档案服务机制创新中应注意处理好的几个关系
吴雁平
摘要: 职权法定，越权无效，是依法行政的主要原则之一。但是，在我国改革开放的进程中，存在着社会和市场事实在前，制度安排合法化在后的现象。档案局(馆)进行现行文件利用服务时，在提供现行文件服务的主体、接收现行文件进馆的时限、要求现行文件进馆的依据、提供现行文件服务的受权等问题上就与现行有效的档案法律、法规存在一些冲突。因此，应当在不断探索与创新档案服务机制的同时，适时的通过立法或修改已有的法律、法规，将探索与创新的积极成果合法化。
关键词: 依法行政、档案服务机制、创新、现行文件、利用
在刚刚结束的第十届全国人民代表大会第二次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中谈到加强政府自身建设时指出：“全面推行依法行政。各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。” 各地档案行政管理部门与各级国家档案馆，作为管理国家与地方档案事务，保管国家档案的专门机构同样应该按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有档案工作者都要学会并善于依法处理社会档案事务。
创新档案报务机制，更好的为政府决策服务、为机关日常工作服务、为公众服务，是档案部门当前以及今后一个日期时内的工作重点。要把好事办好，使我们的各项服务细致周到，内容与程序不但合情、合理，而且合法，就必须注意处理好依法行政与创新档案报务机制之间的关系。笔者以档案馆提供现行文件利用为例，从依法行政、依法治档的角度做一些分析，供大家参考。
自2000年4月，深圳市档案局试办了全国首家文件档案资料服务中心，向社会开放各种现行文件资料信息后，北京市昌平区、江苏省常熟市、山东省济南市、山东省青岛市、陕西省、武汉市、江西省等档案馆相继开展了现行文件利用工作。２００１年１０月１６日，《中国档案》杂志社和国家档案局档案馆室业务指导司邀请有关方面的专家、学者就档案部门开展现行文件利用服务工作的必要性、可能性，这项工作的理论基础和法律依据以及开展这项工作后档案学理论和档案工作的方式、方法应该做哪些调整等问题进行了座谈。2002年7月25日至26日，国家档案局在北京召开了全国档案工作服务机制创新座谈会后，档案馆提供现行文件服务作为档案部门创新档案工作服务机制的重要举措，在全国档案部门迅速得以推广，在主要档案媒体上每周都有现行文件服务中心开业的报道。对此领导、公众、媒体均给予了积极的评价，并产生了良好的社会效果。但是，从依法行政、依法治档的角度看，在开展这项工作时还需要处理好一些关系，在此提出来与大家共同商讨。
1. 服务内容拓展与服务主体资格的关系。
目前，档案部门提供现行文件服务有三种基本模式，一是深圳模式，既成立业务上由市、区政府档案行政管理部门管理的文件中心，依据深圳市人民代表大会通过的《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》的授权，履行“接收同级机关、事业单位处理完毕的文件；对接收的文件进行整理、鉴定和保管；向市或者区档案馆移交需长久保存的档案；向国家机关、社会组织及个人提供利用文件”等职责。二是常熟模式，既在档案馆挂牌成立“文件资料服务中心”，“档案馆”与“文件中心”两块牌子一套人马。三是昌平区模式，既在档案馆内设立现行文件阅览室，“文件中心”是“档案馆”的一个内设机构。
从提供现行文件服务的主体上看，除第一种外，后两种均是由档案馆提供现行文件服务。按照目前“局馆合一”的模式，档案馆提供现行文件服务，就是档案局提供现行文件服务。根据“职权法定” 的原则，“行政机关的职权，在我国主要是指中央政府及其所属部门和地方各级政府的职权，必须由法律规定。行政机关必须在法律规定的职权范围内活动。非经法律授权，不可能具有并行使某项职权。……行政机关的法定职权，一般有两种形式，一是由行政机关组织法规定，大都以概括之语言，划定各机关的职责范围；二是由单行的实体法，规定某一具体事项由哪一行政机关管辖。”[1]
我国各级档案行政管理部门及各级档案馆的职权是由《中华人民共和国档案法》规定的。
《中华人民共和国档案法》第六条规定，“国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导。县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案,并对所属单位的档案工作实行监督和指导。”
由国家档案局制定,经国务院批准实施的《中华人民共和国档案法实施办法》第七条规定， “国家档案局依照《档案法》第六条第一款的规定,履行下列职责; (一)根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策,研究、制定档案工作规章制度和具体方针政策;(二)组织协调全国档案事业的发展,制定发展档案事业的综合规划和专项计划,并组织实施;(三)对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查,依法查处档案违法行为;(四)对中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作,中央级国家档案馆的工作,以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作,实施监督、指导;(五)组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训;(六)组织、开展档案工作的国际交流活动。”第八条规定，“县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六条第二款的规定,履行下列职责:(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策;(二)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度,并组织实施;(三)监督、指导本行政区域内的档案工作,依法查处档案违法行为;(四)组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。”
《中华人民共和国档案法》第八条规定，“中央和县级以上地方各级各类档案馆,是集中管理档案的文化事业机构,负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。”。国家档案局1983年颁布的《档案馆工作通则》第三条规定，“档案馆的基本任务是在维护党和国家历史真实面貌的前提下,集中统一地管理党和国家的档案及有关资料,维护档案的完整与安全,积极提供利用,为社会主义现代化建设服务。档案馆进行下列工作：㈠接收与征集档案。㈡科学地管理档案。㈢开展档案的利用工作。㈣编辑出版档案史料。㈤参与编修史、志的工作。”《中华人民共和国档案法实施办法》第十条则规定，“中央和地方各级国家档案馆,是集中保存、管理档案的文化事业机构,依照《档案法》第八条的规定,承担下列工作任务:(一)收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案;(二)对所保存的档案严格按照规定整理和保管;(三)采取各种形式开发档案资源,为社会利用档案资源提供服务。”
职权法定，越权无效，是依法行政的主要原则之一。“这与公民的权利不同，从法律的范围说，公民的权利是，凡法律没有禁止的，公民皆可为之。当然，此外还有道德等约束。行政机关的职权是，凡法律没有授予的，行政机关就不得为之。法律禁止的当然更不得为之。否则就是超越职权。” [2]
我们从上述现行有效档案法规对各级档案局(馆)工作任务的界定看，均没有收集与提供利用现行文件这一项。从严格依法行政、依法治档的角度看，档案局(馆)提供现行文件服务，目前还没有法律法规依据，有越权行政(事)之嫌。因此，有必要在不断拓展档案服务内容的同时，处理好服务主体资格合法化的问题。
2. 接收现行文件进馆时限与现行档案法规的关系。
有一种观点认为: “档案局搞现行文件利用,这件事情怎么做？尽管从理论上讲，我们档案馆接收档案的年限是10年、20年,但是这一步我们做了,也不违犯。从严格意义上讲,我们这样做是符合法律的。我们法规中有一条,经济文化类的档案必须向社会开放。我们提供的基本上是经济、文化类档案,同老百姓密切相关的,要搞现行档案利用。”[3]
对此有几点需要澄清, (一) 档案馆接收档案的年限是档案法规的规定,不是理论上的探讨。把必须遵循的法规条款,视为可以认同,也可以不认同的理论观点是不妥的;(二) 《中华人民共和国档案法实施办法》 第二十条中规定的:经济、科学、技术、文化等类档案,可以随时向社会开放。是指按规定时限接收进馆的档案,据此提前接收档案进馆显然是对该条款的理解出现了偏差;(三)这段话前面讲的是“搞现行文件利用” ,后面讲的则是“要搞现行档案利用” ,明显混淆了文件与档案的概念。
关于档案馆接收档案的时限, 《中华人民共和国档案法实施办法》第十三条明确规定: “机关、团体、企业事业单位和其他组织,应当按照国家档案局关于档案移交的规定,定期向有关的国家档案馆移交档案。属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案,立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交;属于县级国家档案馆接收范围的档案,立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的县级国家档案馆移交。经同级档案行政管理部门检查和同意,专业性较强或者需要保密的档案,可以延长向有关档案馆移交的期限;已撤销单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案,可以提前向有关档案馆移交。”
目前档案局(馆)接收现行文件的时限有两种，一种是与机关档案年度整理(立卷)归档的时间要求相一致。既“接收上年度党委、政府机关(文件形成机关)形成的、应归档保存的各种门类和载体的文件，包括纸质文件、特殊载体如照片磁盘光盘等载体的文件。” [4]另一种是按规定的报送范围“每三个月向市档案馆送交一次” 。[5]前一种是事实上的接收档案进馆，与现行有效的档案法规的要求不一致。后一种如果接收的是文件有越权行政(事)之嫌，如果接收的是档案同样与现行有效的档案法规的要求不一致。因为《中华人民共和国档案法实施办法》第十三条规定: 只有“已撤销单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案,可以提前向有关档案馆移交。” 而为提供现行文件利用,提前接收档案资料进馆并不包括在内。
如果这项工作今后成为我们的日常工作，就有必要对现行法规的部分条款进行必要的修改，已适应现实工作的需要。
3. 新的服务模式与法律依据的关系。
我国“宪法、法律对行政机关制定法律规范用的是“根据”原则。” [6] “对地方权力机关制定法律规范用的是“不抵触”原则。” [7] “宪法对行政机关制定规范和地方人大制定地方性法规用了“根据”和“不抵触”两个不同的词，决不是偶然的。“不抵触”是指地方性法规的规定不得与已对此问题有规定的法律、行政法规的有关规定相抵触，当然，如果法律、行政法规对此没有规定，地方性法规可以根据地方特点作出规定。因为在这种情况下不存在抵触问题。“根据”则不同。“根据”当然也意味着行政机关制定的规范不得与已对此问题有规定的法律（行政法规、地方性法规）相抵触；同时，也表明只有法律（行政法规和地方性法规）对某一问题已有规定的情况下，行政机关的规范才能据此作出规定。否则就是于法无据。对行政机关制定规范要求“根据”，就因为行政机关是权力机关的执行机关，必须根据权力机关的意志才能制定规范。在有些法律的规定比较原则的情况下，行政机关可以制定规范使之进一步具体化。这些具体化的行政法规和规章，当然不得与法律（地方性法规）相抵触。行政机关制定规范中的“不抵触”和地方权力机关制定地方性法规的“不抵触”，都说明法律优于其他法律规范。法律的效力高于其他规范，法律处于最高的效力位阶。” [8]
档案局(馆)为进行提供现行文件利用服务，收集现行文件资料进馆而发布的意见和通知中，大都表明是根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》及各地方实施办法、档案工作有关规定；或者是根据当地党委政府的有关文件精神。但问题出在这些依据性法律法规和文件中并没有规定和要求档案局(馆)收集现行文件资料进馆并提供现行文件利用服务。从要求现行文件进馆的依据上看，存在依据法律失当或无法律依据。因此，应当尽可能避免这种问题的出现。
4. 行政隶属关系与职权受权主体的关系。
行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。而法律，必须是人民通过人民代表大会制定的。“我国是人民当家作主的社会主义国家，行政机关的权力来源于人民。行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，行政机关是权力机关的执行机关。人民代表大会表述意志的最基本的途径和形式是制定法律。行政机关也就是执行法律的机关。” [9]“由于我国法律的覆盖面还远远不够，而现实又迫切需要可供遵循的规范；也由于经验不足，某些领域尚难以立即形成法律，这就需要在法律没有规定的情况下，先由行政机关制定一些规范。但这些规范的制定，必须由法律授权，尤其是涉及公民、法人或其他组织的人身权、财产权时，必须有法律授权。” [10]
目前，档案局(馆)进行提供现行文件利用服务时，一般采用两种方式从相关部门和单位收集文件资料。一是由档案局草拟关于收集本级行政区域所属机关单位现行文件资料的意见或办法，报当地人民政府同意后，由当地人民政府以通知形式发至各相关单位执行。另一种是由档案局草拟关于收集本级行政区域所属机关单位现行文件资料的意见或办法后，直接以当地党委办公室和政府办公室的名义发至各相关单位执行。这两种方式算不算是由当地党委和政府授权估且不论，从授权的主体上讲，档案局(馆)收集现行文件，提供现行文件利用服务的授权应当由权力机关通过制定法律来授权。因此，从这个意义上讲，对档案局(馆)收集现行文件，提供现行文件利用服务的授权上存在着主体不当。
5. 结束语
依法行政是依法治国的重要组成部分。党的十五大强调“维护宪法和法律的尊严，坚持法律面前人人平等，任何个人，任何组织都没有超越法律的特权。一切政府机关都必须依法行政,，切实保障公民权利,，实行执法责任制和评议考核制。” [11]
党的十六大根据适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，进一步强调“坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。”[12]
因此，我们在依法行政，依法治档的工作实践中，“行为者必须在国家法定的权限内，以法律和有关的行政法规为准绳，做到按程序办事，杜绝任何超越法定权限、滥用法律、违反法律程序事件的出现。” [13]
当然，在我国改革开放与社会进步的过程中，长期存在着社会和市场事实在前，制度安排合法化在后的现象。上述几个问题就是档案工作在改革与发展中出现的新情况、新问题。面对上述问题即不能因为与现行法律法规有冲突，就放弃服务创新与探索。也不能因为是对政府、对人民群众有利，就置法律法规于不顾。正确的作法应该是向深圳市的同志学习，在不断创新与探索档案服务机制的同时，适时的通过立法或修改已有的法律法规，将创新与探索的积极成果合法化。
如：深圳市人民代表大会通过的《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》就对档案局、档案馆、文件中心和档案中介机构的职权给予了明确界定。并明确规定: “市、区政府档案行政管理部门是本行政区域内档案。文件事务综合管理部门， “深圳市档案馆为全市的中心档案馆和档案信息中心，是市政府所属的档案专业机构。” “市、区政府设立的文件中心，是集中保管与提供利用同级机关。事业单位处理完毕的文件的机构”。从而保证了档案局、档案馆、文件中心和档案中介机构分别在法律法规授予的职权范围内，依法行政(事) 。
再如：2003年7月25日珠海市人大审议通过了《珠海市档案条例》。这部《条例》明确规定了珠海市文件管理中心的法律地位：“珠海市文件管理中心是隶属于珠海市档案局的直属事业单位，归口珠海市档案局管理。其职责任务是负责市直机关、事业单位处理完毕的文件的接收、整理、鉴定、保管和提供利用服务。” [14]
深圳与珠海两市成立的文件管理中心，使档案局(馆)提供现行文件利用与现行法律法规上的冲突得到了解决，为档案管理体制的深层次改革，为档案资源的科学整合，为更好的服务与社会和公众提供了良好的范例。
参考文献：
1、2、6、7、8、9、10 应松年．依法行政论纲．www.law-lib.com/lw/ ．2000．11．24
3 孙刚．关于“十五”期间我国档案工作改革与发展若干问题的思考．浙江档案．2002；12
4 艾建华．海淀区文档中心的职能及工作展望．北京档案．2002；10
5郭海缨．党和人民的需要就是档案工作的方向．中国档案报．2001．1．26 第一版
11学习中共十五大文件问答编写组．学习中共十五大文件问答．北京．中共中央党校出版社，1997：29
中华人民共和国司法部公告第120号
司法部
中华人民共和国司法部公告
第120号
根据《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院第338号令），以下219家外国律师事务所驻华代表机构通过2011年度检验，获准在中国境内执业，提供境外法律服务。现公告如下:
一、北京代表处
1. 澳大利亚安德慎律师事务所驻北京代表处
ALLENS ARTHUR ROBINSON BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（AUSTRALIA）
批准日期：2005年5月16日
执业许可证号：司发证外字2005第2－0011号
首席代表：艾凯莎（Kate Elizabeth Axup）
地 址：北京市东城区东长安街1号东方广场东方经贸城东三办公楼11层7B,8室
邮 编：100738
电 话：（010）85150250
传 真：（010）85150251
网 址： www.aar.com.au
E-mail：Kitty.Lee@aar.com.au
2. 澳大利亚唐林律师事务所驻北京代表处
LIN TANG & Co. LAWYERS BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（AUSTRALIA）
批准日期：2003年11月5日
执业许可证号：司律证外字2003第1－0015号
首席代表：唐林（Lin Tang）
地 址：北京市朝阳区建国门外大街21号国际俱乐部203室
邮 编：100020
电 话：（010）85325000
传 真：（010）85324288
网 址： www．tanglinlaw.com
E-mail：info@tanglinlaw.com
3. 澳大利亚万盛国际律师事务所驻北京代表处
MALLESONS STEPHEN JAQUES BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（AUSTRALIA）
原批准日期：1993年9月6日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0008号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：史卫（Wei Shi）
地 址：北京市朝阳区光华路1号嘉里中心南楼29层2825室
邮 编：100020
电 话：（010）59272188
传 真：（010）59272199
网 址： www．mallesons.com
E-mail： bei@mallesons.com
4. 巴西杜嘉·卡奇·戴律师事务所驻北京代表处
DUARTE GARCIA .CASELLI GUIMARAES E TERRA LAW FIRM BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（BRAZIL）
批准日期：2003年11月5日 执业许可证号：司发证外字2003第1－0014号
首席代表：罗赛· 瑞卡多（Jose Ricardo Dos Santos Luz Jr.）
地 址：北京市朝阳区雅宝路10号凯威大厦08-11 邮 编：100020 电 话：（010）85626081
传 真：（010）85626082
网 址： www.dgcgt.com.br
E-mail：josericardo@dgcgt.com.br
5. 德国百达律师事务所驻北京代表处
BEITEN BURKHARDT BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（GERMANY）
原批准日期：1995年3月16日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0017号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：苏珊（Susanne Rademacher）
地 址：北京市朝阳区光华路1号北京嘉里中心南楼3130室
邮 编：100020
电 话：（010）85298110
传 真：（010）85298123
网 址：www.bblaw.com
E-mail：Bblaw-beijing@bblaw.com
6. 德国泰乐信律师事务所驻北京代表处
TAYLOR WESSING BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（GERMANY）
批准日期：2008年6月5日 执业许可证号：司发证外字2008第2－0024号
首席代表：柯林（Chritoph Hezel）
地 址：北京市朝阳区建国门外大街乙12号双子座大厦西塔2307单元
邮 编：100022
电 话：（010）65675886
传 真：（010）65665857 网 址：www.taylorwessing.com
E-mail：beijing@taylorwessing.com
7. 法国德尚律师事务所驻北京代表处
DS LAW FIRM, BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（FRANCE）
原批准日期：1999年3月12日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0035号
重新核准日期：2002年6月1 0日
首席代表：白露（Claude le Gaomach Bret）
地 址：北京市朝阳区朝阳门外大街20号联合大厦1106A室
邮 编：100020
电 话：（010）65885758 / 59 / 60
传 真：（010）65880427
网 址：www．dsavocats．com
E-mail：savoie@ dsavocats.com
8. 法国基德律师事务所驻北京代表处
GIDE LOYRETTE NOUEL BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（FRANCE）
原批准日期：1993年3月20日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0007号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：阎兰（YAN Lan）
地 址：北京市朝阳区呼家楼京广中心3501室
邮 编：100020
电 话：（010）65974511
传 真：（010）65974551
网 址：www.gide.com
E-mail：glnpekin@ gide.com
9. 法国欧洲阿达姆斯联合律师事务所驻北京代表处
ADAMAS BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（FRANCE）
原批准日期：1992年10月20日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0002号
重新核准日期：2006年6月10日
首席代表：纪尧蒙 （Robert GUILLAUMOND）
地 址：北京市朝阳区工体北路甲6号中宇大厦2108室
邮 编：100027
电 话：（010）85236858
传 真：（010）85236878
网 址：www.adamas-lawfirm.com
E-mail：Beijing@adamas-lawfirm.com
10. 法国优集思律师事务所驻北京代表处
UGGC & ASSOCIES BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（FRANCE）
批准日期：2009年1月12日
执业许可证号：司律证外字2008第1－0107号
首席代表：杜博伟（Olivier DUBUIS）
地 址：北京市朝阳区亮马桥路50号北京燕莎中心写字楼C507
邮 编：100125
电 话：（010）85679646
传 真：（010）85612433
网 址：www．uggc．com
E-mail：beijing@ uggc.com
11. 韩国广场律师事务所驻北京代表处
LEE & KO BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（KOREA）
批准日期：2005年5月16日
执业许可证号：司发证外字2005第1－0042号
首席代表：吴胜镛（OH SEUNGR YONG）
地 址：北京市朝阳区曙光西里甲1号东域大厦（第三置业）B座1802室
邮 编：100028
电 话：（010）58220747
传 真：（010）58220740
网 址：www.leeko.com
E-mail：Mail-bj@ leeko.com
12. 韩国世宗律师事务所驻北京代表处
SHIN & KIM BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（KOREA）
批准日期：2006年1月12日
执业许可证号：司发证外字2005第1－0057号
首席代表：崔容远（CHOI YONG WON）
地 址：北京市朝阳区霄云路36号国航大厦1008室
邮 编：100027
电 话：（010）84475343
传 真：（010）84475349
网 址：www.shinkim.com
E-mail：china@shinkim.com
13. 韩国太平洋律师事务所驻北京代表处
BAE，KIM & LEE LLC BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（KOREA）
批准日期：2004年10月27日
执业许可证号：司发证外字2004第1－0026号
首席代表：卞雄载（BYUN UNG JAE）
地 址：北京市朝阳区建国路79号华贸中心2号写字楼1706
邮 编：100025
电 话：（010）59033500
传 真：（010）59033510
网 址：www.bkl.co.kr
E-mail：beijing@bkl.co.kr
14. 荷兰百思通律师事务所驻北京代表处（原荷兰黑石）
DE BRAUW BLACKSTONE WESTBROEK BEIJING REPRESEN- TATIVE OFFICE（THE NETHERLANDS）
批准日期：2010年2月2日
执业许可证号：司发证外字2010第1－0123号
首席代表：普志平（Geert Harm Potjewijd）
地 址：北京市朝阳区建国门外大街1号国贸写字楼2906/2908室
邮 编：100004
电 话：（010）59650500
传 真：（010）59650550
网 址：www．Debrauw.com
E-mail: vivian.chen@debrauw.com
15. 加拿大布雷克·卡索斯·格莱登律师事务所驻北京代表处
BLAKE，CASSELS＆ GRAYDON LLP BEIJING REPRESEN- TATIVE OFFICE（CANADA）
原批准日期：1998年2月20日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0026号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：郭阳明（Robert Kwauk）
地 址：北京市朝阳区东三环中路7号北京财富中心写字楼A-901
邮 编：100020
电 话：（010）65309010
传 真：（010）65309008
网 址：www．blakes．com.cn
E-mail：Dong.peng@blakes.com
16. 美国艾金·岗波律师事务所驻北京代表处
AKIN GUMP STRAUSS HAUER & FELD LLP BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE （USA）
批准日期：2006年12月20日
执业许可证号：司发证外字第2006第1－0074号
首席代表：高师朋（Spencer Griffith）
地 址：北京市朝阳区建外大街乙12号双子座大厦东塔EF层06室
邮 编：100022
电 话：（010） 85672200
传 真：（010） 85672201
网 址：www.akingump.com
17. 美国安卓律师事务所驻北京代表处
ANDREWS KURTH LLP BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（USA）
批准日期：2005年5月16日
执业许可证号：司发证外字2005第1-0041号
首席代表：刘虹（Hong Irwin）
地 址：北京市朝阳区新源南路6号京城大厦2007室
邮 编：100004
电 话：84862699
传 真：84868565
网 址：www. andrewskurth.com
E-mail: HIrwin@andrewskurth.com
18. 美国奥睿律师事务所驻北京代表处
ORRICK, HERRINGTON & SUTCLIFFE LLP BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（USA）
批准日期：2006年9月6日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0005号
首席代表：王翔（Xiang Wang）
地 址：北京市朝阳区嘉里中心南楼22层
邮 编：100020
电 话：（010）85955600
传 真：（010）85955700
网 址：www.orrick．com
E-mail：mwang@orrick.com
19. 美国宝维斯律师事务所驻北京代表处
PAUL，WEISS，RIFKIND, WHARTON ＆ GARRISON LLP BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（USA）
原批准日期：1993年9月6日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0009号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：刘晓宇（Xiaoyu Liu）
地 址：北京市朝阳区东三环中路7号财富中心写字楼A座3601室
邮 编：100020
电 话：（010）58286300
传 真：（010）65309070 / 9080
网 址：www.paulweiss.com
E－mail：ywen@paulweiss.com
20. 美国贝克博茨律师事务所驻北京代表处
BAKER BOTTS LLP BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（USA）
批准日期：2006年12月20日
执业许可证号：司发证外字2006第1－0071号
首席代表：雷介福（Jeffrey Layman）
地 址：北京市建国门外大街21号国际俱乐部办公楼702室
邮 编：100020
电 话：（010） 85327900
传 真：（010） 85327999
网 址：www.bakerbotts.com
E-mail：libin.zhang@bakerbotts.com
21. 美国贝克·丹尼尔斯律师事务所驻北京代表处
BAKER & DANIELS LLP BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（USA）
批准日期：2003年11月5日
执业许可证号：司发证外字2003第2-0004号
首席代表：王兵（Wang Bing）
地 址：北京市朝阳区建国门外大街1号国贸大厦2座1919室
邮 编：100004
电 话：（010）65057733
传 真：（010）65058730
网 址：www.bakerdaniels.com
E-mail: tianyi.zhao@bakerd.com
22. 美国贝克·麦坚时国际律师事务所驻北京代表处
BAKER ＆ McKENZIE LLP BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（USA）
原批准日期：1993年4月27日
执业许可证号：司律证外字2002第1－0001号
重新核准日期：2002年6月10日
首席代表：贾殿安（Stanley Dianan Jia）
地 址：北京市朝阳区建国门外大街1号国贸写字楼2座3401室
邮 编：100004
电 话：（010）65353800
传 真：（010）65052309
网 址：www．bakernet．com
23. 美国斌翰律师事务所驻北京代表处
BINGHAM MCCUTCHEN LLP BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE（USA）
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