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筑牢家庭教育防线 减少和预防未成年人违法犯罪

闵涛


　　未成人的违法犯罪活动在世界各国都成为严重的社会问题之一，越来越受到全世界的关注，对未成年人犯罪的综合治理，也随之愈加为人民所重视。因为未成年人犯罪产生有其复杂的综合因素，包括未成年人所处的身心发育特殊阶段和家庭环境，社会发展状况等等，对未成年人犯罪的预防和教育，已成为一项亟待高度重视而又需长久进行的社会系统工种。
　　避免少年犯罪，挽救失足孩子的重点是家庭。和睦的家庭、健全的家庭是孩子健康成长的关键。做父母的一定要负起责任，负起家庭的责任，负起教育子女的责任，负起社会的责任，切不要因自身的喜怒哀乐或利益得失而将自己所谓的幸福凌驾于下一代的痛苦之上。
　　从我们审理少年犯案件分析，少年犯之所以走上犯罪道路有以下原因：

一、 单亲或离异家庭是其走上犯罪道路的根本原因

　　由于单亲或离异家庭中的孩子缺少正常的父母之爱，而且在性格形成上容易产生烦躁、冷漠、孤僻、自卑等不良倾向。甚至父母双亡，2006年3月14日至3月23日间，被告人王翔窜至北安市铁南区居民杨玉芝家、冯玉英家、钱翠萍家共实施盗窃6起，其中，2起系未遂。盗窃大棉袄一件、裤子三条、纸壳150斤、旧书、小食品、夹克衫一件、水洗裤一条、衬衣一件等物品，共价值人民币321元。
　　本院了解到，被告人王翔从小父母去逝，其与养父母一起生活，小学三年便缀学，养父母离异后，开始流浪。2006年1月23日因盗窃罪，被吉林省长春市宽城区人民法院判处拘役六个月。刑满释放后，流窜至北安市，在半个月的时间内，实施盗窃多起犯罪。犯罪后，本人悔罪。
　　像这样的家庭，子女缺少家长在思想上，行为上的关心、教育和指导，削弱了家庭教育的职能，对子女的成长和发展产生了很大的影响。再加上残缺的家庭对孩子管教上的力不从心，有的放任自流，有的听之任之，极易使少年走上犯罪道路。

二、文化教育低及法律意识淡薄是其走上犯罪道路首要因素

　　未成年人犯罪文化层次低和无业者较多。一些因家庭条件限制或学习成绩不佳而辍学的未成年人，退学后不能很快就业，没有固定收入，经济困难，精神空虚，无处寄托，常常与社会闲散人员混在一起，一旦时机成熟，便会走上犯罪道路。
　　从某种意义来说，中、小学教育存在问题，特别是重智育，轻德育，法制教育薄弱等问题，可能是导致未成年人犯罪的原因之一。一是有极个别学校，对品行有缺点，学习有困难的学生，采取歧视性措施，不尊重未成年学生受教育的权利，也有个别学校违反教育法规，将有污点的学生哄出校门，推向社会不管了。二是有的教师对待成绩较差的学生，缺乏责任心。甚至采取歧视态度，对特殊家庭的子女未及时给予关怀和理解，使他们受伤的心灵未能及时得到抚慰，结果导致自暴自弃，荒废学业，滑进犯罪的泥潭。
十七岁的少年犯张某仅有小学文化。3岁时父母离异。母亲只身一人抛开一切去了南方。父亲患精神疾病死于街头。张某只好与姥姥、姥爷一同生活。8岁那年，年迈的姥爷患重病。为了治病，姥姥一家卖了仅有房屋。后来，张某的姥爷不治而逝，为了生活，早已辍学了张某与姥姥一起靠为他人清理冰池和拣垃圾为生。张某十二岁那年，姥姥带他到外地的姨家串门。张某的姨、舅们竟当着他的面反对张某的姥姥“管”张，还指着张某的鼻子说——你这样死了算了……第二天，张某吞下了数十片安定片，幸被在医院工作的邻居发现，才免一死。而后，张某便独自流浪街头，后被人利用，帮人干活供吃供住，直至帮人打架，“无知”地走上犯罪道路。

三、“棍棒教育”与家庭虐待是其走上犯罪道路的重要原因

　　“棍棒出孝子”是封建传统的衣钵，可一些家长却视其为“法宝”，依然照搬不误。有的家庭教育方式粗暴，甚至打骂体罚，使父母对孩子的爱变成了对孩子的恨，极易造成孩子心理的畸形发展，对孩子健全人格的形成极为不利，往往会在孩子进入青春期后爆发出来。四是有的家庭放任不管，家长对孩子只养不教，不依法履行监护职责，对不良所为视而不见，忽视和孩子心灵上的沟通与交流。
　　十五岁的少年犯王某的家庭是六名同案犯当中唯一健全的家庭，经济条件也较好。可王某的父亲信奉棍棒出孝子的信条，一次棍棒交加后，竟将王某的肋骨打断了两根。从此，王某只要一见父亲脸色不高兴，就吓得直哆嗦。后来，小学毕业就辍学在家的王某因害怕父亲便经常泡在游戏厅或网吧里不回家,直至与其他案犯相识，参与抢劫至案发。
　　而十八岁的少年犯刘某几乎具备了所有少年犯特征。仅有小学文化的他，从小父母离异后，随患有残疾的母亲一直生活。后来，母亲再嫁，可继父却视刘为累赘，经常找茬打骂刘某，使其在十三岁时便辍学，离家出走，直至走上犯道路。

四、家庭及学校教育的“空档期”不容忽视

　　所谓“空档期”，就是指小学四、五年级至初中三年级间，还有高中不上学了。由于此期间，随着家长对孩子自立能力的逐步认可，家庭管理，特别是又接又送的亲情管理逐渐淡化。于是终于摆脱了家长束缚的孩子们顿感轻松无比，放学多玩一会儿再回家的事时有发生，有的干脆就向家长们撒谎……特别是上了初中三年级时，学习成绩不好的孩子的家长也放弃了对学习教育，只想不惹事就行，此时的孩子们正处在青春发育期，不仅与家长老师沟通少，而且好奇心大，自我约束能力差，于是网吧、游戏厅等游乐场所便成了这些疏于管教的孩子们的常去之处……

五、极不规范的网吧和游戏厅等成了少年犯罪的温床

　　未成年人犯有不正常的生活方式和消费行为者居多。他们中有的经常夜不归宿，甚至几天不回家，还有脱离家庭管理的现象。形成一种玩在网吧，游戏厅等娱乐场所，吃在饭店，洗睡在浴池的生活模式。这种不正常的消费行为，使他们手里一旦无钱，极易产生违法犯罪的邪念在调查中，个别网吧、游戏厅等场所竞成了少年犯走上犯罪道路的温床。通过对多起少年触犯法律案件的调查，我们惊奇地发现，多达90％的少年违法当事人均在网吧、游戏厅等地相识或沉迷于此，特别是前述的少年犯团伙抢劫案中的6名少年犯，不仅相识，沉迷于网吧，而且网络已成了他们“有分有合”的联络工具。
网吧偷手机的孙星、刘宇；学校学生经常发生手机被偷。
　　此外，当今一些视频媒体的影响也是一个重要因素。武打、暴力、枪战甚至色情等影视作品的泛滥，无时不充斥着孩子们的耳目。特别是随着“文化商业化”的不断加深，有关孩子们的影视作品的“欠收”，甚至“绝产”更应当引起有关部门的高度重视。



财政部


财政部关于《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》有关问题的补充通知

财企〔2005〕12号


国务院各部委、各直属机构，中直管理局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，各中央管理企业：

　　财政部制定的《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》(财企〔2002〕313号)发布后，对规范企业公司制改建中有关国有资本管理与财务处理行为，促进现代企业制度的建立和国有经济结构的调整，发挥了积极的作用。随着企业重组改制的深入进行，在执行中出现了一些新情况、新问题，需要加以完善。现就有关问题补充通知如下：

　　一、关于企业应付工资、应付福利费、职工教育经费余额的财务处理

　　改建企业账面原有的应付工资余额中，属于应发未发职工的工资部分，应予清偿；在符合国家政策、职工自愿的条件下，依法扣除个人所得税后，可转为个人投资。属于实施“工效挂钩”等办法提取数大于应发数形成的工资基金结余部分，应当转增资本公积金，不再作为负债管理，也不得转为个人投资。

　　改建企业账面原有的应付福利费、职工教育经费余额，应当转增资本公积金，不再作为负债管理，也不得转为个人投资。因医疗费超支产生的职工福利费不足部分，可以依次以公益金、盈余公积金、资本公积金和资本金弥补。

　　二、关于预提企业内退人员生活费及社会保险费等的财务处理

　　改建企业根据国家有关规定，对未达到法定退休年限的在册职工实行内部退养的，所需内退人员生活费及社会保险费等，应当作为管理费用，据实处理。

　　国有企业在分立式改建情况下，改建企业内退人员实行统一管理的，经批准可以从改建企业国有净资产中预提所需的内退人员生活费及社会保险费等，并实行专户管理。预提数额以改建企业可支付的国有净资产为限，不足部分作为管理费用，由内退人员的统一管理单位据实承担。

　　三、关于母公司对子公司在公司制改建中核销国有权益的财务处理

　　在企业集团内部，子公司实行公司制改建，由于资产损失或产权转让等原因，经核实批准实际折股的国有权益或国有产权转让作价少于原有账面价值的，母公司相应核销对子公司的股权投资，投资损失可以转入年初未分配利润，依次以结余的年初未分配利润及公益金、盈余公积金、资本公积金弥补，不足部分用以后年度实现的税后利润弥补。


中华人民共和国财政部
二○○五年一月二十六日