天津市人民政府批转市环保局市发展改革委拟定的天津市"十一五"主要污染物总量减排监测办法的通知
天津市人民政府
津政发〔2009〕3号
天津市人民政府批转市环保局市发展改革委拟定的天津市"十一五"主要污染物总量减排监测办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市环保局、市发展改革委拟定的《天
津市“十一五”主要污染物总量减排监测办法》，现转发给你们，
望遵照执行。
天津市人民政府
二○○九年一月十三日
天津市“十一五”主要污染物
总量减排监测办法
第一条 为了准确核定排污单位主要污染物的排放量，规范
主要污染物总量减排监测工作，依据《国务院批转节能减排统计
监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号），结
合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称主要污染物，是指《中华人民共和国国
民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施总量控制
的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。
第三条 主要污染物减排监测是对排污单位排放的主要污染
物总量进行核定，并为市人民政府确定的主要污染物减排工作提
供数据的监测活动。监测工作采用污染源自动监测和污染源监督
性监测（包括手工监测和实验室比对监测）相结合的方式，掌握
排污单位排放污染物的浓度和数量。
第四条 污染源监督性监测依据国家及市和区县环保局确定
的名单进行监测，国控、市控重点污染源监测工作由市环保局负
责组织市和区县两级环境监测部门共同承担，区控重点污染源由
区县环保局负责，污染源监督性监测数据共享使用。
第五条 污染源监督性监测工作按照中国环境监测总站《关于印发〈主要污染物减排监测技术规定〉等3项技术规定的通知》(总站源字(2007)148号)中附件1《主要污染物减排监测技术规定(暂行)》、附件2《主要污染物减排监测质量管理规定(暂行)》、附件3《污染源监测数据报告技术规定(暂行)》等有关技术规定要求执行。
第六条 排污单位的排污量数据以污染源监测数据为基础统
一采集、核定、统计，根据污染物排放浓度和流量计算污染物排
放量。
排污单位必须保证污染防治设施正常运行，对污染物排放状
况和污染防治设施运行情况每月进行监测，建立污染源监测档案。
第七条 安装自动监测设备的排污单位，自动监测设备符合
规范要求并与环保部门联网后，实时传输监测数据，其自动监测
数据经有效性审核后，作为污染物排放量核定依据。
对未安装自动监测设备、自动监测设备尚未与环保部门联网
的排污单位，环保部门依据监督性监测数据进行污染物排放量核
定。
第八条 市环保局负责组织污染源自动监测设备的实验室比
对监测及自动监测数据的有效性审核工作。
实验室比对监测结果表明同步的自动监测数据质量达不到规
定要求时，则从本次实验室比对监测时间上推至上次实验室比对
监测之间的时段，按自动监测数据缺失处理。数据缺失时段的排
放量按照原环保总局《水污染源在线监测系统数据有效性判别技
术规范（试行）》（HJ/T356-2007）、《固定污染源烟气排放连
续监测技术规范（试行）》（HJ/T75-2007）等国家相关技术规范
的规定核算。
第九条 承担监测任务的环境监测部门必须采用国家标准监
测方法或环保行业标准方法，并按照国家和地方技术规范要求实
行监测质量保证和质量控制。市环保局负责全市污染源监督性监
测数据的质量管理工作，每年对全市污染源监督性监测的质量控
制工作进行检查，并组织开展不定期抽查工作，检查、抽查监测
结果与区县污染源监督性监测结果不一致时，以市环保局监测结
果为准。
第十条 市和区县环保局要建立完整的污染源基础信息档
案，建立污染源监督性监测数据库。区县环保局要将污染源监督
性监测数据按季度报送市环保局。
第十一条 市和区县人民政府要切实保障环境监测部门在人
员配备和培训、仪器设备、实验用房和工作经费等方面满足监督
性监测工作需要；要保证污染源监督性监测费用，将其纳入年度
政府财政预算。
第十二条 本办法自2009年1月13日起施行，至2014年1月13
日废止。
天津市环境保护局
天津市发展和改革委员会
二〇〇八年十二月十一日
国务院办公厅关于立即停止地方自行审批外商投资商业企业的紧急通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于立即停止地方自行审批外商投资商业企业的紧急通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1992年7月，国务院决定试办中外合资、合作商业零售企业以来，试点工作进展顺利，对我国商业企业的改革和发展起到了积极的作用。但当前有一些地方政府违背国务院的规定，擅自越权批准和自行举办了一批外商投资商业企业，造成商业利用外资项目审批管理无序、盲目发展
，合作方式不符合国家政策等问题，给商业领域利用外资试点工作带来了混乱，对外也造成了不良影响。为了维护政策的统一性和严肃性，保证我国商业领域利用外资试点工作的进一步健康有序发展，经国务院同意，特作如下紧急通知：
一、商业领域利用外资工作尚属试点阶段，试点范围、数量和试点项目的审批管理，仍按《国务院关于商业零售领域利用外资问题的批复》（国函〔1992〕82号）的规定执行。国务院重申，举办外商投资商业企业的审批权限在国务院。
二、从本通知下发之日起，地方各级政府必须立即停止自行洽谈和审批外商投资商业企业，正在审批的要立即停止办理一切手续，正在与外商谈判的要立即中止谈判。未经国务院批准，各级工商行政管理机关不得办理外商投资商业企业的登记注册手续。
三、国务院决定，近期对地方自行批准的外商投资商业企业和地方通过各种方式自行开办的外商投资商业企业，进行全面的清理整顿，具体办法另行下达。
四、地方各级政府要加强对商业领域利用外资工作的领导和管理，本通知下达后，如发现新的未经国务院批准的外商投资商业企业，除一律予以关闭外，还要追究有关负责人的责任。
1997年5月4日
