成都市人民政府办公厅关于印发《成都市科学技术奖励办法实施细则》的通知
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅关于印发《成都市科学技术奖励办法实施细则》的通知
成办发〔2012〕58号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市科学技术奖励办法实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
成都市人民政府办公厅
2012年11月5日
成都市科学技术奖励办法实施细则
第一章 总则
第一条 （目的依据）
为做好成都市科学技术奖励工作，保证科学技术奖的评审质量，根据《成都市科学技术奖励办法》（市政府令第177号），制定本细则。
第二条 （适用范围）
本细则适用于成都市科学技术奖（包括成都市科学技术杰出贡献奖、成都市科技成果转化组织推进奖、成都市科学技术进步奖和成都市专利奖，以下分别简称科技杰出贡献奖、成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖）的推荐、评审（评选）、授奖等各项活动。
第三条 （授予对象）
成都市科学技术奖授予在推动本市科学技术进步和科技成果转化、促进本市知识产权保护与发展及通过科学技术对本市经济、社会发展做出突出贡献的单位及个人。
在科学技术研究、技术开发项目中仅从事组织管理及辅助服务的工作人员，不得作为成都市科学技术奖的候选人。
各级政府部门一般不得作为科学技术奖的候选单位。
第四条 （管理机构）
市科学技术奖励委员会（以下简称奖励委员会）负责本市科学技术奖励的宏观管理及指导。市科技行政管理部门负责本市科学技术奖的评审（评选）组织工作。
第二章 授奖条件、评审（评选）标准及奖励等级
第五条 （科技杰出贡献奖授奖条件）
科技杰出贡献奖的候选人应当是长期从事科学研究或技术开发工作，活跃在当代科学技术前沿的科技工作者。 第六条 （科技杰出贡献奖评选标准）
科技杰出贡献奖评选标准是：
（一）候选人在科学技术前沿领域特别是高新技术领域研究取得了重大成果，带动了本学科或相关学科领域的突破性发展，对推动本市科学技术进步及社会发展做出了特别重大的贡献；
（二）候选人在科技活动中，特别是在高新技术领域取得重大技术发明，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，带动该领域技术的跨越式发展，促进了产业结构的变革，在本市创造了巨大的经济效益及社会效益。其中一产业类实现年新增产值2亿元；二、三产业类近两年累计上缴税金2000万元以上。
第七条 （成果转化推进奖授奖条件）
成果转化推进奖候选单位应是在组织实施科技成果转化和产业化中发挥其组织协调作用，做出突出贡献的企业、专业服务机构以及在蓉高校和科研院所从事成果转化工作的相关机构。
第八条 （成果转化推进奖评审标准）
（一）制定有促进成果转化的政策、措施，建立有促进成果转化的创新方法和制度；成立有专门从事成果转化工作的机构，并配备专门从事成果转化工作的人员；
（二）组织推进转化的科技成果实现了重大的技术创新，达到国内领先水平，在我市及其它地区得到了广泛的推广应用，并取得了显著的经济和社会效益。
第九条 （科技进步奖授奖条件）
科技进步奖候选者应当具备下列条件：
（一）候选人是该研究成果的部分或全部创造性技术内容的独立完成人；
（二）候选单位应当是在项目研制、开发、投产、应用及推广过程中提供技术、设备及人员等条件，对项目完成起到组织、管理及协调作用的主要完成单位。
第十条 （科技进步奖评审标准）
科技进步奖评审标准是：
（一）技术研究项目经济效益类。在科学研究及技术开发活动中，完成具有重大市场价值的产品（包括各种仪器、设备、器材、工具、零部件、计算机软件以及生物新品种等）、材料（包括用各种技术方法获得的新物质）、工艺及其系统（包括工业、农业、现代服务业、医疗卫生和安全等领域的各种技术方法及技术综合）和推广应用（推广应用是指引进的高新技术成果在技术上有重大突破，或在推广应用中做出创造性贡献，取得重大经济和社会效益）。
（二）技术研究项目社会效益类。在环境保护、医疗卫生、自然资源调查及合理利用、自然灾害监测预报和防治、标准、计量、科技信息、科技档案等基础性和社会公益性科学技术事业中取得重大成果和推广应用成效。
（三）软科学研究项目。在科技、经济、知识产权等发展战略、政策、规划、评价、预测、科技立法及有关管理科学与政策科学等方面的研究成果，具有创造性、实用性，对推动决策科学化及管理现代化产生重大作用。
第十一条 （科技进步奖奖励等级）
科技进步奖奖励等级根据候选项目的总体水平及应用效果进行综合评定：
（一）技术研究项目经济效益类。
1．在技术上有重大创新，技术难度很大，总体技术水平及主要技术经济指标达到了国际领先或国际先进水平，成果转化程度很高，创造了巨大的经济效益，对行业的技术进步及产业结构优化升级有重大作用的，可以评为特等奖；
2．在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平及主要技术经济指标达到了国际先进或国内领先水平，成果转化程度高，创造了重大的经济效益，对行业的技术进步及产业结构优化升级有重大作用的，可以评为一等奖；
3．在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平及主要技术经济指标达到了国内领先或国内先进水平，成果转化程度较高，创造了显著的经济效益，对行业的技术进步及产业结构调整有较大意义的，可以评为二等奖；
4．在技术上有创新，有一定技术难度，总体技术水平及主要技术经济指标达到国内先进或省内领先水平，成果已转化，创造了一定的经济效益，对行业的技术进步及产业结构调整有一定作用的，可以评为三等奖。
（二）技术研究项目社会公益类。
1．在技术上有重大创新，技术难度很大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际领先或国际先进水平，并在行业得到普遍应用，取得了巨大的社会效益，对科技进步及社会发展有重大意义的，可以评为特等奖；
2．在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际先进或国内领先水平，并在行业得到广泛应用，取得了重大的社会效益，对科技进步及社会发展有重大意义的，可以评为一等奖；
3．在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到了国内领先水平或国内先进水平，在行业较大范围应用，取得了显著的社会效益，对科技进步及社会发展有较大意义的，可以评为二等奖；
4．在技术上及方法上有创新，有一定技术难度，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内先进或省内领先水平，已在行业一定范围应用，取得一定的社会效益，对科技进步及社会发展有一定意义的，可以评为三等奖。
（三）软科学研究项目。
1．总体研究水平达到国际先进水平，取得了重大创新，对推动本市的科技、社会、经济发展有特别重大意义的，可以评为一等奖；
2．总体研究水平达到国内领先水平，并接近国际先进水平，取得了显著的社会效益，对推动本市的科技、社会、经济发展有重大意义的，可以评为二等奖；
3．总体研究水平达到国内先进水平，取得一定的社会效益，对推动本市的科技、社会、经济发展有较大意义的，可以评为三等奖。
第十二条 （专利奖授奖条件）
专利奖候选项目及候选者应当具备下列条件：
（一）已被国家知识产权局授予专利权的发明、实用新型的有效专利（不含国防专利和保密专利）；
（二）专利权属稳定，不存在专利权属纠纷、被控侵权纠纷、发明人或设计人纠纷、撤销专利权的请求及宣告专利权无效请求的专利；
（三）专利权人应是在本市行政区域内注册的单位及有本市行政区域内正式户口的个人（包括持有本市居住证的非本市居民）；
（四）申报时应以一项专利为申报内容，不能将某一系统、某一设备组合起来申报。
第十三条 （专利奖评审标准及奖励等级）
专利奖评审标准及奖励等级根据该专利的创造性、技术难度及实施效果等进行综合评定：
（一）发明专利、实用新型专利所提供的技术方案构思巧妙、新颖，原创性强，对促进本领域的技术进步及创新有突出的作用，创造了重大的经济效益或社会效益的，可以评为金奖；
（二）发明专利、实用新型专利所提供的技术方案构思巧妙、新颖，原创性较强，对促进本领域的技术进步及创新有显著的作用，创造了较大的经济效益或社会效益的，可以评为银奖；
（三）发明专利、实用新型专利所提供的技术方案构思巧妙、新颖，有一定原创性，对本领域的技术进步及创新有明显的促进作用，创造了一定的经济效益或社会效益的，可以评为优秀奖。
第三章 评审（评选）机构及职责
第十四条 （评审及评选机构组成）
奖励委员会设立办公室，办公室设在市科技行政管理部门。
奖励委员会下设成都市科学技术杰出贡献奖评选委员会（以下简称科技杰出贡献奖评选委员会）、成都市科技成果转化组织推进奖评审委员会（以下简称成果转化推进奖评审委员会）、成都市科学技术进步奖评审委员会（以下简称科技进步奖评审委员会）、成都市专利奖评审委员会（以下简称专利奖评审委员会）。成果转化推进奖评审委员会、科技进步奖评审委员会、专利奖评审委员会设立若干专业评审组。
奖励委员会办公室主任由市科技行政管理部门负责人担任。
科技杰出贡献奖评选委员会设主任委员1人，由市长担任；副主任委员2人、秘书长1人、委员15—20人，由科技、经济、专利等领域的著名专家、学者及有关行政部门主管科技工作的负责人组成。委员人选由市科技行政管理部门提出，报市政府批准，每届任期5年，相关行政部门主管科技工作的负责人根据工作变动调整。
成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖评审委员会各设主任委员1人，由分管科技工作的副市长担任；副主任委员1人，由市科技行政管理部门负责人担任；委员15—20人，由科技、经济、专利等领域的专家、学者及有关部门主管科技工作的负责人组成。委员人选由市科技行政管理部门提出，报市政府批准，每届任期5年，相关部门主管科技工作的负责人根据工作变动调整。
第十五条 （评审和评选机构职责）
奖励委员会办公室的主要职责是：
（一）负责项目组织申报、形式审查等有关日常工作；
（二）负责评审（评选）委员会委员及专业评审组委员资格审查；
（三）指导各专业评审组工作，并在规定期间筹备召开评委会；
（四）组织对推荐为科技杰出贡献奖、成果转化推进奖、科技进步奖特等奖、一等奖、专利奖金奖项目的实地考察和其它形式的调查及答辩；
（五）负责奖励荣誉证书的制作和奖金发放。
科技杰出贡献奖评选委员会的主要职责是负责科技杰出贡献奖的评选及评审。
成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖评审委员会的主要职责是：
1．听取并审议成果转化推进奖候选单位负责人，科技进步奖特等奖、一等奖，专利奖金奖候选项目完成人、单位的答辩及有关情况；审议科技进步奖二等奖、三等奖及专利奖银奖、优秀奖有关情况；
2．审定成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖拟奖项目、单位、人员及奖励等级建议名单。
专业评审组的主要职责是：对评奖项目进行分组评审，并提出初审建议。专业评审组的成员实行资格聘任制，一年一聘。奖励委员会办公室根据当年全市申报奖励的具体情况，从具备资格的专家、学者中聘请专业评审组成员，其资格由市科技行政管理部门认定。
第十六条 （保密要求）
奖励委员会所有成员及有关工作人员应对候选人及候选单位完成项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。
第四章 推荐及申报
第十七条 （推荐单位）
成都市科学技术奖由下列单位推荐：
（一）区（市）县政府科技行政管理部门、专利行政管理部门；
（二）市级有关部门；
（三）在本市行政区域内的省以上在蓉科研院所、大专院校、企事业单位、社会团体等；
（四）科技杰出贡献奖的候选人，还可以由3名以上同一行业的中国科学院院士、中国工程院院士、享受国务院特殊津贴的专家或学科带头人联名推荐。
第十八条 （申报材料）
申报者应填写由奖励委员会办公室制作的统一格式的推荐书，提供必要的证明或评价材料，申报材料应完整、真实、可靠，相关证明材料提供复印件的，申报时应提供原件以供核对。
（一）申报科技杰出贡献奖应提交下列材料：
1．《成都市科学技术杰出贡献奖推荐书》；
2．科技成果评价证明（如成果鉴定证书、成果评价报告、评审验收证书、专利等知识产权授权证书，行业准入等第三方评价证明）；
3．应用证明；
4．其他有关材料。
（二）申报成果转化推进奖应提交下列材料：
1．《成都市科技成果转化组织推进奖推荐书》；
2．成果转化实施工作总结报告；
3．技术转让合同及费用支付凭证复印件；
4．成果转化产生的经济效益、社会效益证明材料；
5．需要佐证的其他材料。
（三）申报科技进步奖应提交下列材料：
1．《成都市科学技术进步奖推荐书》；
2．科技成果评价证明（如成果评价报告、成果鉴定证书、评审验收证书、专利等知识产权授权证书，行业准入证明等第三方评价证明）及科技成果登记证明；
3．应用证明；
4．其他有关材料（查新报告、研制报告等）。
（四）申报专利奖应提交下列材料：
1．《成都市专利奖推荐书》；
2．专利证书及专利公告文件；
3．奖励申报当年国家知识产权局出具的专利登记簿副本；
4．该项专利实施产生的经济效益、社会效益证明材料；
5．专利权人身份证明（个人为身份证、户口本或居住证，单位为企业营业执照、事业法人登记证或社团登记证等）；
6．其他有关证明材料（如行业准入证明、实用新型专利还应提供由国家知识产权局出具的专利权评价报告等）。
第十九条 （推荐限制）
有关法律、行政法规规定必须取得有关许可证的项目（如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术及产品等）必须取得许可证，在取得许可证之前不得推荐参加成都市科学技术奖评审。
凡涉及国防、国家安全的项目不推荐参加成都市科学技术奖评审。
已获得省以上科学技术奖、专利奖的项目及个人一般不再参加成都市科学技术奖的评审。符合本细则第八条、第十条第一项的相关规定，取得明显推广应用成效的项目不受此限制。
第五章 评审
第二十条 （材料审查）
申报者应当在规定的时间内向奖励委员会办公室提交相关材料。奖励委员会办公室负责对材料进行形式审查，对不符合规定的，一次性告知申报者，自告知日起7个工作日内补正，逾期不补正或经补正仍不符合要求的，不提交评审。
对形式审查合格的材料，由奖励委员会办公室提交相应的评审（评选）委员会及专业评审组进行初评。
第二十一条 （评审表决规则）
科技杰出贡献奖、成果转化推进奖、科技进步奖及专利奖评审表决规则如下：
（一）科技杰出贡献奖经奖励委员会办公室审查，专家委员会现场考察，对符合条件的侯选人提交科技杰出贡献奖评选委员会投票表决，到会委员必须达到三分之二以上（含三分之二），表决结果以到会评委三分之二以上（含三分之二）通过为有效；
（二）成果转化推进奖、科技进步奖及专利奖的初评以网络评审和专业评审组会议评审方式进行，由记名计分排队方式产生初评结果；
（三）成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖评审委员会对初评结果进行审定，到会委员必须达到三分之二以上（含三分之二）。评审委员会在听取初评推荐为成果转化推进奖候选单位负责人、科技进步奖特等奖、一等奖以及专利奖金奖候选项目主研人员的汇报及答辩后，由评审委员会现场考察组介绍情况，到会评委进行无记名投票表决。表决结果以到会评委人数的三分之二以上（含三分之二）通过为有效。
第二十二条 （候选者公告）
奖励委员会根据科技杰出贡献奖评选委员会、成果转化推进奖、科技进步奖及专利奖评审委员会审定结果做出奖励决定，由奖励委员会办公室在全市范围内予以公告，征求异议。对涉及国家秘密、商业秘密的按《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定办理。
第二十三条 （奖励报批）
科技杰出贡献奖获奖人选由市科技行政管理部门报市委、市政府批准。
成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖的获奖项目、单位、人选及奖励等级由市科技行政管理部门报市政府批准。
第二十四条 （评审回避）
奖励评审工作实行回避制度，被推荐、申报为科学技术奖的候选人，原则上不得作为评审（评选）委员及评审专业组专家参加评审（评选）工作。如确有需要，当涉及到该委员的相关项目时，该委员应当回避并且不参加投票。
第六章 异议及处理
第二十五条 （异议受理）
成都市科学技术奖接受社会监督，评审工作实行异议制度。提出异议的单位或个人自拟奖项目公布之日起30日内，提供签署真实姓名、加盖单位公章的书面异议材料及必要的证明材料，逾期不予受理。
对评审等级的意见，不属于异议范围。
第二十六条 （异议调查协调）
异议由奖励委员会办公室负责协调，由有关推荐单位或推荐人协助，必要时奖励委员会办公室组织评审委员或专家进行调查，提出处理意见。涉及异议的任何一方有配合奖励委员会办公室对异议的调查、核实的义务。
对征得的异议，奖励委员会办公室会同相关专业评审组及有关部门提出处理意见，提交科技杰出贡献奖评选委员会、成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖评审委员会复议。
第二十七条 （异议处理期限）
奖励委员会办公室应及时将决定意见通知异议方及推荐单位、推荐人。异议自成都市科学技术奖拟奖项目公布之日起60日内处理完毕的，可以提交本年度授奖；自公布之日起60日之后至1年内处理完毕的，可以提交下一年度授奖；自公布之日起1年后处理完毕的，在补充完善相关资料后可以重新推荐评奖。
第七章 授奖
第二十八条 （奖励等级及限额）
科技杰出贡献奖每两年评选一次，每次授予人数不超过3名，不分等级。
成果转化推进奖每两年评审一次，每次奖励单位不超过10个，不分等级。
科技进步奖每年评审一次，每年奖励项目总数不超过100项，其中软科学研究项目不超过5项；分为特等奖、一等奖、二等奖和三等奖，其中特等奖、一等奖以上项目不超过15项，二等奖以上项目不超过40项。
科技进步奖单项授奖人数及授奖单位数实行限额：
特等奖的人数不超过12名，单位不超过12个；
一等奖的人数不超过9名，单位不超过9个；
二等奖的人数不超过7名，单位不超过7个；
三等奖的人数不超过5名，单位不超过5个。
专利奖每年评审一次，每年奖励项目总数不超过60项，分为金奖、银奖、优秀奖，其中金奖项目不超过5项，银奖以上项目不超过20项。专利奖获奖单位及个人为该专利的专利权人及发明人或设计人。
第二十九条 （证书及经费）
科技杰出贡献奖由市委、市政府颁发证书；成果转化推进奖、科技进步奖、专利奖由市政府颁发证书。
科技杰出贡献奖奖金数额为50万元。
成果转化推进奖奖金数额为20万元。
科技进步奖奖金数额分别为特等奖16万元；一等奖8万元；二等奖4万元；三等奖2万元。
专利奖奖金数额分别为金奖8万元；银奖4万元；优秀奖2万元。
成都市科学技术奖评选、评审工作经费在市级应用技术研究开发资金中专项列支。
成都市科学技术奖是市委、市政府授予单位或个人的荣誉，奖励证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
第三十条 （奖金发放）
成都市科学技术奖奖金应如数发给获奖人员及参加者，不得挪作他用，其中获奖人员的奖励额度不低于80%。
第八章 附则
第三十一条 （解释机关）
本实施细则由成都市科学技术局（成都市知识产权局）负责解释。
第三十二条 （施行日期）
本实施细则自发布之日起施行，有效期5年。2007年1月31日市政府办公厅发布的《成都市科学技术奖励办法实施细则》同时废止。
对“停电公告”的法律认识
王重阳
由于经济快速增长、水力发电骤减、煤电价格之争、气候变化反常等诸多因素，缺电的局面在全国迅速蔓延开来。全国而言，以华东为最，华东地区，浙江又首当其冲。缺电已成定局，停电在所难免，因此，如何做好与限电、停电有关的应对措施，走出“停电甫歇、纠纷沓来”的怪圈，是供电企业应当统筹考虑的重大问题。当然，应对措施包括生产技术、电力建设、运行调度、停电公告等多个方面，我仅从法律角度谈几点对停电公告问题的认识。
认识之一：停电公告应当及时发布，切忌公告滞后事实
缺电局面是由于气温变化异常、网供电量不足等多种因素促成的，这决定了停电时间不大可能像天气预报那样准确可期，往往容易造成拉闸限电时停电公告尚未刊发，造成停电公告滞后于停电事实的尴尬局面。根据电力法、合同法、《电力供应与使用条例》等法律、行政法规的规定，电力企业在计划检修、临时检修、因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，需要提前发布公告。如果部分用户确因供电企业在停电公告问题上存在疏漏，没有做好预防措施而遭受损害的，就可以依据上述法律、行政法规等向供电企业提出索赔请求。显然，供电企业“先斩后奏”的做法在法律上是存在过错的，应对供用电合同中的用电人承担违约责任。因此，供电企业在季节性用电高峰来临之前，应做好负荷预测工作，未雨绸缪，及早发布公告。当然公告的措辞可采用“可能”等模糊加限制条件的用语进行，以避免不必要的麻烦。
认识之二：停电公告中的停电、限电时间应当明确
供电人将在什么时间采取停电措施，以备广大用电人做好生产、生活准备，应在停电公告中明确反映出来。停电时间包括每周的哪些天以及每天的哪几点。可以说，没有交代清楚停电时间的停电公告是起不到正常公告作用的。每天的停电时间点比较容易公告清楚，从几点到几点明确即可。每周的连续停电、限电的预告其实也不复杂，但现实中容易出现错漏的情况。比如某条线路本周需要执行“停二开五”的轮休计划，停电公告的发布的轮休时间应为“线修日及线修日的次日”，有些时候可能只公布“线修日”，而对“线修日次日”的轮休安排语焉不详。
认识之三：停电公告内容应当浅显易懂
大家知道，供用电合同属于格式合同，根据合同法原理，格式合同的提供方应对合同中的格式条款向相对方做出说明或者解释，否则，该条款不发生法律效力或者在产生歧义时将采纳对格式合同提供方不利的解释。供用电合同的格式属性决定了作为合同延伸部分——停电公告的内容应当浅显易懂，尽量少使用由专业、技术词汇等组成的不易让人明白的条款。譬如，“2004年8月25日8：30—16：30停××线××分线”的表达方式就亟待改进，因为“××线××分线”是相对专业的技术用语，一般公众难以理解该分线相对确切的供电范围。这样，就可能会对公告中的停电范围理解错误，起不到应有的公告作用。因此，在停电的地域范围上要尽可能使用浅显、明了、易懂的语词，事先相对确切地圈定停电、限电区域范围，使停电公告名副其实。当然，不同用电性质的客户可根据法律规定及轻重缓急区别对待。
认识之四：停电公告名称应当标准规范
在停电公告名称问题上，各地称谓不一，有叫“停电通知”的，也有叫“停电公告”，还有“有序用电表”、“限电序位表”的，等等。究竟采用那个名称，智者见智，仁者见仁，似乎各有千秋。但我认为，停电公告的名称应当和现有的法律、行政法规等的规定或者供用电合同中的约定照应起来。供用电合同约定了特定的名称的，则应采用合同中约定的名称，如果供用电合同中对此问题没有特别约定，则根据《电力供应与使用条例》第28条：“除《电力供应与使用条例》另有规定外，在发电、供电系统正常运行的情况下，供电企业应当连续向用户供电；因故需要停止供电时，应当按照下列要求事先通知用户或者进行公告：(一)因供电设施计划检修需要停电时，供电企业应当提前7天通知用户或者进行公告；(二)因供电设施临时检修需要停止供电时，供电企业应当提前24小时通知重要用户；(三)因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，供电企业应当按照事先确定 的限电序位进行停电或者限电。引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快 恢复供电”的规定，区别不同的停电事由，分别称为“停电公告”、“停电通知”和“限电序位表”、“限电序位通告”、“限电序位公告”或者“限电序位方案”为好。尤其是对于发电、供电系统发生故障需要停电、限电的情况，无论叫什么名称，最好在限定语里加上“限电序位”，以免个别用户因看不到“发电、供电系统发生故障需要停电、限电”情况下的“停电公告”，而和我们“叫真”，甚至对簿公堂，来个公益诉讼什么的。这样的名称，从法律依据上比较容易说得通。当然，这是从供电人和用电人同处于平等的民事法律地位上来说的。如果公告的性质属于行政通告类，则名称可以“入乡随俗”，不一而足。当然，公告的最低要求是用电人应能从中获取供电企业可能采取停电、限电措施的基本信息。
认识之五：停电公告的署名主体应适当合法
从法律上讲，民事法律关系与行政法律关系的区分是相当明确的，前者是平等民事主体之间的法律关系，后者则存在行政隶属关系，主体地位不平等。有些停电公告存在主体混淆的问题，其根本原因就在于对公告的法律性质未做细致的辨析，认识不够到位。如果“停电公告”为行政通告类，主体则应为行政机关，即电力管理部门或者地方经济主管部门，如经委、经贸委、经济发展局或未进行电力体制改革的电业局、供电局、电力局等。如果公告为“限电序位表”或者“限电序位方案”，则为民事告知书，主体为供电企业，即供用电合同中的供电人，如供电企业、电力公司等。一般来说，将行政机关与民事主体捆在一起发布公告、通知的做法是不可取的。
认识之六：停电公告的发布媒体应当具有公众基础
停电公告发布的目的就是要让用电人了解到供电人想要传达的停电、限电信息，这样就必须借助一定的载体向社会发布，如网络、电台、电视台、报纸、杂志、信函、短信等。出于公告成本、信息时效及信息覆盖率等多种因素考虑，一般会采用报纸、短信等几种方式。在采用报纸作为发布媒体时，还应注意报纸的发行量、覆盖面、读者群等因素，避免“出工不出力”的消极后果。
认识之七：停电公告中限电序位的确定要考虑公众的知情权
供电企业是社会公用型企业，利害关系涉及千家万户。随着市场经济的逐步成熟，民众法治意识的日渐觉醒，限电序位的确定应当遵循什么样的原则，制定过程如何向媒体公布以满足公众知情权等，是供电企业在制定限电序位表的过程中需要预先考虑的问题，也是供电企业公共关系的重要内容。
专家指出，日益增长的用电需求和滞后的电力供应不足之间的矛盾，是导致近年来电力饥荒的根本原因，与以往季节性、时段性的电力短缺不同，目前我国很多地区已经进入“硬缺电”，即全年性的电力供应不足。因此，停电公告是缺电局面下化解矛盾、共渡难关中不可或缺的重要步骤，其中蕴涵的法律问题着实不少，需要我们认真对待。
