呼和浩特市人民政府办公厅关于印发《呼和浩特生态市建设管理办法(农村部分)》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅
呼和浩特市人民政府办公厅关于印发《呼和浩特生态市建设管理办法(农村部分)》的通知
呼政办发［2000］37号
各旗、县、区人民政府，市有关部门：
现将《呼和浩特生态市建设管理办法(农村部门)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OOO年四月五日
呼和浩特生态市建设管理办法(农村部分)
第一条 为了认真贯彻落实市委《关于建设生态市的决定》，确保生态市建设工程的顺利实施，提高工程项目建设质量和效益，实现工程建设科学化和规范化管理，特制定本办法。
第二条 呼和浩特生态市建设总指挥部门办公室负责生态市建设的指导、协调、督促、检查工作。呼和浩特生态市建设指挥部办公室下设监理小组，对工程项目的建设情况、资金运行、效益作出全面检查和评估。
第三条 市林业行政主管部门负责对生态市建设工程项目的规划设计、工程管理和实施等方面进行技术指导、技术服务、督促及检查验收。
第四条 所有生态市建设项目都要确定行政责任人、项目责任人和技术责任人、分工协作，各负其责。行政责任人要负责施工力量的组织和旗县区自筹资金的筹集，下拔专项资金的按时、足额到位，施工地块的落实以及需协调解决的有关问题，确保工程的进度和生产任务指标的全面完成。
项目责任人要按照各单位、各行业的任务分工，确保专项资金的投入和工程项目的指导、协调、监督、检查，负责政府委托的其他事宜。
技术责任人要负责工程的作业设计和施工过程中的每一个技术环节的把关和检查验收，确保工程质量。
第五条 生态市建设工程项目必须按照《呼和浩特生态市建设总体规划》(以下简称(生态市总体规划))进行规划设计实施。
第六条 生态市建设项目实行工程管理，先设计后施工，按设计进行检查和验收。生态市建设工程技术要点由市林业行政主管部门负责制定。
第七条 所有工程项目都必须实行一图一表一卡式管理，即建设任务按地块要上地形图；要有建设任务责任表(包括项目任务量、地点建设内容、行政责任人、项目责任人、技术责任人)；建立建设项目卡。
第八条 工程项目完成后，县级以上人民政府按照《中华人民共和国森林法》登记造册，颁发林权证，各级林业主管部门负责核发林权证前的具体审核工作，协助人民政府作好核发林权证的其它工作。
第九条 生态市项目资金筹集渠道：
(一)有关部门生态建设项目资金；
(二)各级政府投入(包括市级、旗县区、乡镇)；
(三)其它资金，包括国内外贷款、国际援助、个人捐赠、群众投工投劳折合。
第十条 凡用于生态建设的各部门、各渠道资金，由市政府统筹安排，按生态市《总体规划》专款使用。
第十一条 检查验收包括工序检查、年度检查和项目验收。
第十二条 对生态市建设工程实施过程中的各道工序，每个环节进行技术把关，由技术责任人负责。
第十三条 各项工程施工情况每年由旗县区和市生态市建设检查组各进行一次检查。
第十四条 生态市建设检查组由各级林业行政主管部门牵头，同级计委、财政、农业、水利、交通、科委、农业综合开发等有关部门人员组成。
第十五条 旗县区对本地区涉及的工程项目全部实地检查后，将各项工程完成情况上报市林业行政主管部门。
第十六条 市生态市建设检查组以旗县区自查材料为依据，分工程项目进行抽样检查，样本数量占总体的10-20%。
第十七条 根据样本检查情况，推算各工程项目，各工程项目相加为该地区生态工程总任务完成情况。
第十八条 检查验收采用百分制评分的方法，分为优秀(90分以上)，合格(80-90分)，不合格(79分以下)三个等级。
第十九条 检查内容及计分办法
(一)生物工程检查(100分)
(1) 施工与作业设计是否相符(10分)。
包括整地规格(2分)，苗木质量(2分)，栽植质量(2分)，抚育管理(2分)，保护措施(2分)。
根据造林成活率调查情况将样地面积分为合格面积(乔木成活率≥85%，灌木成活率≥70%)；补植面积(乔木成活率84%-41%，灌木成活率69%-41%)；重造面积(乔灌成活率≤40%)。计分按合格面积核实率(检查合格面积占自查上报合格面积的面分率)达到90%，得80分，为起评线，每超百分之一加1分，每降百分之一减5分。
(2)一图一表一卡式管理(10分)
按第6条规定，图、表、卡缺一项减5分。
(二)工程任务检查(100分)
(1)质量检查(40分)
按照作业设计要求检查，整地方式(10分)，整地规格(10分)，单位面积数量(10分)，是否体现治满治严(10分)。
(2)面积检查(60分)
按面积核实率(检查面积占旗县自查上报面积百分率)100%满分(60分)起评，每超一个百分点加一分，每降一个百分点减一分。
(三)工程总分确定
生物工程检查和工程任务检查评分结束后，各个工程总分，按其工程被检样点加权平均数乘以任务完成率计算(核实推算面积占计划任务的百分率)。
(四)种苗检查(100分)
由市林业行政主管部门组织进行全面实测。
(1)采集收购种子(30分)
完成生态市建设任务(15分)，完成100%满分15分起评，每降百分之一减0.4分，超百分之一加0.4分，最高加分为6分。
种子质量(15分)，包括A、发芽率(5分)，B、净度(3分)，C、有无病虫害(3分)，D、优良度(2分)，E、千粒重(2分)。
(2)育苗(70分)
面积：完成计划任务(30分)。以完成100%满分30分为起评线，每超百分之一加0.4分，每降百分之一减0.4分，最高加6分。
育苗质量(30分)。按照自治区育苗技术规程规定，包括：A、地径(6分)；B、苗高(6分)；C、生长势(6分)；D、初值密度(6分)；E、有无病虫害(6分)。
育苗技术档案(10分)。
第二十条 年度检查结果存档造册，作为项目验收的重要依据。
第二十一条 项目验收，待工程项目结束后，对项目计划任务的完成情况、资金筹集和使用、治理效果进行检查，总结经验教训，对项目实施的总体效益进行评估，由市项目责任单位和市生态监理进行，市林业行政主管部门认定。
第二十二条 考核对象分为二组，承担建设工程项目的委办局为一组，九个旗县区为一组，分组考核。
第二十三条 考核内容：
(一)各委办局承担的生态市建设项目任务量、工程质量、资金下拨及运行情况等。
(二)各旗县区生态市建设工程总任务完成情况、工程质量。重点工程精品示范工程任务量完成情况，工程质量。项目资 金使用情况，自筹资金比例及使用情况，群众投工投劳等。
第二十四条 考核依据以市林业行政主管部门认定的生态市建设监理小组和市生态检查组年度检查结果为准。
第二十五条 由市林业行政主管部门根据第二十二条、二十三条之规定，分旗县区、委办局按照当年下达的生态市建设任务各项指标逐一对照评比，报市考核办提出考核意见，报市委、市政府审定。
第二十六条 生态市建设设立综合奖和单项奖。“生态市建设成绩优异奖”为综合奖，是最高奖，不受名额限制。单项奖是为生态市建设任务各项指标和重点工程而设，主要有“人工造林奖”、“封山育林、飞播造林奖”、“种苗工程奖”、“绿色通道工程奖”、“平原绿化工程奖”、“大青山生态综合治理工程奖”、“黄河流域生态综合治理工程奖”等。
第二十七条 完成年度生态市建设总任务各项指标，并且完成当年重点工程、精品示范工程任务的可获得“生态市建设成绩优异奖”评奖资格。
凡发生下列情况之一的，不能评为“生态市建设成绩优异奖”。当年发生重大森林火灾，发生重大乱砍滥伐、乱捕滥伐案件，牲畜毁林严重，超限额采伐；非法征占用林地及无证运输木材数量达50立方米或次数达7次。
第二十八条 完成年度生态市建设总任务，且某项单项指标或重点工程成绩突出可获得单项奖评奖资格。
没有完成当年种苗生产任务的，不能评单项奖。
第二十九条 评选程序。由各旗县区、各行业部门自评自荐，将报奖材料上报市林业行政主管部门，市林业行政主管部门根据市生态市监理小组、市生态检查小组检查结果，综合评比，提出评奖意见，经领导小组复审，报市人民政府审定颁发。
第三十条 市人民政府根据考核结果，按照当年签订的责任状兑现奖惩。
第三十一条 本办法由生态市建设领导小组办公室解释。
沈阳市城市排水管理条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市城市排水管理条例
颁布日期：2007年09月01日 实施日期：2007年09月10日
（2007年6月20日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2007年7月27日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
沈阳市人民代表大会常务委员会公告
（第69号）
《沈阳市人才市场管理条例》由沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2007年6月20日修订，已经辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2007年7月27日批准，现予公布，自2007年9月10日起施行。
沈阳市人民代表大会常务委员会
2007年9月1日
第一章 总 则
第一条 为了加强城市排水管理，发挥城市排水设施的功能，防止洪涝灾害，保护环境，促进经济和社会发展，提高人民生活质量，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市排水，是指城市规划区内的污水、雨水、地下水的接纳、输送、排放和处理。
本条例所称城市排水设施，是指接纳、输送和排放污水、雨水、地下水的管网、河道、沟渠、人工湖、泵站、闸门等设施和污水处理厂及其他污水处理设施。城市排水设施包括公共排水设施和自建排水设施。
第三条 凡在城市规划区内从事城市排水管理和建设、维护、使用城市排水设施的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 市城市建设管理部门是本市城市排水管理的行政主管部门，对城市排水实施统一监督管理。
市城市建设管理部门所属的排水管理机构，具体负责日常的管理工作。
区城市建设管理部门，按照管理权限，负责本行政区域内的城市排水管理和监督工作。
建设、规划、房产、环保、水利等有关部门，应当按照职责分工，做好城市排水的有关工作。
第五条 市和区人民政府应当按照国家有关规定，将城市排水设施的建设、改造、维护、运行资金，列入年度城市建设投资计划。
第六条 城市排水实行统一规划、配套建设、分级管理、协调发展的原则。
第七条 鼓励对城市排水的科学技术研究，积极推广和支持先进技术设备用于城市排水事业，提高城市排水设施建设、改造、维护、管理的科学技术水平。
第八条 任何单位和个人都有依法使用城市排水设施的权利和保护城市排水设施的义务，并有权对违反本条例的行为进行制止、举报。
市和区城市建设管理部门应当对维护城市排水设施做出显著成绩的单位和个人，予以奖励。
第二章 规划与建设管理
第九条 市人民政府应当组织有关部门，依据城市总体规划和国民经济发展计划编制城市排水规划，合理安排排水管网、排水泵站、污水处理厂等排水设施。
市有关部门和区人民政府应当按照城市排水规划，制定公共排水设施的年度建设计划并组织实施。
第十条 城市排水应当遵循雨水、污水分流排放的原则。
城市新区建设、旧区改造以及新建、改建、扩建工程的排水设施，应当按照雨水、污水分流的要求建设；尚未实行雨水、污水分流的旧城区，应当加快排水设施的改造，逐步向雨水、污水分流过渡。
第十一条 新建或者改建的排水管道，在接入城市公共排水设施前，必须按照有关规定设置符合标准的沉淀井、隔油池、化粪池等设施。
在实行雨水、污水分流的地域，雨水管道和污水管道不得混接。
第十二条 新建、改建、扩建的城市排水工程，必须符合国家建设工程质量标准。工程竣工后，建设单位应当按照有关规定组织有关部门进行验收，工程验收合格后方可交付使用。
第十三条 新建、改建、扩建的城市排水工程，实行质量保修制度，保修期自工程验收合格之日起2年。
第三章 排水设施使用管理
第十四条 城市排水实行许可证制度。凡直接或者间接向城市排水设施排水的单位和个体经营者（以下简称排水户），应当向市城市建设管理部门申请办理《排水许可证》，未取得《排水许可证》的，不得向城市排水设施排水。
第十五条 申请办理《排水许可证》应当具备下列条件：
（一）排放口的设置符合城市排水规划的要求；
（二）向城市排水设施排放的污水，符合国家和省规定的排放标准；
（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
（四）已在排放口设置专用检测井；
（五）施工作业临时排水有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施；
（六）重点排水户还应当符合国家规定的其他条件。
重点排水户由市城市建设管理部门会同环保等部门按照国家有关规定确定，并向社会公布。
第十六条 申请办理《排水许可证》，应当如实提交下列材料：
（一）城市排水许可申请表；
（二）排水管网（道）、专用检测井、排放口位置和口径图纸及有关说明；
（三）建设污水处理设施和污水处理工艺的有关资料；
（四）具有计量认证资格的排水检测机构出具的排水水质、水量、水温、水压检测报告；
（五）生产产品种类、主要原料和用水量的有关说明；
（六）新建、改建、扩建项目与排水有关的资料；
重点排水户还应当按照国家规定提供其他有关材料。
第十七条 市城市建设管理部门对符合条件的排水户，应当自受理其申请之日起7个工作日内，颁发《排水许可证》。
《排水许可证》的有效期为5年。因工程施工或者其它原因需要向城市排水设施临时排水的，《排水许可证》的有效期，由市城市建设管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
第十八条 排水户必须按照《排水许可证》规定的内容排放污水。
需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本条例规定，向市城市建设管理部门重新申请办理《排水许可证》；因紧急情况确需延缓申请办理的，必须向市城市建设管理部门报告，并在7个工作日内申请办理《排水许可证》。
第十九条 重点排水户应当每季度向市城市建设管理部门报告水量、水质检测数据。
第二十条 污水处理厂应当保证污水处理设施的正常运行，不得排放未达到排放标准的污水；因特殊情况不能正常运行的，应当立即向市城市建设管理部门和环保部门报告，并及时采取措施，恢复其正常运行。
第二十一条 市城市建设管理部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构，定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。排水户应当如实反映排水状况，提供水质、水量等数据资料。
第二十二条 排水户及居民向城市排水设施排放污水的，应当依法缴纳城市污水处理费，逾期不缴纳的，按日千分之一加收滞纳金。
第四章 排水设施维护管理
第二十三条 城市公共排水设施，按照管理权限，由市或者区城市排水管理机构负责维护。
第二十四条 自建的排水设施，由其产权人或者产权单位负责维护。
机关、企事业单位、个体经营者的排水设施（包括其与城市公共排水设施连接点间的部分），由其产权人或者产权单位负责维护。
住宅区建筑红线内的排水设施，实行物业管理的，可以委托物业管理企业负责维护；未实行物业管理的，可以委托房屋管理单位负责维护。所需资金依照有关法规的规定执行。
住宅区建筑红线外与城市公共排水设施连接点间的部分，无产权单位的，按照管理权限，由市或者区城市排水管理机构负责维护，所需资金由城市排水设施维护费中列支。
第二十五条 在建和尚未办理移交手续的排水设施，由其工程建设单位负责维护。
第二十六条 维护管理单位应当履行下列职责：
（一）按照有关技术标准，对城市排水设施进行维护，保证设施的完好和正常运行；
（二）对城市排水设施进行日常巡查，并在每年汛期前进行全面检修，确保安全运行；
（三）及时清理排水管渠、河道等排水设施；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第二十七条 城市排水设施发生冒溢、管道破裂等情况，维护管理单位接到报告后，应当及时到达现场维修。
城区防汛期间，如遇中雨以上汛情，排水泵站集水池的水位应当控制在规定标准的范围内；维护单位接到汛情报告后，应当立即采取措施，尽快到达所辖地段排涝抢险。
第二十八条 市和区城市建设管理部门应当设置并公开排水设施事故报告电话。
第二十九条 任何单位和个人，不得有下列损害城市排水设施的行为：
（一）向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵物或者排放剧毒、易燃易爆物质和有害气体等；
（二）在城市排水管网垂直地面上植树、敷设线杆；
（三）擅自将自建排水管网接入城市公共排水管网、沟渠或者改变排水流向；
（四）擅自占压、掩埋、堵塞、拆卸、移动城市排水设施；
（五）穿凿城市排水管网、检查井、雨水井，敷设工程管线；
（六）破坏、盗窃城市排水设施；
（七）其他损害城市排水设施的行为。
第三十条 城市排水设施保护用地范围：
（一）排水管道外壁两侧各3米以内；
（二）明渠护坡脚外5米以内；
（三）蓄水库、闸门、涵洞边缘外5米以内；
（四）雨水井边缘外1米以内。
排水泵站、污水（泥）处理厂的保护用地范围由规划土地主管部门确定。
第三十一条 任何单位和个人在城市排水设施保护用地范围内，不得有下列行为：
（一）爆破、挖坑（洞）、开沟、打桩、打井、采沙取土、滥垦滥种、截流取水、修建建（构）筑物、设置广告或者堆放物料、杂物等；
（二）违反规划敷设管道；
（三）设闸、立坝截水；
（四）其他危及排水设施的行为。
第三十二条 排水户需要向城市排水管网接设户管的，应当保持排水设施完好，造成损坏的，依法承担赔偿责任。
第三十三条 因规划、建设等原因，占用、改建城市排水设施的，应当按照管理权限，由市或者区城市建设管理部门会同有关部门，对规划设计方案进行审核。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例第十一条第一款规定，新建或者改建的排水管道，在接入城市公共排水设施前，排水户未按照有关规定设置符合标准的沉淀井、隔油池、化粪池等设施的，按照管理权限，由市或者区城市建设管理部门责令其限期整改，并每处处以5000元以上1万元以下罚款；逾期未整改的，停止其使用城市公共排水设施。
违反第二款规定，在实行雨水、污水分流的地域，雨水管道和污水管道混接的，按照管理权限，由市或者区城市建设管理部门责令建设单位限期整改，并每处处以1万元以上3万元以下罚款；逾期未整改的，停止其使用城市公共排水设施。
第三十五条 违反本条例第十二条规定，新建、改建、扩建的城市排水工程，建设单位未按照有关规定组织有关部门进行验收，擅自投入使用的，按照管理权限，由市或者区城市建设管理部门责令其限期整改，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十六条 违反本条例第十四条规定，排水户未取得《排水许可证》，直接或者间接向城市排水设施排水的和违反本条例第十八条第一款规定，排水户未按照《排水许可证》规定的内容排放污水的，由市城市建设管理部门责令其限期整改，并处以1万元以上3万元以下罚款；逾期未整改的，停止其使用城市排水设施。
第三十七条 违反本条例第二十二条规定，排水户向城市排水设施排放污水，逾期60日仍不缴纳污水处理费和滞纳金的，由市城市建设管理部门处以应缴费额1至3倍的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六规定，维护单位对排水设施不履行维修养护责任，造成排水设施不能正常运行的，由市城市建设管理部门责令改正；拒不改正的，处以5000元以上2万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十九条规定，单位和个人有所列损害城市排水设施行为之一的，按照管理权限，由市或者区城市建设管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第三十一条规定，单位和个人在城市排水设施保护用地范围内，有所列行为之一的，按照管理权限，由市或者区城市建设管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，损害城市排水设施构成犯罪的，依法追究刑事责任；妨碍、阻挠城市排水管理人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 排水管理人员不履行监督管理职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 本市城市规划区域外的排水管理和监督，可以参照本条例执行。
第四十五条 本条例自2007年9月10日起施行。
