青岛市污染源治理专项基金有偿使用实施办法
山东省青岛市人民政府
青岛市污染源治理专项基金有偿使用实施办法
市政府
第一章 总则
第一条 为实施国务院发布的《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，合理使用污染源治理资金，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市污染源治理专项基金（以下简称“基金”）在市、县（市）及崂山区、黄岛区两级环境保护部门设立。
基金实行分级管理、独立核算、有偿使用。环境保护部门在银行开发“污染源治理专项基金专户”（以下简称“基金专户”），专户存储，委托银行办理专项基金贷款（以下简称“贷款”）。
环境保护部门委托银行办理存款、贷款业务，按照中国人银行的有关规定办理。
第三条 市环境保护局是对基金的使用实行统一监督管理的主管部门。
第四条 本办法适用于本市行政管辖区域。
第二章 基金的来源和使用条件
第五条 基金来源于下列资金：
（一）依照国务院《征收排污费暂行办法》征收的超标准排污费用于补助重点排污单位治理污染源部分；
（二）依照《山东省征收排污费实施办法》征收的排放污水费用于补助重点排污单位治理污染源部分；
（三）依照《青岛市环境噪声管理规定》征收的环境噪声污染费用于补助重点排污单位治理污染源部分；
（四）贷款的利息收入和加、罚利息收入；
（五）其他资金。
第六条 专项基金贷款的对象为缴纳排污费的企业、事业单位。
第七条 基金的使用范围是：
（一）各级人民政府确定的重点污染源治理项目；
（二）市民反映强烈，严重扰民的污染源治理项目；
（三）“三废”综合利用项目；
（四）对解决区域或行业污染具有典型意义的污染源治理项目或示范工程；
（五）为解决污染，实行并、转、迁企业的污染源治理设施；
（六）技术改造项目中的污染源治理项目；
（七）为污染源治理服务的课题研究项目。
第八条 在专项基金贷款的对象和使用范围内，具备下列条件的企业、事业单位，可以向环境保护部门申请使用基金：
（一）按规定缴纳排污费的；
（二）污染源治理项目经过可行性研究。切实可行，并经有关部门审查批准的；
（三）自筹资金占投资总额的30％以上的；
（四）具备偿还贷款能力，并由其主管部门或具有偿还能力的法人单位提供担保的。
第九条 具备本办法第八条规定条件的企业、事业单位，其污染源治理项目又属下列情况之一的，应优先贷款：
（一）各级人民政府确定限期治理的；
（二）污染严重、亟待治理的；
（三）位于居民生活区、文教区、水源保护区、风景游览区、疗养区的；
（四）自筹资金占投资金总额的60％以上的；
（五）工期短、见效快、经济利益和环境效益显著的。
第三章 贷款程序
第十条 申请贷款的企业，事业单位（以下简称贷款单位），应于每年十一月底前向环境保护部门提报下年度污染源治理计划。
（一）驻市南区、市北区、台东区、四方区、沧口区的贷款单位分别按以下程序提报污染源治理计划：
1．中央、省属的贷款单位，报市环境保所部门；
2．市属的贷款单位，经其主管部门审核汇总后，报市环境保护部门；
3．区属以下的贷款单位由其主管部门报经区环境保护部门审核汇总后，报市环境保护部门。
（二）驻各县（市）及崂山区、黄岛区的贷款单位分别按以下程序提报污染源治理计划：
1．中央、省、市属的单位，报驻在县（市）、区环境保护部门；
2．县（市）区属以下的贷款单位，经其主管部门审核汇总后，报县（市）区环境保护部门。
第十一条 贷款单位根据提报的年度污染源治理计划，于每年二、七、九月份将污染源治理项目方案及有关文件、还贷计划和措施等，分别按本办法第十条的程序报批。
市属以下的贷款单位污染源治理项目方案，需经其主管部门组织审查、论证，并提出主导意见后，报环境保护部门。
第十二条 环境保护部门对提报的污染源治理计划、治理方案、还贷计划和措施审核后，会同计划、财政等有关部门综合平衡，根据年度投资计划，下达“污染源治理专项基金有偿使用计划”。财政部门根据该计划，从解缴入库的排污费中，按季拨入“基金专户”。
各县（市）及崂山区、黄岛区环境保护部门将其“污染源治理专项基金有偿使用计划”，在下达后的一个月内，报市环境保护部门备案。
第十三条 所有使用基金建设的污染源治理项目，要由贷款单位的主管部门按照项目的建设性质分别报市计委或经委综合平衡，纳入固定资产投资计划后进行建设。
第十四条 贷款单位必须在计划下达后的一个月内，填报《污染源治理专项基金贷款申请表》，经担保单位提供担保、主管部门预审后，报环境保护部门审批。
环境保护部门可以委托银行核实贷款单位及其担保单位的偿还贷款能力。
第十五条 贷款申请经环境保护部门批准后，贷款单位凭贷款申请同环境保护部门委托贷款的银行按有关规定签订协议。
银行应根据协议按期如数发放贷款，监督贷款的使用，催收本息，并按季向财政部门、环境保护部门报送贷款发放、回收表。
第十六条 环境保护部门视贷款单位的还款能力，核定贷款期限。还贷款时间最长不得超过三年。
第十七条 贷款采用低息利率。贷款月利率一年期为⒉4‰，二年为⒉7‰，三年为⒊0‰。
第十八条 环境保护部门按贷款额的月息⒈2‰，按季向委托贷款的银行支付委托手续费。
第四章 治理项目的检查和验收
第十九条 贷款单位必须按期完成污染源治理项目。
贷款单位及其主管部门要按季向环境保护部门报送《污染源治理项目完成情况表》。环境保护部门和贷款单位的主管部门要对污染源治理项目的进度情况进行监督、检查。
第二十条 自环境保护部门批准贷款之日起，三个月内未开工的污染源治理项目，贷款单位应在第四个月内，向环境保护部门报告未开工原因。在规定期限内不报告的或经审查认为未开工理由不充分的，环境保护部门可撤销该治理项目计划并通知银行收回已发放的贷款。
被撤销的污染源治理项目，不再纳入贷款计划，原贷款单位仍必须承担治理责任。
第二十一条 贷款单位要求变更或解除贷款协议的，应报原审批贷款的环境保护部门批准，并通知银行。
第二十二条 污染源治理项目完成后，经试运行一个月以上或间歇运行三个月以上的，基本符合验收条件，贷款单位向其主管部门和环境保护部门填报“污染源治理专项基金有偿使用项目竣工验收书”，申请验收。
第二十三条 市属以下单位的污染源治理项目的验收，由其主管部门组织环境保护部门、财政部门及有关部门进行；中央、省属单位的污染源治理项目的验收，由审批贷款的环境保护部门组织进行。
污染源治理项目必须达到规定的考核指标和验收标准，方可通过验收。
第二十四条 贷款单位应自污染源治理项目竣工验收合格之日起，将污染处理设施办理固定资产交付使用手续，进行正常的设备管理。
第五章 贷款的豁免和偿还
第二十五条 对承担的污染源治理项目验收合格的贷款单位，环境保护部门可以豁免一定数额的贷款本金。
要求豁免贷款的单位，应向原审批贷款的环境保护部门提出申请，填报“污染源治理专项基金贷款豁免申请表”。
环境保护部门应将批准豁免的决定通知银行，并相应核减基金。
第二十六条 对符合下列条件的贷款单位，可以豁免100％的贷款：
（一）按期完成污染源治理项目；
（二）污染源治理项目全部达到考核指标和验收标准；
（三）使用贷款合理；
（四）按规定缴纳排污费，并且贷款单位缴纳排污水费和超标排污费的72％扣除历年补助部分高于贷款额。
对达不到上列条件的贷款单位，环境保护部门可以决定对其豁免80％以下的贷款，直至不豁免。具体条件，由市环境保护部门规定。
第二十七条 贷款本息除按本办法规定可以豁免的部分外，可用下列资金偿还：
（一）自有资金：包括国营企业的更新改造资金、生产发展基金，集体企业的公积金、合作事业基金和更新改造资金等自留自用资金；
（二）“三废”综合利用利润留成；
（三）上级拨给的污染源治理资金；
（四）其他能够用于综合利用治理污染的资金。
国营企业使用上列资金偿还贷款须经财政部门批准。
第二十八条 贷款单位还款数额较大，全部使用本办法第二十六条规定的资金还款确有困难的，经财政部门批准，可从项目投产使用之日起，按贷款项目正式投产前一年度缴纳排污费的数额和方式逐年还贷。但还贷期限从贷款之日起，最长不得超过三年。
第六章 奖 罚
第二十九条 环境保护部门对提前完成污染源治理项目并通过验收的贷款单位，可批准其按下列规定提取一定数额的奖金，奖励参加污染治理的人员：
（一）污染源治理项目实际工期比计划工期提前一至二个月、治理投资二十五万元以上的，按自筹自有资金和专项基金贷款总额的0·5％提取奖金；
（二）实际工期比计划工期提前一至二个月、治理投资不足二十五万元的，按自筹自有资金和专项基金贷款总额的1％提取奖金。
第三十条 对未按期偿还贷款本息的贷款单位，环境保护部门通知银行限期扣回贷款本金，并按贷款最高月利率3‰计收利息，同时按月利率6‰加收罚息。
第三十一条 对未按期偿还贷款本息的贷款单位，环境保护部门通知银行限期扣回部分或全部贷款，挪用的部分，按贷款最高月利率3％计收利息，同时按月利率6％加收罚息，并不再向其发放专项基金贷款。
对直接责任及单位负责人，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成罪的，由司法机关地追究弄事责任。
第三十二条 环境保护部门的工作人员，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本办法由市环境保护局负责解释。
第三十四条 本办法自一九九0年一月一日起实施。
第三十五条 自办法实施之日起，青岛市环境保护局等单位联合发布的：《关于贯彻执行山东省征收排污费计划财务管理办法的补充规定》（一九八六年八月二十日）、《青岛市环境保护专项治理资金贷款办法》（一九八七年三月二十一日）、《青岛市环境保护补助资金使用管理办法
》（一九八八年五月十六日）同时废止。
1989年12月29日
财政部关于印发《教科文事业财务管理重要情况报告制度》的通知
财政部
财政部关于印发《教科文事业财务管理重要情况报告制度》的通知
中华人民共和国财政部
财教(2001)28号
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局），中央各有关部门：
自2000年11月建立教科文重要情况报告制度以来，许多地区财政部门按照有关要求，积极组织力量，及时报送教科文财务管理方面的重要信息，为我部及时了解和解决教科文事业发展和财务管理中遇到的重要问题起到了重要作用。为进一步做好这项工作，我部制定了《教科文事业财务管理重要情况报告制度》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真组织研究落实，并把实施中遇到的问题及时反馈我部教科文司，以便进一步完善。
附件：
1．教科文事业财务管理重要情况报告制度
2．教科文事业财务管理重要信息（文件格式）（略）
附件1：教科文事业财务管理重要情况报告制度
为做好教科文事业财务管理重要情况报告工作，特制定本制度。
一、建立教科文事业财务重要情况报告制度的意义
从国内外社会经济和科学技术的发展趋势看，要使我国在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地，就必须全面贯彻落实江泽民同志提出的“三个代表”思想和中央提出的“科教兴国”战略，必须大力发展教育、科技和文化事业，大力推进教科文各项事业体制改革。在今后一个时间内，教科文各项事业必然有一个较快发展时期，必然对今后的教科文事业财务管理工作提出许多新问题和新要求。要适应新形势的需要，顺利完成教科文事业财务管理工作，就必须进一步转变思想观念，转变工作作风，增强创新意识，及时了解和掌握教科文事业与财务管理工作中的重要情况，及时解决工作中遇到的重点、难点和热点问题。因此，建立教科文事业财务管理重要情况报告制度是非常必要的，同时也具有非常重要的意义。它不仅是新形势下做好教科文事业财务管理工作的重要基础，而且有利于提高教科文财务管理水平，有利于促进我国教科文事业的迅速发展。
二、报告的主要内容
1．教科文事业及财务管理的重要改革思路、重要改革措施及先进典型经验。
2．教科文事业及财务管理工作中遇到的重点、难点、热点问题及其解决问题的基本设想，采取的办法、解决问题的成效等。
3．撰写或参与有关教科文事业及财务管理的重要调研报告、重要课题研究报告。
4．遭受重大自然灾害及其财产损失情况。
5．各省级及计划单列市财政厅局教科文处、各中央部门财务司局的年度工作总结、工作计划。
6．各省级及计划单列市财政厅局教科文处、各中央部门财务司局组织召开的重要会议的主要文件。
7．财政部教科文司布置的专项任务的执行及完成情况。
8．有必要报告的其他重要事项。
三、报送要求
1．传送形式。每期重要情况通报应以纸质文件形式和网络文件形式同时报送。网络文件要及时通过互联网ＬＯＴＵＳＮＯＴＥＳ系统发送到教科文司综合处，网络联系不上的应将稿件和软盘直接寄送。
2．文件格式。纸质文件必须统一使用国际通用标准Ａ4纸（210×297ｍｍ）打印，网络文件也需按照此标准设置，文件要注明签发人和执笔人（具体格式见附件2）。
3．报送审批。报送的稿件，应由有关处室负责人严格把关，确保稿件质量。
4．时间要求。每月一期，每月10日前报送，重要情况较多的、紧争的可以随时传送，以保证时效性。
四、联络员制度及联络员的职责
为保证教科文事业财务管理重要情况报告工作的顺利实施，省级及计划单列市财政厅（局）教科文处和中央各有关部委财务司（局）应确定一名副处级以上干部作为联络员，负责此项工作。联络员的职责是按照本办法的规定进行工作。联络员必须认真学习党中央、国务院有关教科文事业发展的重大方针、政策、措施，对教科文事业财务管理工作中遇到的重点、热点、难点问题，对带有政策性、前瞻性、普遍性的问题，要具有较高的敏感性，能够及时捕捉、分析、提炼、组织编写和传递重要情况。
五、通报制度保密规定
教科文事业财务管理重要情况报告工作，要严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定》以及财政部和省级及计划单列市人民代表大会、人民政府颁发的有关保密规定。报告的重要情况，凡属于涉密文件和数据，均不得通过尚未加密的网络传递，以确保国家秘密的安全。如有确需传递的涉密重要情况，须派专人送达，包括纸质文件和电子文件（磁盘、光盘文件等）。
六、奖励制度
对严格按照本办法执行的、教科文财务管理重要情况报告工作做得好的各地财政教科文处和中央有关部委财务司，我部将通报各地，予以表彰。
七、其他
1．实施的范围包括：各省及计划单列市级财政厅（局）教科文处、中央有关部委财务司。
2．本办法由财政部教科文司负责解释。
3．本办法自发文之日起开始执行。
2001年5月18日
