八条第二款，修改为：“归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的，依照法律、行政法规的规定减征或者免征关税和进口环节的增值税。用于公益事业的捐赠物资、款项的使用，应当尊重捐赠人的意愿，不得随意挪用或者改变使用性质。”

　　四、第十一条第二款改为第十条第二款，修改为：“租赁归侨、侨眷的私有房屋，租赁双方应当按照国家有关规定签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理部门登记备案。租赁双方必须认真履行租赁合同。租赁合同终止时，出租人有权收回出租房屋。”

　　五、第十二条改为第十一条，修改为：“依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家和本市的规定给予相应补偿和妥善安置，并给予适当照顾。”

　　六、第十五条改为第十三条，修改为：“市和区、县人民政府的有关部门对归侨、侨眷贫困户给予帮助，对其生产、就业给予扶持。对无劳动能力又无其它经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，由民政、侨务部门给予救济、照顾，妥善安置。”

　　七、第十七条改为第十四条，其中的“义务教育后的各级各类学校”修改为：“非义务教育的各级各类学校”。

　　八、第二十二条第四款改为第十九条第四款，其中的“其依法享受的探亲待遇不变”修改为：“其探亲待遇按照国家和本市有关规定执行”。

　　九、第二十六条改为第二十三条，增加一款作为第二款：“对归侨、侨眷提出的意见、建议、投诉请求，有关行政主管部门应当按照国家和本市的有关规定依法及时处理。”

　　十、删除第七条第二款、第八条、第十三条、第十六条、第二十条第一款、第二十八条。

　　此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改，并对部分条文的顺序作相应调整。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《北京市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。 附：

北京市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法

　　（1994年1月14日北京市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2005年10月20日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈北京市实施中华人民共和国归侨侨眷权益保护法办法〉的决定 》修正）

　　第一条为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条归侨、侨眷享有宪法和法律赋予的公民的权利，履行宪法和法律规定的公民的义务，任何组织和个人不得歧视。

　　第三条 市和区、县人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益的保护工作。

　　市和区、县人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。

　　市和区、县人民政府的有关部门应当在各自的职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。

　　第四条归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。

　　侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。

　　本办法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有5年以上扶养关系的其他亲属。

　　本市归侨、侨眷的身份，由其常住户口所在地的区、县人民政府侨务工作机构根据本人申请审核认定。必要时，可以由市人民政府侨务工作机构认定。

　　第五条市人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的区、县的人民代表大会应当有适当名额的归侨、侨眷代表。

　　第六条北京市归国华侨联合会及其各级组织是本市归侨、侨眷组成的人民团体，按照其章程进行活动，维护归侨、侨眷的合法权益。

　　归侨、侨眷可以依法组织其他社会团体。

　　第七条本市各级人民政府对归侨、侨眷投资兴办的企业，应当给予支持，对其遇到的特殊困难，侨务工作机构应当会同有关部门协助解决。任何单位和个人不得侵犯或者干预企业经营自主权。

　　第八条归侨、侨眷在本市依法兴办医院、托幼园所、敬老院等公益事业，各级人民政府和有关部门应当给予支持，其合法权益受法律保护。

　　归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的，依照法律、行政法规的规定减征或者免征关税和进口环节的增值税。用于公益事业的捐赠物资、款项的使用，应当尊重捐赠人的意愿，不得随意挪用或者改变使用性质。

　　第九条侨汇是归侨、侨眷的合法收入，其所有权受法律保护，依法享受有关免税的待遇；归侨、侨眷有使用侨汇的自由，任何单位和个人不得侵占、克扣、延迟支付、强行借贷或者非法冻结、没收。

　　第十条归侨、侨眷在本市私有房屋的所有权受国家保护。归侨、侨眷对其私有房屋，享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵犯。

　　租赁归侨、侨眷的私有房屋，租赁双方应当按照国家有关规定签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理部门登记备案。租赁双方必须认真履行租赁合同。租赁合同终止时，出租人有权收回出租房屋。

　　第十一条依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家和本市的规定给予相应补偿和妥善安置，并给予适当照顾。

　　第十二条对在社会主义建设中有突出贡献的归侨、侨眷，对维护归侨、侨眷合法权益做出显著成绩的单位和个人，人民政府应当给予表彰和奖励。

　　第十三条市和区、县人民政府的有关部门对归侨、侨眷贫困户给予帮助，对其生产、就业给予扶持。对无劳动能力又无其它经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，由民政、侨务部门给予救济、照顾，妥善安置。

　　第十四条本市的归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考本市行政区域内非义务教育的各级各类学校，按照招生的有关规定，给予照顾。

　　第十五条华侨学生要求来本市上中小学的，由其常住户口在本市的监护人提出申请，有关部门按照国家和本市的规定办理手续。

　　第十六条国家机关、社会团体和国有企业、事业单位招用职工时，在同等条件下，应当优先录用归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女。

　　归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女组织起来就业和自谋职业的，有关部门应当给予扶持。

　　第十七条归侨、侨眷申请自费出国留学，其所在单位或者院校应当在该申请人取得留学国家入境签证后，按照国家以及本市规定为其办理离职或者离校手续。

　　在校学生获准自费出国留学的，保留学籍一年；在职人员获准自费出国留学的，从办理离职手续的下一个月起停发工资，保留公职一年。保留学籍或者保留公职的时间，均从办理离校或者离职手续之日算起。

　　归侨、侨眷自费留学人员学成回国来京工作的，按照同类同等学历公派出国学习人员的有关规定办理。

　　第十八条归侨、侨眷出境定居，公安机关应当按照规定办理手续；其所在单位或者学校应当在该申请人取得定居国家入境签证后，按照国家和本市的规定办理离职或者退学手续。

　　第十九条本市有关部门和单位应当保障归侨、侨眷享受国家规定的出境探亲权利，不得附加国家规定以外的任何条件，限制、损害归侨、侨眷的合法权利。

　　父母均已去世的归侨，出境探望其兄弟姐妹的，按照已婚归侨探望父母的规定执行。

　　年老的归侨探亲时，其享受的探亲待遇可以适当照顾。

　　归侨、侨眷职工不能出国探亲，其配偶或者父母又不能回国会亲时，可以改探国内的抚养人、配偶的父母，或者改为会见国外回来会亲的兄弟姐妹，其探亲待遇按照国家和本市有关规定执行。

　　第二十条归侨、侨眷与境外亲友的联系和往来、通信自由和秘密以及互相馈赠受法律保护，任何组织或者个人不得限制和干涉。

　　第二十一条归侨、侨眷继承国外亲友遗产、接受国外亲友遗赠或者赠与以及处分其在境外的财产，按照国家规定予以保护。

　　归侨、侨眷接受或者处分境外财产，以及在国外有养老金、退休金、抚恤金等需要领取的，有关单位应当按照国家规定给予协助。归侨、侨眷确需出境办理上述事宜的，有关单位应当按照出境的规定从速给予批准。

　　归侨、侨眷在国外拥有的财产，本人要求调回国内的，按照国家规定办理。其财产转换成外汇调入国内的，依法享受有关免税的待遇。

　　第二十二条本市有关部门和单位在办理归侨、侨眷出境、自费留学、探亲、升学等手续时，不得收取国家和本市规定以外的费用。

　　第二十三条归侨、侨眷合法权益受到侵犯时，有权要求有关主管部门依法处理，或者依法向人民法院提起诉讼。任何组织和个人不得压制或者阻挠。

　　对归侨、侨眷提出的意见、建议、投诉请求，有关行政主管部门应当按照国家和本市的有关规定依法及时处理。

　　第二十四条国家机关工作人员侵害归侨、侨眷合法权益的，其所在工作单位或者有关主管机关应当责令其停止侵害，限期改正，并视其情节轻重，给予批评教育或者行政处分；造成经济损失的，应当依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条本办法自公布之日起施行。