南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市城镇房屋权属登记条例》等20件地方性法规的决定
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市城镇房屋权属登记条例》等20件地方性法规的决定
（2010年10月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2010年11月19日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：
一、对下列法规中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求，与上位法规定不一致和法规之间不协调的规定作出修改
（一）南京市城镇房屋权属登记条例
1.增加一项，作为第六条第八项：“法律法规规定的其他登记。”
2.将第十二条第一款修改为：“委托代理人申请登记的，应当提交委托人的身份证明和授权委托书以及代理人身份证明。代理境外委托人登记的，提交的委托书应当按有关规定经过公证或者认证。”
3.删去第十三条。
（二）南京市鼓励和保护台湾同胞投资条例
将第十六条第一款修改为：“台湾同胞投资者投资举办下列行业的生产性企业，按照国家有关规定享受税收优惠：
“（一）机械制造、电子工业；
“（二）能源工业（不含开采石油、天然气）；
“（三）冶金、化学、建材工业；
“（四）轻工、纺织、包装工业；
“（五）医疗器械、制药工业；
“（六）农业、林业、畜牧业、渔业和水利业；
“（七）建筑业；
“（八）货物运输业；
“（九）直接为生产服务的科技开发、地质普查、产业信息咨询和生产设备、精密仪器维修服务业；
“（十）经国务院税务主管部门确定的其他行业。”
（三）南京市水资源保护条例
1.将第十五条第一款第二项修改为：“设置水上餐饮、娱乐设施（场所），新建、扩建码头、砂场、船厂、水上加油站等污染水源的建设项目；”
2.增加一项，作为第十五条第一款第三项：“在水域内采砂、取土；”
3.将第十五条第一款第五项修改为：“使用高毒高残留农药，设置畜禽养殖场；”
4.将第十五条第二款第一项修改为：“从事采矿、采石、爆破等活动；”
5.将第十五条第二款第三项修改为：“在水体放养畜禽；”
6.将第十五条第二款第四项修改为：“从事运动、旅游等可能污染饮用水源的水上经营活动；”
（四）南京市种畜禽管理条例
1.将第十三条第二款修改为：“《种畜禽生产经营许可证》由生产经营单位和个人向所在县、区或者市人民政府畜牧行政主管部门提出申请，经受理部门初审后，按下列权限核发：
“（一）畜禽繁殖场（户）、父母代种畜禽场（户），由市人民政府畜牧行政主管部门核发；
“（二）专门从事种畜禽经营的单位和个人，由所在县、区人民政府畜牧行政主管部门核发。”
2.将第十三条第三款修改为：“《种畜禽生产经营许可证》应当注明品种（品系）、代别和有效期。《种畜禽生产经营许可证》的有效期为三年。”
3.将第十三条第四款修改为：“《种畜禽生产经营许可证》的申请应当在供种或者经营前六个月提出，发证部门应当在收到申请之日起三十日内组织验收并给予书面答复，验收合格的在二十日内核发《种畜禽生产经营许可证》。”
4.删去第十三条第六款。
5.将第二十一条修改为：“从事家畜人工授精的人员，应当取得相应的国家职业资格证书。”
6.将第二十四条修改为：“违反本条例第十七条规定，非法从事商品代苗畜禽经营的，由市人民政府畜牧行政主管部门责令改正，没收违法所得，并可以处违法所得一至二倍的罚款。”
（五）南京市公路路政管理条例
1.删去第十三条第一款。
2.将第三十一条第三项修改为：“未按照国家、省规定缴纳公路路产损失赔（补）偿费用的；”
（六）南京市蔬菜基地管理条例
将第二十一条第一款修改为：“经批准征用的蔬菜基地一年以上不使用的，由蔬菜主管部门按每年每亩收取产值二至三倍的土地荒芜费。连续两年以上不使用的，按规定收取荒芜费，由县级以上人民政府按规定无偿收回，并向原批准征用机关备案。”
（七）南京市机动车维修市场管理条例
1.将第八条修改为：“机动车维修经营者设立分支维修机构、连锁店的，应当依照本条例第五条、第六条、第七条的规定办理行政许可手续。”
2.将第九条修改为：“机动车维修经营者变更作业场所以及停业、歇业的，应当依法办理有关手续，并向当地的机动车维修管理机构备案。”
3.将第二十九条第四项中的“每车次处以五百元以上一千元以下”修改为“处以一千元以上五千元以下”。
4.将第二十九条第六项修改为：“伪造、倒卖、转借机动车维修竣工出厂合格证的，收缴其非法证件，责令改正，没收违法所得，并处以二千元以上一万元以下的罚款。”
（八）南京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定
1.将第六条修改为：“任何单位或者个人，不得非法生产、储存、销售烟花爆竹。”
2.将第七条修改为：“经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可，并遵守有关法律法规的规定。”
3.将第九条修改为：“违反本规定，在禁止燃放烟花爆竹地区燃放烟花爆竹的，非法生产、运输、销售或者携带烟花爆竹的，依据国务院《烟花爆竹安全管理条例》予以处罚。”
4.将第十一条修改为：“违反本规定，构成违反治安管理行为的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成财产损失或者人身伤害的，依法承担民事责任。”
（九）南京市蔬菜使用农药管理规定
1.将第十七条第二款修改为：“蔬菜批发市场、各类集贸市场举办单位或者其经营服务机构和超市等其他经营蔬菜的单位，应当设立蔬菜农药残留量检测点，建立检测制度，对进入市场的蔬菜进行抽样检测。发现超标蔬菜，应当要求并督促经营者就地销毁，拒不销毁的，或者有其他严重情节的，应当及时将超标蔬菜的检测结果及其经营者通知当地工商行政管理部门，将超标蔬菜及其经营者的情况予以公示，并向农业行政主管部门报告。”
2.将第二十六条修改为：“违反本规定第十二条规定的，由农业行政主管部门责令改正，给予警告，其中销售国家明令禁止生产或者撤销登记的农药的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下的罚款；销售本市禁用的其他农药的，没收违禁农药和违法所得，可以处以一千元以上一万元以下的罚款。”
3.将第二十七条修改为：“违反本规定第十七条规定的，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》由相关行政主管部门予以处理、处罚。”
（十）南京市航道航政管理条例
1.删去第十四条第一款。
2.将第二十一条、第二十二条并入第二十条，修改为：“违反本条例第七条、第八条第一款、第十一条第三款、第十二条、第十七条规定的，依据《江苏省航道管理条例》予以处罚。
“违反本条例第十一条第一款、第十三条第二款规定的，由航道管理机构责令限期改正，可以处以二百元以上五千元以下的罚款。”
3.将第二十三条修改为第二十一条:“违反本条例规定，损坏航道和航道设施严重危及通航安全的，航道管理机构可以暂扣船舶证书，直至滞留船舶、排筏。滞留期限不得超过十五天。”
二、对下列法规中引用法律、法规名称不对应作出修改
（一）将下列法规中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”
1.《南京市公路路政管理条例》第三十三条
2.《南京市蔬菜基地管理条例》第二十五条
3.《南京市机动车维修市场管理条例》第三十二条
4.《南京市环境卫生管理条例》第三十二条
5.《南京市城市道路设施管理条例》第三十四条
6.《南京市林地管理条例》第三十五条
7.《南京城墙保护管理办法》第十七条
8.《南京市土地监察条例》第三十四条
9.《南京市城乡居民最低生活保障条例》第三十四条
（二）对下列法规中引用其他法律、法规名称不对应的作出修改
1.将《南京市蔬菜基地管理条例》第一条、第十五条中的“《江苏省实施〈土地管理法〉办法》”修改为“《江苏省土地管理条例》”。
2.将《南京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》第一条中的“《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》”修改为“国务院《烟花爆竹安全管理条例》”。
3.将《南京市蔬菜使用农药管理规定》第三十条中的《中华人民共和国食品卫生法》”修改为“《中华人民共和国食品安全法》”。
4.将《南京市市区中小学幼儿园用地规划和保护规定》第一条中“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
三、对下列法规中的部门名称进行修改
1.将《南京市航道航政管理条例》第八条中的“交通部门”修改为“航道管理机构”。
第十三条第二款中的“港航监督机构”修改为“海事机构”。
2.将《南京市城市道路设施管理条例》第三条中的“市政公用局”修改为“市政主管部门”。
3.将《南京市城市排水管理条例》第三条第一款修改为“市排水行政主管部门依法负责城市排水及其设施的规划、建设、运行、维护的监督管理工作，其所属的市政设施管理机构具体负责监督管理的日常工作。区、县城市排水行政主管部门按照规定的职责和分工，负责辖区内的城市排水监督管理工作。”
4.将《南京市装饰装修管理条例》第四条中的“市建设委员会”修改为“市住房和城乡建设行政主管部门”。
5.将《南京市城市供水和节约用水管理条例》第三条修改为：“市城市供节水行政主管部门负责本市城市供水和节约使用城市供水工作，其所属的城市供水节水管理机构具体负责城市供水和节约使用城市供水监督管理的日常工作。
“市水行政主管部门负责本市行政区域内的地表水资源、地下水资源的节约用水工作。”
本决定自公布之日起施。
中国(北海)民营工业园暨北海市工业园区管理暂行办法实施细则
广西壮族自治区北海市人民政府
中国(北海)民营工业园暨北海市工业园区管理暂行办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范管理，提高办事效率，促进中国(北海)民营工业园暨北海市工业园区(以下简称园区)招商引资工作，根据《中共北海市委员会、北海市人民政府关于中国(北海)民营工业园区管理的暂行办法》(以下简称《办法》)的有关规定，制订本实施细则。
第二条 北海市工业园区管理委员会(以下简称管委会)根据园区实际，负责制订园区发展战略规划，分步实施，促进园区建设。
第三条 市人民政府授权管委会根据各职能部门的要求，审查、审核材料，出具审批意见书；各职能部门根据园区管委会的审批意见，相应办理有关手续，发放相关证件；相关责任由园区管委会承担。
第四条 严格执行《广西壮族自治区关于贯彻实施国务院西部大开发政策的若干规定》，完善投资项目管理制度，凡不需要有关部门审批的投资项目，只需在管委会办理登记备案手续即可开工建设。
第五条 各部门对落户园区的项目采取“专人联系、限时办文”的办法，指定专人负责审批行文手续的办理。对重要项目和重点审核内容，有关部门要派专人提前介入，帮助指导准备报批材料。在前期手续、资料完备的情况下，限定在1—2个工作日内办理完行文手续；对一些特殊项目，可不定期进行“一站式”办公审批。
第六条 持管委会出具的审核意见书办理项目建设有关手续的，除国家、自治区明确规定必须上缴的以外，免去各项行政事业性收费。
第二章 审批事项、程序及期限
第七条 企业设立。
(—)企业名称核准登记。管委会协调市工商行政主管部门办理，于1个工作日内完成。
(二)申领外商投资企业批准证书。经管委会审批同意，报市外经贸局备案，由市外经贸局于1—2个工作日内发放外商投资企业批准证书。
(三)企业工商登记。企业完善相关资料后，经管委会审核同意，报市工商行政主管部门于1—2个工作日内发放企业法人营业执照。
(四)税务登记。企业完善相关材料后，报市税务主管部门于1—2个工作日内发放税务登记证。
(五)银行开户、海关登记。管委会配合办理有关手续。
第八条 企业入园及项目立项。
(一)企业入园申请。企业按管委会的要求提交入园的有关申请材料，经管委会审批同意，核发入园申请批复。自批复之日起，企业享受园区优惠政策。
(二)项目立项。管委会1个工作日内完成入园项目的立项、可行性研究报告的审批，报市计委备案；如确需市计委审批的项目，由管委会审核出具意见后，报市计委于1个工作日内审批发文。
第九条 用地申请及审批。
(—)用地预审。管委会根据项目的实际情况，审定项目选址及定点方案，与企业签订《国有土地使用权预出让协议书》，作为《国有土地使用权出让合同》的附件。企业按《国有土地使用权预出让协议书》的约定向管委会交纳地价款。《国有土地使用权预出让协议书》是规划审批、办理土地使用权证的依据。
(二)用地规划。管委会提出的项目用地定点方案，经消防、环保等相关部门审查后，由市城市规划行政主管部门根据相关意见于1—2个工作日内核发《选址意见书》和《建设用地规划许可证》。
(三)土地使用权的取得。市土地行政主管部门凭管委会审批意见书、《国有土地使用权预出让协议书》及有关规划手续于1—2个工作日内直接给土地使用者办理土地使用权出让手续，核发国有土地使用权证。管委会同期完成项目建筑方案的审批。
第十条 项目报建。
(1)申报年度基建计划。管委会下达年度基建计划后，报市统计局备案，市计委于1—2个工作日内核发投资许可证。
(2)施工图报建。经管委会审批同意后，报市城市规划行政主管部门备案，并由市城市规划行政主管部门于1—2个工作日内核发《建设工程规划许可证》。
(3)工程招投标。市建设行政主管部门配合管委会完成工程招投标，企业完善相关资料报管委会审批同意后，由市建设行政主管部门于1个工作日内核发《建设工程施工许可证》。
特种专业项目工程的报建按《办法》的规定办理
第十一条 工程质量监督由管委会协同建筑质量监督部门共同管理。
第十二条 房屋产权登记。
企业按管委会的要求提交有关房屋产权登记材料，经管委会审批同意后，报市房产行政主管部门备案，并由市房产行政主管部门于1—2个工作日内发放房屋产权证书。
第十三条 土地使用权转让、出租、抵押。
土地开发达到允许土地使用权转让条件后，企业可向管委会申请土地转让，经审批同意后，报市土地行政主管部门办理变更登记手续。
土地使用权出租、抵押，经管委会审批同意后，报市土地行政主管部门办理登记手续。
第三章 项目建设
第十四条 企业提出用电申请，并完善各项相关资料后，由管委会同市供电部门办理用电开户等有关手续，并于1个工作日内完成。
第十五条 企业提出用水申请，并完善各项相关材料后，由管委会会同市自来水公司办理用水开户等有关手续，并于1个工作日内完成。
第十六条 市环保行政主管部门会同管委会对园区内项目建设的选址、报建、竣工验收等有关环节依法进行环保监督和管理。企业准备完善各项相关资料后，如各环节的有关审批事项无重大环保问题，市环保行政主管部门于2-3个工作日内完成有关审批事项。
第十七条 市公安消防监督机关对园区内消防工程设计、建设及安装依法进行监督管理。企业准备完善各项相关资料并符合消防要求后，市公安消防监督机关于3个工作日内完成有关审批事项。
第十八条 对特殊项目实行特事特办，其有效文本一时未能齐备的，可发有效证件副本，先动工建设，并由管委会会同有关部门协助其在限期内完善手续。
第四章 其 他
第十九条 管委会制订地价优惠政策，报经市人民政府批准后实施。
第二十条 管委会设立专业的国有资产管理公司，负责园区供水、供电、道路等市政设施的开发建设及管理。所得收益用于园区有关公共设施的维护及管理。
第二十一条 引进生产性项目落户园区的按《办法》第十七条的规定分期兑现奖励金额。首次奖励20％的前提为实际投资额不低于项目总投资额的50％(不包含地价款)。
第二十二条 各有关部门必须按工作时限办理有关审批手续，逾期不办的视为同意，并按市委、市政府改善投资软环境的有关规定处理。
第五章 附 则
第二十三条 本实施细则由北海市人民政府负责解释。
第二十四条 本实施细则自市人民政府批准之日起实施。
二００二年三月四日
